Ухвала

від 21.03.2013 по справі 8/452

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 8/452 21.03.13

За скаргою Малого приватного підприємства "Галина"

на дії Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві

за участю боржника Управління житлово-комунального господарства Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації

Суддя Полякова К.В.

Представники:

від стягувача: Куцеконь Н.С. (дов. б/н від 31.01.2013 р. )

від боржника: не з'явився

від ВДВС Святошинського районного управління юстиції у місті Києві: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Заявник - Мале приватне підприємство "Галина" 24.01.2013 звернулось до Господарського суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у м. Києві, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відділу Державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві;

- зобов'язати відділ Державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві вчинити дії передбачені п.п. 24-27 Постанови Кабінету міністрів України від 03.08.2011 № 385 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ" шляхом: - накладення арешту на рахунки боржника, відкриті в Святошинському управлінні Державної казначейської служби України у місті, які встановлені у процесі проведення виконавчих дій; - подання до Святошинського управління Державної казначейської служби України у місті Києві платіжних вимог для стягнення коштів з рахунків боржника, на які накладено арешт;

- зобов'язати відділ Державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві виконати Наказ № 8/452 від 11.01.2010 року Господарського суду мста Києва, стягнути кошти в сумі 75732,68 грн. з Управління житлово-комунального господарства Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (03115, м. Київ, прос. Перемоги, 97 код ЄДРПОУ 37498693).

Свої вимоги заявник обґрунтовує наступним: відповідно до листа Святошинського управління Державної казначейської служби України у м. Києві від 16.01.2013 № 26-01-08/35 йому стало відомо, що орган Державної виконавчої служби протягом 2011-2012 років не вчинив дії, передбачені п.п. 24-27 Постанови Кабінету міністрів України від 03.08.2011 № 385 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ".

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 01.02.2013 р. скаргу Малого приватного підприємства "Галина" на дії Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві прийнято до розгляду суддею Поляковою К.В., призначено її до розгляду на 28.02.2013 р. та зобов'язано сторін надати додаткові докази по справі та письмові пояснення щодо поданої заяви.

У судове засідання 28.02.2013 р. представник заявника з'явився, проте вимоги ухвали суду не виконав.

Представники боржника та ВДВС Святошинського районного управління юстиції у місті Києві відповідача в судове засідання не з'явились, про поважні причини неявки суд не повідомили, вимоги ухвали суду не виконали, про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином що підтверджується поштовими повідомленнями з відмітками про вручення поштового відправлення (а.с. 34, 35, т. 2).

За наслідками судового засідання 28.02.2013 судом винесено ухвалу про відкладення розгляду скарги на 21.03.2013 року.

У судовому засіданні 21.03.2013 представник заявника просив задовольнити скаргу у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у ній.

Боржник та ВДВС Святошинського районного управління юстиції у місті Києві до судового засідання не з'явились, причини неявки суду не повідомили, вимоги ухвали суду не виконали, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями з відмітками про вручення поштового відправлення (а.с. 41, 42 т. 2).

З огляду на вищенаведе, суд вважає за можливе розглянути скаргу за наявними у справі матеріалами.

Порядок оскарження дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби у процедурі виконання рішення господарського суду встановлено нормами ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).

З поданої скарги та доданих до неї матеріалів, вбачається, що МПП "Галина" оскаржує до суду бездіяльність державного виконавця щодо непроведення виконавчих дій в межах відкритого виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва № 8/452 від 11.01.2010, зокрема з накладання арешту на грошові кошти боржника відкриті у Святошинському управлінні Державної казначейської служби України у м. Києві.

Частиною 1 статті 121-2 ГПК України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником , або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржувальної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня коли дія мала бути вчинена.

Відповідно до п. 9.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 року "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто той господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), незалежно від того, якою саме особою подано скаргу, і в тому ж складі суду (якщо цьому не перешкоджають об'єктивні обставини, як-от звільнення судді, його захворювання, перебування у відпустці тощо).

Законодавцем передбачено, що у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов"язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.

При цьому суд не вправі зобов"язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом "Про виконавче провадження" № 606-XIV можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Відповідно до ч. 1 ст 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець має право, зокрема, накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей (п. 6 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження").

З системного аналізу вищенаведено, суд дійшов висновку, що у нього відсутні підстави зобов'язувати відділ Державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві вчинити дії передбачені п.п. 24-27 Постанови Кабінету міністрів України від 03.08.2011 № 385 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ" шляхом: - накладення арешту на рахунки боржника, відкриті в Святошинському управлінні Державної казначейської служби України у місті, які встановлені у процесі проведення виконавчих дій; - подання до Святошинського управління Державної казначейської служби України у місті Києві платіжних вимог для стягнення коштів з рахунків боржника, на які накладено арешт, оскільки вчинення зазначених дій є виключно правом державного виконавця.

Щодо вимоги про зобов"язання відділ державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у м. Києві виконати Наказ № 8/452 від 11.01.2010 Господарського суду міста Києва суд зазначає наступне.

Статтею 115 ГПК України визначено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов"язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення) (ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження").

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки (ч.ч. 1, 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження").

Як вбачається із наданих до суду документів, виконавче провадження за наказом № 8/452 від 11.01.2010 відкрите 09.02.2010, що підтверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження (т. 2 а. с. 29) та на день розгляду даної скарги не закінчено, всупереч вимог статті 30 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо правомірності вимог Малого приватного підприємства "Галина" в частині визнання протиправною бездіяльність відділу Державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві та зобов"язання відділ державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у м. Києві виконати Наказ № 8/452 від 11.01.2010 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу Малого приватного підприємства "Галина" на дії Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність відділу Державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві.

Зобов"язати відділ державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у м. Києві виконати Наказ № 8/452 від 11.01.2010 Господарського суду міста Києва.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала підлягає оскарженню в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

СуддяК.В. Полякова