Постанова

від 19.03.2013 по справі 5020-3/226-1904/2011

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2013 року Справа № 5020-3/226-1904/2011

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Плюшка І.А. - головуючого, Кочерової Н.О., Самусенко С.С.,

розглянувши касаційну скаргу Фонду комунального майна Севастопольської міської ради на рішення та постанову господарського суду міста Севастополя від 14 лютого 2012 року Севастопольського апеляційного господарського суду від 21 листопада 2012 року у справі№ 5020-3/226-1904/2011 господарського судуміста Севастополя за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Гевс ЛТД" доФонду комунального майна Севастопольської міської ради третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Севастопольська міська рада

за участю представників сторін від позивача - Лісник В.Г. від відповідача - не з'явився від третьої особи - не з'явився ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста Севастополя від 28.03.2011 у справі №5020-3/226 (суддя Головко В.О.), яке залишено без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.08.2011 (колегія суддів: головуючий Заплава Л.М., судді Антонова І.В., Маслова З.Д.), позов ТОВ "ВКФ "Гевс ЛТД" задоволено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 08.11.2011 вищезазначені судові рішення скасовано, справу №5020-3/226 передано на новий розгляд до господарського суду міста Севастополя.

Рішенням господарського суду міста Севастополя від 14.02.2012 у справі №5020-3/226-1904/2011 (суддя Харченко І.А.) з урахуванням уточнень до позовної заяви позов задоволено частково, визнано право ТОВ "ВКФ "Гевс ЛТД" на викуп вбудованого нежитлового приміщення площею 400,9 м2, по вул. Леніна, буд. №18 в місті Севастополі, яке входить до складу об'єкта групи А - цілісного майнового комплексу ДКП "Магазин № 54", приватизованого позивачем в 1996 році, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.11.2012 (колегія суддів: головуючий Євдокімов І.В., судді Котлярова О.Л., Сікорська Н.І.) рішення господарського суду міста Севастополя від 14.02.2012 у справі №5020-3/226-1904/2011 скасовано в частині відмови у зобов`язанні здійснити дії з оцінки спірного об`єкту та на укладення договору купівлі-продажу, зобов'язано Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради здійснити оцінку вбудованого нежитлового приміщення площею 400,9 кв. м, розташованого по вул. Леніна, 18 в місті Севастополі, яке входить до складу об'єкта групи А - цілісного майнового комплексу ДКП "Магазин № 54", приватизованого ТОВ "ВКФ "Гевс ЛТД" в 1996 році згідно плану Бюро технічної інвентаризації, зобов'язано Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради укласти з ТОВ "ВКФ "Гевс ЛТД" договір купівлі-продажу вбудованого нежитлового приміщення, площею 400,9 кв. м, розташованого по вул. Леніна, 18 в місті Севастополі, яке входить до складу об'єкта групи А - цілісного майнового комплексу ДКП "Магазин №54", приватизованого ТОВ "ВКФ "Гевс ЛТД" в 1996 році, на визначених умовах в договорі купівлі-продажу нежитлового приміщення.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду міста Севастополя від 14.02.2012 та постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.11.2012 у справі №5020-3/226-1904/2011 Фонд комунального майна Севастопольської міської ради звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить вищезазначені судові рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Касаційну скаргу мотивовано тим, що рішення господарських судів попередніх інстанцій прийнято з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права, зокрема, п.30 ч.1 ст.26, ч.6 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.319 ЦК України.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 05.02.2013 у справі №5020-3/226-1904/2011 касаційну скаргу Фонду комунального майна Севастопольської міської ради прийнято до провадження.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 05.03.2013 розгляд касаційної скарги Фонду комунального майна Севастопольської міської ради відкладено та продовжено строк розгляду справи №5020-3/226-1904/2011.

Відповідно до вимог статті 111 7 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.

З дотриманням передбачених законодавством меж перегляду справи в касаційній інстанції, заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права господарськими судами попередніх інстанцій, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

При дослідженні обставин справи та вирішенні спору по суті господарські суди попередніх інстанцій встановили наступне.

06.08.1996 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України у місті Севастополі та ТОВ "ВКФ "Гевс ЛТД" укладено договір №245/40к купівлі-продажу державного майна цілісного майнового комплексу ДКП "Магазин №54", розташованого за адресою: м. Севастополь, вул. Леніна, 18. Зазначений договір посвідчено приватним нотаріусом Севастопольського міського нотаріального округу.

З огляду на те, що будинок по вул. Леніна, 18 м. Севастополя визнано таким, що перебуває на державному обліку як пам'ятка архітектури місцевого значення, 16.12.1996 на підставі наказу № 234 від 16.12.1996 між Управлінням майном міста Севастопольської міської державної адміністрації, правонаступником якого є Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради, та ТОВ "ВКФ "Гевс ЛТД" було укладено договір № 1974 на оренду нежитлових приміщень для розміщення магазину.

ТОВ "ВКФ "Гевс ЛТД" з моменту укладення договору оренди № 1974 до цього часу використовує об'єкт оренди - нежитлові приміщення, розташовані за адресою: м. Севастополь, вул. Леніна, 18 загальною площею 400,9 м2, як і майно, що входить до цілісного майнового комплексу та яке є його невід'ємною частиною, за цільовим призначенням; використовує та зберігає орендоване майно відповідно до умов договору; своєчасно і у повному обсязі вносить орендну плату; зберігає спеціалізацію цілісного майнового комплексу ДКП "Магазин № 54", тобто виконує обов'язки орендаря цього приміщення належним чином.

23.09.2008 прийнято Закон України "Про перелік пам'яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації", відповідно до якого будинок № 18 по вул. Леніна у м. Севастополі не увійшов до переліку об'єктів культурної спадщини, які не підлягають приватизації.

ТОВ "ВКФ "Гевс ЛТД" листом № 171 від 10.11.2009 звернулося до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради із заявою про викуп вбудованого нежитлового приміщення магазину № 54, загальною площею 400,9 м2, розташованого в будинку № 18 по вул. Леніна в м. Севастополі.

Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради листом за № 5230 від 16.12.2009 відмовив ТОВ "ВКФ "Гевс ЛТД" в розгляді даного питання, посилаючись на наявність прямої заборони Севастопольської міської Ради на приватизацію, накладеної рішенням Севастопольської міської Ради № 1926 від 15.05.2007 "Про внесення доповнень і змін до рішення міської Ради № 359 від 11.12.2002 "Про затвердження переліку об'єктів культурної спадщини і об'єктів, соціально значущих для міста (в тому числі нежитлових приміщень, що ними займаються), які належать до комунальної власності, приватизація яких не допускається".

Вищезазначена відмова Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради в розгляді питання щодо викупу спірного приміщення і стала підставою для звернення позивача до господарського суду.

Задовольняючи частково позов господарський суд першої інстанції виходив з того, що законодавчо встановлені обмеження для реалізації позивачем права на викуп нежитлового приміщення загальною площею 400,9 кв. м, розташованого за адресою: м. Севастополь, вул. Леніна, 18, відсутні. Відмовляючи в частині позовних вимог місцевий господарський суд зазначив, що оскільки Севастопольська міська Рада рішення щодо відчуження спірного об`єкту шляхом викупу не приймала, то у Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради відсутній обов`язок на здійснення дій з оцінки спірного об`єкту та на укладення договору купівлі-продажу.

Севастопольський апеляційний господарський суд скасовуючи рішення господарського суду міста Севастополя в частині відмови позовних вимог виходив з того, що Севастопольською міською Радою було прийнято рішення про приватизацію об'єкта комунальної власності ДКП "Магазин № 54" ще в 1995 році.

Колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.11.2012 у справі №5020-3/226-1904/2011, вважає її правильною та обґрунтованою з огляду на наступне.

Згідно статті 191 Цивільного Кодексу України до складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 8 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" встановлено, що з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації. Підготовка об'єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації, які: встановлюють ціну продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, або початкову ціну об'єкта на аукціоні, за конкурсом з урахуванням результатів оцінки об'єкта, проведеної відповідно до методики оцінки майна, затвердженої Кабінетом Міністрів України; готують та публікують інформацію про об'єкти малої приватизації у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації; проводять у разі необхідності реорганізацію або ліквідацію державного підприємства; замовляють у разі потреби проведення екологічного аудиту; замовляють проведення робіт із землеустрою.

Апеляційним господарським судом встановлено, що рішенням Севастопольської міської Ради №112 від 26.04.1995 "Про хід виконання рішення міської Ради №50 від 25.10.1994 хід приватизації загальнодержавної та комунальної власності в місті та невідкладних заходів по удосконаленню її механізму відповідно до діючого законодавства" було затверджено перелік об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації в 1995 році згідно з додатком № 1, наданим Виконавчим комітетом міської ради. В пункті 72 додатку №1 вказаного рішення зазначений об'єкт приватизації - ДКП "Магазин № 54" по вул. Леніна, 18. В рішенні також зазначено, що для державних комунальних підприємств спосіб приватизації визначений згідно з Додатком № 2. У додатку № 2 "Перелік державних комунальних підприємств, що підлягають приватизації у 1995 році згідно Указу Президента № 827/94 від 30.12.1994 шляхом продажу на аукціоні і за конкурсом" в пункті 24 в графі "назва об'єкту приватизації" зазначено ДКІІ "Магазин № 54".

Статтею 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" передбачено, що до об'єктів державної власності, що підлягають приватизації, зокрема, належать: підприємства (цехи, виробництва, дільниці, інші підрозділи, якщо в разі їх виділення у самостійні підприємства не порушується технологічна єдність виробництва з основної спеціалізації підприємства, із структури якого вони виділяються) як єдині майнові комплекси, до складу яких входять усі види майна, призначені для їх діяльності, що визначені Цивільним кодексом України, у тому числі разом із земельними ділянками державної власності, на яких вони розташовані.

За пунктом 49 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України "Про Державну програму приватизації", покупець, який став власником об'єкта приватизації групи А і не скористався на момент приватизації об'єкта правом викупу будівлі (споруди, приміщення) у межах займаної цим об'єктом площі, має право викупити відповідну будівлю (споруду, приміщення) у разі, якщо це не заборонено законодавством України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим (щодо майна, яке належить Автономній Республіці Крим) чи відповідною місцевою радою (щодо об'єктів права комунальної власності).

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що у листі №7/121 від 21.07.2011 відділу Державної служби охорони культурної спадщини Управління культури та туризму вказано, що житловий будинок по вул. Леніна, 18 у місті Севастополі не входить до "Переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації".

З огляду на те, що апеляційний господарський суд встановив, що Севастопольською міською Радою було прийнято рішення про приватизацію об'єкта комунальної власності ДКП "Магазин № 54" та встановив відсутність встановлених законодавчих обмежень для реалізації позивачем як власником приватизованого об'єкта цілісного майнового комплексу ДКП "Магазин № 54" права на викуп нежитлового приміщення, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що апеляційним господарським судом в даному випадку правильно застосовано норми матеріального права.

Приписами статті 111 7 ГПК України встановлено, що касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Відповідно до ст. 111 9 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право, зокрема, залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Фонду комунального майна Севастопольської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.11.2012 у справі № 5020-3/226-1904/2011 залишити без змін.

Головуючий суддя І. Плюшко

Судді: Н. Кочерова

С. Самусенко