Постанова

від 23.10.2013 по справі 12/115-12/5

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2013 року Справа № 12/115-12/5

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіКорсака В.А. суддівДанилової М.В. (доповідача), Данилової Т.Б., за участю представників: позивачів відповідача прокуратури не з'явились (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином) Гришаненко В.Л. (голова, протокол № 1 від 17.03.2006 р.) Козакова І.М. (посв. від 01.07.2013 № 018008) розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Нафтогазнаука" на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 12.06.2013 р. у справі № 12/115-12/5 господарського суду Київської області за позовомЗаступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі: 1. Державної інспекції сільського господарства в Київській області; 2. Рожівської сільської ради Броварського району Київської області; доОбслуговуючого кооперативу "Нафтогазнаука" пророзірвання договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2012 р. Заступник прокурора Київської області звернувся до Господарського суду Київської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Київській області та Рожівської сільської ради Броварського району Київської області до Обслуговуючого кооперативу "Нафтогазнаука" про розірвання договору оренди землі, укладеного 26.12.2006 р. між Рожівською сільською радою Броварського району Київської області та Обслуговуючим кооперативом "Нафтогазнаука", щодо земельної ділянки площею 15,0 га, що знаходиться в с. Рожівка Броварського району Київської області, зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 27.12.2006 року за № 040632500008, нормативна грошова оцінка якої становить 9070500,00 грн., та зобов'язання Обслуговуючого кооперативу "Нафтогазнаука" повернути Рожівській сільській раді Броварського району Київської області зазначену земельну ділянку.

Позовні вимоги обґрунтовані приписами статей 416, 526, 651 Цивільного кодексу України, статей 1, 21, 31, 32, 34 Закону України "Про оренду землі", статті 141 Земельного кодексу України і посиланням на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань за договором оренди земельної ділянки від 26.12.2006 р. щодо внесення орендної плати, заборгованість зі сплати якої станом на 22.10.2012 р. складає 122,5 тис. грн.

Рішенням господарського суду Київської області від 12.03.2013 р. у справі №12/115-12/5 (суддя Подоляк Ю.В.) у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Судове рішення вмотивоване посиланням на приписи норм статей 781, 783 Цивільного кодексу України, якими не передбачено такої підстави дострокового розірвання договору оренди як несплата орендних платежів, а лише встановлено право наймодавця на відмову від договору, а чинне земельне законодавство, зокрема, Закон України "Про оренду землі" не містить визначення такого поняття як систематична несплата орендної плати, наслідком якої є розірвання договору оренди землі.

За наслідками повторного розгляду справи за апеляційною скаргою Заступника прокурора Київської області, Київський апеляційний господарський суд постановою від 12.06.2013 р. (колегія суддів у складі головуючого судді Гончарова С.А., суддів Смірнової Л.Г., Чорної Л.В.) рішення Господарського суду Київської області від 12.03.2013 року у справі № 12/115-12/5 скасував, позовні вимоги Заступника прокурора Київської області задовольнив, вирішивши розірвати договір оренди землі, укладений 26.12.2006 року між Рожівською сільською радою Броварського району Київської області та Обслуговуючим кооперативом "Нафтогазнаука", щодо земельної ділянки площею 15,0 га, що знаходиться в с. Рожівка Броварського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 27.12.2006 року за № 040632500008, нормативна грошова оцінка якої становить 9070500,00 грн., та зобов'язати Обслуговуючий кооператив "Нафтогазнаука" повернути Рожівській сільській раді Броварського району Київської області земельну ділянку площею 15,0 га, що знаходиться в с. Рожівка Броварського району Київської області, нормативна грошова оцінка якої становить 9 070 500,00 грн.

Відповідач, не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.06.2013 р. скасувати та залишити в силі рішення господарського суду Київської області від 12.03.2013 р., обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням судом апеляційної інстанції норм матеріального права, а саме статей 24, 25, 31, 32 Закону України "Про оренду землі, статті 141 Земельного кодексу України, які не встановлюють такої підстави для дострокового розірвання договору оренди землі як несплата орендної плати. Крім того, відповідач стверджує, що положення пункту 2.6 договору щодо розірвання договору орендодавцем в односторонньому порядку суперечить діючому законодавству України; позивач не надав доказів систематичної несплати орендної плати, заборгованість з якої на час розгляду справи повністю погашена. Відповідач також вважає, що виконання рішення в частині повернення земельної ділянки в такому ж стані, в якому вона була отримана, є неможливим, оскільки на ній вже збудовані індивідуальні житлові будинки.

Представники позивачів не скористались своїми процесуальними правами на участь в судовому засіданні касаційної інстанції, про дату і час якого були належним чином повідомлені ухвалою Вищого господарського суду України від 10.10.2013 р.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні прокурора та представника відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні та постанові господарських судів попередніх інстанцій, колегія суддів вважає, що касаційна скар га не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами під час розгляду справи, між Рожівською сільською радою Броварського району Київської області (орендодавець) та Обслуговуючим кооперативом "Нафтогазнаука" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 26.12.2006 р., відповідно до пункту 1.1 якого орендодавець відповідно до рішення № 114 УІІ-У від 18.12.2006 р. Рожівської сільської ради Броварського району Київської області надає, а орендар приймає в довгострокове платне володіння та користування на умовах,оренди земельну ділянку площею 15,0 га, розташовану в адмінмежах села Рожівка, Броварського району, Київської області; земельна ділянка надається на умовах оренди терміном на 5 років починаючи з дати його державної реєстрації (пункт 1.2 договору); цільове призначення земельної ділянки - для житлового будівництва (пункт 1.3 договору); договір оренди земельної ділянки припиняється, зокрема, у разі: закінчення терміну, на який було укладено договір, розірвання договору оренди згідно зі ст. 31 Закону України "Про оренду землі" (пункт 5.2 договору); на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами їх зобов'язань, передбачених у договорі, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України (пункт 5.4 договору).

Відповідно до пункту 1.1 договору в редакції договору від 23.08.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки нормативна грошова оцінка вказаної вище земельної ділянки, площею 15,0 га, становить 9 070 500 грн.

Відповідно до пункту 1.2.1 договору від 23.08.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, дію договору оренди земельної ділянки продовжено терміном на 5 років, а саме з 27.12.2011 р. до 27.12.2016 р.

Відповідно до пункту 2.1 договору, в редакції договору від 23.08.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, орендар вносить орендну плату за земельну ділянку виключно в грошовій формі в національній валюті України в розмірі 272 115,00 грн. на рік, що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, протягом 2 років з подальшим переглядом.

Орендна плата сплачується орендарем за звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на розрахунковий рахунок орендодавця (пункт 2.3 договору в редакції договору від 23.08.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки).

Відповідно до пункту 2.6 договору, в редакції договору від 23.08.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, у разі систематичної несплати орендної плати за землю, термін якої становитиме більш ніж 2 місяці, договір оренди підлягає розірванню в односторонньому порядку.

Договір оренди земельної ділянки від 26.12.2006 р. посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_1 та зареєстрований в реєстрі за № 3780, а також зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис за №040632500008 від 27.12.2006 р.

Договір від 23.08.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006 р. посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_1 та зареєстрований в реєстрі за № 2027, а також зареєстрований в Книзі записів Державної Реєстрації за №322120004000194 від 20.10.2011 р.

На виконання умов договору Рожівська сільська рада Броварського району Київської області передала, а Обслуговуючий кооператив "Нафтогазнаука" прийняв земельну ділянку розміром 15,0 га, про що сторони склали акт прийому-передачі земельної ділянки від 26.12.2006р., який підписаний в двосторонньому порядку повноважними представниками сторін та скріплений їх печатками.

Втім, в порушення своїх зобов'язань за договором з вчасної сплати орендної плати за користування земельною ділянкою, відповідач станом на 22.10.2012 р. заборгував 122 500 грн. орендної плати, що стало підставою пред'явлення даного позову про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006 р. та повернення земельної ділянки органу місцевого самоврядування.

Вирішуючи спір у справі, суди попередніх інстанцій дійшли прямо протилежних висновків щодо підставності позовних вимог.

Так, приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що на законодавчому рівні відсутнє визначення поняття "систематичної несплати орендних платежів", яке б могло вважатись підставою для дострокового розірвання договору оренди землі в судовому порядку, що заборгованість зі спати орендних платежів станом на час вирішення даного спору в суді відповідачем погашена, а також що на орендованій земельній ділянці у відповідності до чинного законодавства України членами кооперативу здійснюється будівництво житлових будинків

Натомість, суд апеляційної інстанції з висновками місцевого господарського суду про відсутність підстав для дострокового розірвання договору не погодився, і, приймаючи нове рішення про задоволення позову, вмотивував його доведенням факту невиконання відповідачем в повному обсязі зобов'язань за договором від 26.12.2006 р. з внесення орендної плати, що у відповідності до пункту 2.6 договору, статті 32 Закону України "Про оренду землі", статей 611, 651 Цивільного кодексу України є підставою для розірвання такого договору у судовому порядку, наслідком чого у відповідності до частини 1 статті 34 Закону України "Про оренду землі, пункту 5.7 договору є зобов'язання орендаря повернути земельну ділянку орендодавцеві.

Колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції та вважає доводи касаційної скарги непереконливими, з огляду на таке.

Правовідносини сторін за спірним договором оренди землі регулюються спеціальним Законом України "Про оренду землі", а також Земельним кодексом України та загальними нормами Цивільного кодексу України щодо підстав дострокового розірвання договору.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно з частиною 1 статті 21 цього Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати (статті 24 Закону України "Про оренду землі").

Статтею 525 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов'язання повинні виконуватися належним чином та у встановлений законом чи договором строк, однобічна відмова від виконання зобов'язань не допускається.

Згідно зі статтею 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 629 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Статтею 611 Цивільного кодексу України визначено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Статтею 651 Цивільного кодексу України визначено, що договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору .

Як зазначалось вище, обов'язок орендаря з своєчасного внесення орендної плати встановлений умовами пунктів 2.1, 2.3 договору в редакції договору від 23.08.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, а право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати зафіксовано пунктом 3.7 договору, відтак, доводи скаржника про те, що договором не передбачено його обов'язку сплачувати орендну плату, спростовується положеннями самого договору.

Як встановлено судом апеляційної інстанції і вбачається з матеріалів справи, зокрема, з довідок Броварської ОДПІ Київської області, відповідач, в порушення своїх зобов'язань за договором оренди земельної ділянки від 26.12.2006 р., починаючи з 01.05.2012 р. не вносить орендну плату у встановлені договором строки і розмірі, заборгувавши на момент подання позову 122, 5 тис. грн.

Посилання скаржника на подальшу сплату суми заборгованості за договором не свідчить про відсутність факту порушення умов договору.

Крім того, відповідно до пункту 2.6 договору, в редакції договору від 23.08.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, у разі систематичної несплати орендної плати за землю, термін якої становитиме більш ніж 2 місяці, договір оренди підлягає розірванню в односторонньому порядку.

Тобто, спірним договором встановлено умови, за яких договір підлягає розірванню, та, таким чином, систематична несплата відповідачем орендної плати за землю є порушенням, наслідком якого, у будь-якому випадку, згідно з приписами норм статей 611, 651 Цивільного кодексу України, є розірвання договору.

За таких обставин, апеляційний суд дійшов правомірного висновку про наявність правових підстав для дострокового розірвання спірного договору за рішенням суду і, відповідно, задоволення позовних вимог як в цій частині, так і в частині зобов'язання відповідача повернути Рожівській сільській раді орендовану земельну ділянку, адже, згідно з частиною 1 статті 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Пунктом 5.7 спірного договору передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку у такому ж стані, в якому вона була отримана, про що складається відповідний акт передачі земельної ділянки за підписом обох сторін.

Доводи скаржника щодо неможливості повернення земельної ділянки в первісному стані не є підставою вважати відсутнім обов'язок повернути земельну ділянку після розірвання договору і не спростовують висновку суду апеляційної інстанції про підставність позовних вимог в цій частині.

Відповідно до статті 111 7 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Беручи до уваги межі перегляду справ в касаційній інстанції, колегія суддів вважає, що викладені у касаційній скарзі доводи заявника не є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Керуючись пунктом 1 статті 111 9 , статтями 111 5 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Нафтогазнаука" залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.06.2013 р. у справі № 12/115-12/5 господарського суду Київської області залишити без змін.

Головуючий суддя В. Корсак

Судді: М. Данилова

Т. Данилова