Ухвала

від 26.01.2009 по справі 2-а-725/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-725/08                                                                                                               

Головуючий суддя у 1-ій

Категорія статобліку - 2.11.12                                                                                               

інстанції -  Головко О.В.

У Х В А Л А

Іменем  УКРАЇНИ

26 січня 2009р.                                                                              

   м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії

головуючий суддя      Юхименко

О.В.,

суддя                             Коршун

А.О.,

суддя                             Кожан

М.П.,

при секретарі              Галоян О.Г.,

розглянувши у відкритому

судовому засіданні 

апеляційну

скаргу     Центральної

міжрайонної

Державної податкової інспекції у м. Кривому Розі,

на постанову               Дніпропетровського

окружного адміністративного суду

                                       від

22.04.2008р. 

у справі                        № 2-а-725/08

за позовом                   Товариства з обмеженою відповідальністю

«САН-ГАЗ»,

пл. Горького , 10, м. Кривий Ріг

Дніпропетровської області, 50027;

до

відповідача             Центральної міжрайонної

Державної податкової інспекції у м. Кривому Розі,

                                           пр. Дзержинського, 42, м. Кривий Ріг Дніпропетровської,

50007;

про                                 визнання неправомірними

дій та скасування рішення,

встановили: Товариством з обмеженою відповідальністю «САН-ГАЗ» подано позов до Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м.

Кривому Розі про скасування рішення про застосування штрафних

(фінансових) санкцій № 0006432304/0 від 03 серпня 2007 року про сплату

22.655,00 грн. за порушення п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування

реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування

та послуг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, в редакції Закону від 1 червня

2000 р. N 1776-III; визнання незаконними дій Центральної МДПІ у м. Кривому Розі

щодо проведення перевірки ТОВ «САН-ГАЗ» від 19.07.2007 р.; та зобов'язання

Відповідача в подальшому утриматись від проведення планових та позапланових

перевірок всупереч нормам діючого законодавства.

 Дніпропетровський

окружний адміністративний суд (суддя Головко О.В.) своєю постановою від

22.04.2008р. в адміністративній справі № 2-а-725/08 позов задовольнив частково.

Скасував рішення Центральної МДПІ у м. Кривому Розі про застосування штрафних

(фінансових) санкцій № 0006432304/0 від 03.08.2007р. Визнав неправомірними дії

Центральної МДПІ у м. Кривому Розі щодо проведення перевірки ТОВ «САН-ГАЗ» від

19.07.2007 р.

Постанова суду мотивована тим, що невідповідність готівки

на місці проведення розрахунків - це виручка оператора за попередню добу, яка

була вилучена з касового апарату та знаходилась в інкасаторській сумці.

Крім того, з огляду на приписи статті 11-2 Закону України

«Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року N 509-XII, в

редакції Закону від 24 грудня 1993 року N 3813-XII, посадові особи органу

державної податкової служби вправі приступити до проведення перевірки за

наявності підстав для її проведення, та за умови надання платнику податків під

розписку направлення на перевірку і копії наказу керівника податкового органу.

Зі сторони контролюючого органу при організації та проведенні

перевірки мали місце порушення вимог чинного законодавства.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у

поданій апеляційній скарзі, Центральна МДПІ у м. Кривому Розі, Відповідач,

вказує на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи,

порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до

неправильного вирішення справи.

Перевірка господарської одиниці Позивача проводилась

працівниками Центральної МДПІ відповідно до плану - графіку проведення

перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій на липень 2007

року, та на підставі направлень на перевірку від 19.07.2007р. № 1569, № 1570, з

якими на початку перевірки було ознайомлено працівника підприємства. За

наслідками здійсненого оператором АГНКС «Метан» Товариства «САН-ГАЗ» підрахунку

готівкових коштів на місці проведення розрахунків виявлена невідповідність сумі

коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора у розмірі 4.531,00 грн.

Крім того, визначені статтею 11-1 Закону України «Про

державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року N 509-XII підстави

та порядок стосуються проведення органами державної податкової служби планових

і позапланових виїзних перевірок щодо нарахування та сплати податків та зборів

(обов'язкових платежів). Закон України «Про застосування реєстраторів

розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від

6 липня 1995 року N 265/95-ВР не є Законом з питань оподаткування.

Просить постанову

Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2008р. у справі №

2-а-725/08 скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.

Товариство з обмеженою відповідальністю

«САН-ГАЗ», Позивач, скаргу оспорив. В запереченнях на

апеляційну скаргу вказує на те, що суд першої інстанції правильно встановив

обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і

процесуального права.

План-графік не є нормативним актом і не

встановлює підстав та порядку проведення органами ДПС планових та позапланових

перевірок платників податків.

Крім того, фахівцями контролюючого органу

ігнорується той факт, що оператором при складанні опису готівки вказано на те,

що грошові кошти в сумі 4.531,00 грн. знаходяться в інкасаторській сумці. А

номери, серії та номінали купюр переписані нею із супровідної відомості.  

Просить постанову

Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2008р. у справі №

2-а-725/08 залишити без змін. Апеляційну скаргу - без задоволення.

Розпорядженням голови Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду від 26.01.2009р. № 37 справу передано для розгляду

колегії суддів у складі - головуючий суддя Юхименко О.В., суддя Коршун А.О.,

суддя Кожан М.П.

Центральна міжрайонна державна податкова

інспекція у м. Кривому Розі, Відповідач, процесуальним правом на участь представника

в судовому засіданні не скористався. Про дату, час та місце судового розгляду

повідомлявся у встановленому порядку.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з

повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального

технічного засобу «Оберіг».

Сутність спору:  19.07.2007р. фахівцями Центральної

МДПІ у м. Кривому Розі було проведено перевірку господарської одиниці - АГНКС

«Метан», що розташована за адресою місто Кривий Ріг, вул. Окружна, 25, де

здійснює свою діяльність ТОВ «САН-ГАЗ» щодо контролю за здійсненням

розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.

За результатами перевірки складено Акт реєстраційний №

48102132304.

В акті перевірки вчинено запис про порушення п. 13 ст. 3

Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері

торгівлі, громадського харчування та послуг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР

- невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі

коштів, яка зазначена в денному звіті, склала 4.531,00 грн.

За результатами перевірки заступником керівника

Центральної МДПІ у м. Кривому Розі 03.08.2007р. прийнято рішення №

0006432304/0.

Відповідно до п. 13 ст. 3 Закону України «Про

застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського

харчування та послуг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, на підставі п. 11 ст.

11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», в редакції Закону

N 3813-XII від 24.12.93р., згідно зі ст. 22 Закону України «Про застосування

реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування

та послуг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, до Товариства з обмеженою

відповідальністю «САН-ГАЗ» застосовано штрафні санкції у розмірі 22.655,00 грн. 

Скасування рішення про застосування штрафних (фінансових)

санкцій № 0006432304/0 від 03 серпня 2007 року, визнання незаконними дій

Центральної МДПІ у м. Кривому Розі щодо проведення перевірки ТОВ «САН-ГАЗ» від

19.07.2007 р.; та зобов'язання Відповідача в подальшому утриматись від

проведення планових та позапланових перевірок всупереч нормам діючого

законодавства були предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних

обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального

права при винесені оскарженої постанови, знаходить апеляційну скаргу

Центральної МДПІ у м. Кривому Розі такою, що не підлягає задоволенню.

Підставою для визначення позивачу штрафних санкцій, про

що зазначено вище, стали висновки фахівців держподаткінспекції про

невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі

коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.

Так, за позицією фахівців контролюючого органу, сума

готівкових коштів, яка зазначена в поточному Х-звіті РРО склала 10.441,42 грн.

Сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків 14.972,42 грн. Отже,

невідповідність суми готівки - 4.531,00 грн.

Водночас, як встановлено в судовому засіданні, та

підтверджується наявними у справі доказами, 4.600,00 грн. є виручкою оператора

за попередню добу - 18.07.2007р., яка накопичена в касі після інкасації.

Інкасація коштів ТОВ «САН-ГАЗ» здійснює ТОВ «Український

промисловий банк» на підставі договору № 1206-07 від 12.06.2007р. Згідно до

Додатку № 1 час інкасації 19-00.

4,600,00 грн. вилучені з касового апарату 18.07.2007р.

операцією «службове вилучення» о 23-39, та внесені до супровідної відомості №

125 до сумки з готівкою оператором попередньої зміни.    

Позивачем надані Z - звіт та X - звіти оператора ОСОБА_1 та оператора ОСОБА_2., які

підтверджують відповідність коштів, які пройшли через реєстратор розрахункових

операцій.

Отже, порушення ТОВ «САН-ГАЗ» приписів п. 13 ст. 3 Закону

України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,

громадського харчування та послуг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР не знайшли

свого підтвердження.

Крім того, згідно з частиною сьомою статті 11-1 Закону

України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року N

509-XII, із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 25.03.2005 р.

N 2505-IV, перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених

законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у

сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне

регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,

алкогольних напоїв та тютюнових виробів" вважаються позаплановими

перевірками.

Позапланова виїзна перевірка здійснюється за рішенням

керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

Відповідно до вимог статті 11-2 цього Закону посадові

особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення

планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх

проведення, визначених цим та іншими законами України, та за

умови надання платнику податків під розписку:

1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата

його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид, підстави, <…>

2) копії наказу керівника податкового органу про

проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави

проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Відсутність (ненадання) наказу керівника податкового

органу на проведення перевірки, застосовне до спірного випадку, безумовно є

порушенням зі сторони контролюючого органу щодо підстав та порядку проведення

перевірки органами державної податкової служби.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або

зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу

адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний

адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Центральної міжрайонної державної

податкової інспекції у місті Кривому Розі залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного

суду від 22.04.2008р. у справі № 2-а-725/08 залишити без змін.

Ухвала

суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з

моменту її проголошення.

Касаційна

скарга на судові рішення подається протягом одного місяця після набрання

законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків,

передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі

відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному

обсязі.

Ухвалу

складено у повному обсязі 15.02.2009р.

Головуючий суддя                                               

О.В.Юхименко

Суддя                                                                     А.О.Коршун

Суддя                                                                    

М.П.Кожан