Рішення

від 12.03.2013 по справі 12/115-12/5

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26 РІШЕННЯ

Іменем України

"12" березня 2013 р. Справа № 12/115-12/5

Суддя господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., розглянувши справу

за позовом Заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Київській області та Рожівської сільської ради Броварського району Київської області доОбслуговуючого кооперативу "Нафтогазнаука" проРозірвання договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку за участю представників:

прокуратури:Дутчин І.М. - посв. від 02.10.2012р. № 007107 позивача 1:Мисюра Н.М. - дов. від 12.03.2013р. № 10-21/1083 позивача 2:Янів І.В. - дов. від 09.11.2012р. відповідача:Гришаненко В.П. - керівник, Мельниченко О.В. - дов. від 03.12.2012р. суть спору:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Київській області (далі - позивач 1) та Рожівської сільської ради Броварського району Київської області (далі - позивач 2) до Обслуговуючого кооперативу "Нафтогазнаука" (далі - відповідач) про розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006р., укладеного між Рожівською сільською радою Броварського району Київської області і Обслуговуючим кооперативом "Нафтогазнаука" та зобов'язання відповідача повернути позивачу 2 земельну ділянку площею 15,0 га, що знаходиться в селі Рожівка Броварського району Київської області.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на істотне порушення відповідачем умов договору оренди землі, укладеного між позивачем 2 та відповідачем, що полягає у систематичній несплаті відповідачем орендних платежів, у зв'язку з чим прокурор, посилаючись на приписи ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України та п. "д" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, якими передбачено, що однією із підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати та договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі порушення істотних умов договору другою стороною, просить суд розірвати вказаний договір оренди земельної ділянки від 26.12.2006р. та за наслідками його розірвання, відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", прокурор просить зобов'язати відповідача повернути позивачу 2 зазначену земельну ділянку.

Присутні в судовому засіданні прокурор та представники позивачів повністю підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити з мотивів викладених в позовній заяві.

Присутні в судовому засіданні представники відповідачів проти позову заперечили з підстав викладених у відзиві на позов та доповненнях до нього, які зводяться до того, що відповідач як орендар земельної ділянки в повному обсязі виконує взяті на себе договірні зобов'язання щодо сплати орендних платежів та не порушує істотні умови договору оренди землі. Також відповідач зазначив, що станом на час вирішення даного спору у суді у нього відсутня заборгованість по сплаті орендних платежів, на підтвердження чого відповідач надав відповідні платіжні доручення та банківські виписки, а також зауважив на тому, що цільове призначення земельної ділянки площею 15,0 га, яку він прийняв у користування на умовах оренди за договором оренди земельної ділянки від 26.12.2006р., визначено для житлового будівництва, у зв'язку з чим, на замовлення відповідача Відділом містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Броварської РДА у відповідності до чинного законодавства України було виготовлено та видано Обслуговуючому кооперативу "Нафтогазнаука" будівельні паспорти на будівництво житлових будинків на вказаній земельній ділянці та, крім того, зазначене будівництво вже розпочато.

Також відповідач заявив клопотання по залучення членів Обслуговуючого кооперативу "Нафтогазнаука" до справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору та клопотання про витребування у другого позивача докази завдання йому шкоди з боку відповідача та докази істотного порушення останнім умов договору оренди земельної ділянки, які відхилені судом з огляду на їх безпідставність та недоцільність.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, присутніх в судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд -

встановив:

Між Рожівською сільською радою Броварського району Київської області - орендодавець та Обслуговуючим кооперативом "Нафтогазнаука" - орендар було укладено договір оренди земельної ділянки від 26.12.2006р. (далі - договір), згідно умов якого орендодавець, відповідно до рішення № 114 УІІ-У від 18.12.2006р. Рожівської сільської ради Броварського району Київської області надає, а орендар приймає в довгострокове платне володіння та користування, на умовах, оренди земельну ділянку площею 15,0 га, розташовану в адмінмежах села Рожівка, Броварського району, Київської області (п. 1.1 договору).

Нормативна грошова оцінка вказаної вище земельної ділянки, площею 15,0 га, становить 9070500 грн. (п. 1.1 договору в редакції договору від 23.08.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки).

Земельна ділянка надається на умовах оренди терміном на 5 років починаючи з дати його державної реєстрації (п. 1.2 договору).

Відповідно до пункту 1.2.1 договору від 23.08.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки дію договору оренди земельної ділянки нотаріально посвідченого 26.12.2006р. за № 3708, зареєстрованого за № 040632500008 від 27.12.2006р. продовжено терміном на 5 років, а саме з 27.12.2011р. до 27.12.2016р.

Згідно п. 1.3 договору цільове призначення земельної ділянки - для житлового будівництва. Зазначена земельна ділянка має бути передана в оренду за актом прийому-передачі.

Відповідно до п. 2.1 договору, в редакції договору від 23.08.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, орендар вносить орендну плату за земельну ділянку виключно в грошовій формі в національній валюті України в розмірі 272115,00 грн. на рік, що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, протягом 2 років з подальшим переглядом.

Орендна плата сплачується орендарем за звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на розрахунковий рахунок орендодавця (п. 2.3 договору в редакції договору від 23.08.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки)

Відповідно до п. 2.6 договору, в редакції договору від 23.08.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, у разі систематичної несплати орендної плати за землю, термін якої становитиме більш ніж 2 місяці, договір оренди підлягає розірванню в односторонньому порядку.

Договір оренди земельної ділянки припиняється, зокрема, у разі: закінчення терміну, на який було укладено договір, розірвання договору оренди згідно зі ст. 31 Закону України "Про оренду землі" (п. 5.2 договору).

На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами їх зобов'язань, передбачених у договорі, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України (п. 5.4 договору).

Договір оренди земельної ділянки від 26.12.2006р. посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області Савера М.В. та зареєстрований в реєстрі за № 3780, а також зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис за № 040632500008 від 27.12.2006р.

Договір від 23.08.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006р. посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області Савера М.В. та зареєстрований в реєстрі за № 2027, а також зареєстрований в Книзі записів Державної Реєстрації за № 322120004000194 від 20.10.2011р.

На виконання умов договору позивач 2 передав, а відповідач прийняв земельну ділянку розміром 15,0 га, про що сторони склали акт прийому-передачі земельної ділянки від 26.12.2006р., який підписаний в двосторонньому порядку повноважними представниками сторін та скріплений їх печатками, засвідчена копія якого залучена до матеріалів справи.

Прокурор, звертаючись з даним позовом до суду зазначає, що відповідач в порушення своїх договірних зобов'язань систематично не сплачує передбачені договором оренди орендні платежі, в результаті чого за ним з 01.05.2012р. рахується заборгованість, яка станом на 22.10.2012р. складає 122500 грн., на підтвердження чого надає лист Броварської ОДПІ Київської області від 22.10.2012р. № 8730/10/19, що в свою чергу, на думку прокурора, відповідно до приписів ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України та п. "д" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України є підставою для розірвання, укладеного між позивачем 2 та відповідачем, договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006р. в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, що кореспондується зі ст. 1 Закону України "Про оренду землі", право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом (ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України)

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 названого Закону на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор в якості підстави для розірвання договору оренди зазначає систематичне порушення орендарем умови договору щодо сплати орендних платежів.

Разом з тим, чинне законодавство України, яке діє на час вирішення спору, не містить визначення такого поняття, як систематична несплати орендної плати, наслідком якої є розірвання договору оренди землі.

За таких обставин, наявність самого лише факту заборгованості зі сплати орендних платежів не можна ототожнювати із поняттям систематичної несплати орендної плати.

Суд враховує, що відповідачем, як до звернення прокурора з даним позовом до суду так і під час розгляду даної справи в суді погашалась заборгованість зі сплати орендних платежів та станом на час вирішення даного спору у суді заборгованість про яку зазначає прокурор є погашеною, що підтверджується банківським виписками з розрахункового рахунку відповідача за період з 01.09.2012р. по 12.03.2013р.

Також, суд при вирішенні даного спору враховує, що на орендованій відповідачем земельній ділянці 12 осіб, які є членами Обслуговуючого кооперативу "Нафтогазнаука", у відповідності та в порядку визначеному чинним законодавством України розпочали будівництво індивідуальних житлових будинків, згідно виданих Відділом містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Броварської РДА будівельних паспортів. Засвідчені копії зазначених будівельних паспортів та відповідних повідомлень про початок виконання будівельних робіт залучені до матеріалів справи.

Згідно ч. 1, 3 ст. 291 Господарського кодексу України одностороння відмова від договору оренди не допускається. Договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 783 Цивільного кодексу України наймодавець має право вимагати розірвання договору найму, якщо: наймач користується річчю всупереч договору або призначенню речі; наймач без дозволу наймодавця передав річ у користування іншій особі; наймач своєю недбалою поведінкою створює загрозу пошкодження речі; наймач не приступив до проведення капітального ремонту речі, якщо обов'язок проведення капітального ремонту був покладений на наймача.

Невиконання умов договору щодо сплати орендних платежів не може бути підставою для його розірвання в судовому порядку.

В той же час чинним законодавством, зокрема, ч. 1 ст. 781 Цивільного кодексу України передбачено, що наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд.

Враховуючи зазначені приписи чинного законодавства, те, що на законодавчому рівні відсутнє визначення поняття "систематичної несплати орендних платежів", що заборгованість зі спати орендних платежів станом на час вирішення даного спору в суді відповідачем погашена, а також те, що на орендованій земельній ділянці у відповідності до чинного законодавства України членами кооперативу здійснюється будівництво житлових будинків, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для розірвання в судовому порядку договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006р., укладеного між позивачем 2 та відповідачем, з зазначених прокурором підстав.

У разі несплати відповідачем орендних платежів протягом трьох місяців підряд орендодавець має право в порядку ч. 1 ст. 781 Цивільного кодексу України відмовитись від договору оренди в односторонньому порядку.

Зазначеної правової позиції дотримується Верховний суд України в постанові від 22.02.2005р. у справі № 34/400 та Вищий господарський суд України в постанові від 17.06.2008р. у справі № 17/214-3974.

З огляду на зазначене вимога прокурора про розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006р., укладеного між Рожівською сільською радою Броварського району Київської області та Обслуговуючим кооперативом "Нафтогазнаука" є недоведеною та необґрунтованою, а тому суд відмовляє в її задоволенні.

Також суд відмовляє в задоволенні вимоги прокурора про зобов'язання відповідача повернути Рожівській сільській раді Броварського району Київської області земельну ділянку площею 15,0 га, що знаходиться в селі Рожівка Броварського району Київської області, позаяк вказана вимога є похідною та результат її вирішення стоїть в прямій залежності від вирішення основної вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006р., в задоволенні якої судом відмовлено.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд враховує таке.

Відповідно до абз. 2 п. 2.2 Постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" від 21.02.2013р. № 7 (надалі - Постанова) до позовних заяв немайнового характеру відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Подання до господарського суду таких заяв оплачується судовим збором згідно з підпунктом 2 пункту 2 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" .

У п. 2.11 Постанови визначено, якщо в позовній заяві об'єднано дві або більше вимог немайнового характеру, пов'язаних між собою підставами виникнення або поданими доказами, судовий збір сплачується окремо з кожної з таких вимог.

Згідно пп. 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру встановлюються у таких розмірах: 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Звертаючись з даним позовом до суду, прокурором заявлено дві вимоги немайнового характеру, а саме: про розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006р. та за наслідками розірвання договору зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" органи прокуратури - при здійсненні своїх повноважень звільняються від сплати судового збору.

Згідно п 4.6 Постанови приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, відшкодування витрат по сплаті судового збору відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на позивачів в рівних частинах від суми судового збору, належного до сплати за звернення з даним позовом до суду.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 4 3 , 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. В задоволенні позову відмовити повністю.

2. Стягнути з Рожівської сільської ради Броварського району Київської області (07414, Київська обл., Броварський р-н, с. Рожівка, вул. Слави, 17, ідентифікаційний код 22208729) в доход Державного бюджету України 1073 одну тисячу сімдесят три) грн. витрат по сплаті судового збору.

3. Стягнути з Державної інспекції сільського господарства в Київській області (03190, м. Київ, вул. Баумана, 9/12, ідентифікаційний код 38060805) в доход Державного бюджету України 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Суддя Подоляк Ю.В.

Дата підписання рішення 29.03.2013р.