Рішення

від 22.05.2013 по справі 914/1167/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.13 Справа № 914/1167/13

Суддя О.Запотічняк при секретарі М.Драгус розглянула матеріали справи

За позовом: Прокурора Городоцького району в інтересах держави в особі:

Городоцької міської ради, Городоцької районної ради, Львівської обласної ради, м. Городок, Львівська обл.

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Інвест-Холдінг", м. Городок,

Про: стягнення втрат сільськогосподарського виробництва

В судове засідання з'явились:

Прокурор: Г. Телюк - (посв. №005502);

Від позивачів: М. Кушнір - представник Городоцької міської ради;

Від відповідача: Гук І.І. - представник;

Сторонам роз'яснено зміст ст. 22 ГПК України, а саме їх процесуальні права та обов'язки, зокрема, право заявляти відводи. Технічна фіксація судового процесу не здійснювалась за клопотанням прокурора.

Суть спору: Позов заявлено Прокурором Городоцького району в інтересах держави в особі: Городоцької міської ради, Городоцької районної ради, Львівської обласної ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Інвест-Холдінг» про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва.

Розглянувши подані матеріали суд визнав їх достатніми для прийняття заяви до розгляду і ухвалою суду від 25.03.2013р. порушив провадження у справі та призначив судове засідання на 04.04.2013р.

В судове засідання 04.04.2013р. з'явився прокурор та представник Городоцької міської ради, позовні вимоги підтримали, просили позов задоволити.

Представники Городоцької районної ради та Львівської обласної ради в судове засідання не з'явилися, причин неявки суду не повідомили, хоча належним чином повідомлялися про дату, час та місце судового розгляду,що підтверджується повідомленнями про вручення №7901408033945 та №7901408033961.

Відповідач явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, через канцелярію суду подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням директора ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" у відрядженні.

Ухвалою від 04.04.2013р. розгляд справи було відкладено на 14.05.2013р.

Прокурор та представник Городоцької міської ради в судове засідання 14.05.2013р. з'явилися. Прокурор подав заяву про зменшення розміру позовних вимог від 13.05.2013р. №53-1607вих13, в якій просить стягнути з відповідача на користь Городоцької міської ради - 62083,80 грн, Городоцької районної ради - 15520,95 грн, Львівської обласної ради - 25868,25 грн втрат сільськогосподарського виробництва.

Представники Городоцької районної ради та Львівської обласної ради в судове засідання 14.05.2013р. не з'явилися. Через канцелярію суду Львівською обласною радою подано пояснення по суті спору від 12.04.2013р. №02-вих-453, в якому Львівська обласна рада повністю підтримує заявлені позовні вимоги, просить суд задоволити позов.

Відповідач повторно явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, через канцелярію суду подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням директора ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" у відрядженні. У поданому відзиві від 13.05.2013р. відповідач позовні вимоги заперечив у повному обсязі, просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Ухвалою від 14.05.2013р. розгляд справи було відкладено на 22.05.2013р.

В судове засідання 22.05.2013р. з'явився прокурор та представник Городоцької міської ради, позов підтримали з урахуванням зменшення позовних вимог, просили позов задоволити.

Представники Городоцької районної ради та Львівської обласної ради в судове засідання не з'явилися.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти позову заперечив у повному обсязі, просив відмовити в задоволенні позовних вимог. В судовому засіданні представник відповідача подав усне клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки відповідачем в судовому порядку оскаржено розпорядження Городоцької районної адміністрації №1142 від 29.12.2012р. Суд відхиляє вказане клопотання, оскільки відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження факту оскарження вищезазначеного розпорядження.

В судовому засіданні підписано та оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

Городоцькою РДА 29.12.2012 прийнято розпорядження №1142 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні цільового призначення під будівництво комплексу з надання соціально-побутових послуг ТзОВ «Євро-Інвест-Ходінг». Вказаним розпорядженням затверджено проект землеустрою та змінено цільове призначення земельної ділянки загальною площею 6.00 га, яка належить на праві власності ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №744864 від 24.07.2012. з сільськогосподарського призначення (рілля) на землі промисловості для будівництва комплексу з надання соціально-побутових послуг на території Городоцької міської ради.

Згідно із п. 3.1 розпорядження від 29.12.2012 №1142 ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» зобов'язано в двомісячний термін відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва.

Як стверджує прокурор, ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» витрати сільськогосподарського виробництва у передбачений п. 3.1 розпорядження від 29.12.2012 №1142 строк не сплачено у повному обсязі.

Зокрема, Головним управлінням Держкомзему у Львівській області 16.10.2012 погоджено розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва при зміні цільового призначення земельних ділянок, належних ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» та визначено розмір втрат, які підлягають відшкодуванню, у сумі 187 577,00 грн.

Поряд з цим, як зазначено у позовній заяві, відповідно до даних Відділу Держземагенства у Городоцькому районі (лист від 06.03.2013 №124) ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» з моменту прийняття розпорядження Городоцької РДА від 29.12.20.12 №1142 із загальної суми нарахованих втрат - 187 577,00 грн. сплачено лише 40 102,00 грн, що підтверджується Інформацією щодо нарахування та сплати втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в результаті зміни цільового призначення земельних ділянок суб'єктами господарської діяльності та громадянами впродовж 2011-2013рр. на території Городоцького району. В той же час кошти у сумі 147 475.00 грн. залишаються невідшкодованими.

З огляду на викладене, Прокурор у своїх позовних вимогах просив стягнути з ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» втрати сільськогосподарського виробництва, а саме: 147 475.00 грн у такому порядку: 60% боргу, що становить 88 485.00 грн.. до місцевого бюджету м. Городка. 15% - 22 121.25 грн. - до бюджету Городоцького району, та 25% - 36 868.75 грн. - до обласного бюджету Львівської області.

13.05.2013р. прокурор подав заяву № 53-1607вих13 про зменшення розміру позовних вимог. У поданій заяві прокурор зазначив, що на виконання ухвали господарського суду Львівської області від 25.03.2013 у справі №914/1167/13 прокуратурою району витребувано інформацію з Управління ДКС України у Городоцькому районі про стан сплати ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» нарахованих згідно із розпорядженням Городоцької РДА від 29.12.2012 №1142 втрат сільськогосподарського виробництва у сумі 187 577.00 грн.

Відповідно до інформації УДКС України у Городоцькому районі (листи від 02.04.2013 №4-11/116 та від 13.05.2013 № 4-11/156 ) станом на 13.05.2013 ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» 20.02.2013 сплачено кошти в сумі 44 104 грн та 26.02.2013 - 40 000 грн

З огляду на викладене прокурор зменшив розмір позовних вимог і просить Стягнути з ТзОВ «Євро-Інвест-Холдинг» на користь Городоцької міської ради 62 083.80 грн, Городоцької районної ради - 15 520.95 грн, 25 868.25 грн. - втрат сільськогосподарського виробництва, нарахованих у зв"язку із зміною цільового призначення земельної ділянки площею 6.0000 га на території Городоцької міської ради (за межами населеного пункту), проведеної на підставі розпорядження Городоцької РДА від 29.12.2012 №1142 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні цільовою призначення під будівництво комплексу з надання соціально-побутових послуг ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг».

У поданих додаткових поясненнях від 08.05.2013р. №53-1603вих13 прокурор зазначив, що з метою підтвердження обставин належного повідомлення відповідача про обов'язок здійснити оплату нарахованих сум прокуратурою Городоцького району витребувано відповідну інформацію з Городоцької РДА та Відділу Держземагенства у Городоцькому районі.

Як стверджує прокурор, згідно інформації Відділу Держземагенства у Городоцькому районі від 13.05.2012 №717 розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» проводило ГУ Держкомзему у Львівській області. Відповідно до листа Городоцької РДА від 13.05.2013 №02-17 1385 обов'язок сплати ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» втрат сільськогосподарського виробництва передбачено у п.3.1 розпорядження Городоцької РДА від 29.12.2012 №1142, яким встановлено термін 2 місяці для проведення оплати відповідних сум. Згідно із інформацією УДКС України у Городоцькому районі ( листи від 02.04.2013 №4-11/116 та від 13.05.2013 № 4-11/156 ) станом на 13.05.2013 ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» 20.02.2013 сплачено кошти в сумі 44 104,00 грн. та 26.02.2013 - 40 000,00 гри.

На думку прокуратури, часткова сплата ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» сум нарахованих втрат сільськогосподарського виробництва свідчить про те, що відповідачу було відомо про його обов'язок сплатити нараховані суми, а також про реквізити рахунків, на які проводиться сплата коштів.

У поданому відзиві від 13.05.2013р. відповідач позовні вимоги заперечив у повному обсязі, просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю. Зокрема, зазначив, що об'єктом правовідносин, що регулюються статтею 207 ЗК України є саме сільськогосподарські угіддя, які були основними засобами виробництва та в подальшому були вилучені (викуплені) для інших потреб не пов'язаних з сільськогосподарським виробництвом. На думку представника відповідача, позивачі звертаються до суду про стягнення з власника земельної ділянки - відповідача втрат сільськогосподарського виробництва, ототожнюючи сільськогосподарські угіддя з усіма землями сільськогосподарського призначення. З огляду на викладене, на думку відповідача, позовні вимоги є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на нормах матеріального права.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок.

Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності провадиться:

щодо земельних ділянок, розташованих у межах населеного пункту, - сільською, селищною, міською радою;

щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, - районною державною адміністрацією, а щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, що не входять до території району, або в разі якщо районна державна адміністрація не утворена, - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною державною адміністрацією.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється, розробляється на замовлення власника земельної ділянки без надання дозволу Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування на його розроблення.

Відповідно до ст.. 207 ЗК України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ "Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню" від 17.11.1997, № 1279 відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Як вбачається з матеріалів справи, висновком управління держкомзему у Городоцькому районі Львівської області №7/3974 від 21.12.2012р. погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» із зміною цільового призначення для будівництва комплексу з надання соціально-побутових послуг. Загальна площа земельної ділянки, що відводиться із зміною цільового призначення становить 6,0000 га, з них 6,0000 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами м. Городка Львівської області, які перебувають у власності.

Розпорядженням Городоцької районної державної адміністрації №1142 від 19.12.2012р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється. Змінено цільове призначення земельної ділянки площею 6,0000 га, що належить ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» на підставі права власності відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №744864 від 24.07.2012р. з сільськогосподарського призначення (рілля) на землі промисловості - під будівництво комплексу з надання соціально-побутових послуг.

Згідно п. 3.1 вказаного розпорядження ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» в двомісячний термін зобов'язано відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва.

Згідно з розрахунком втрат сільськогосподарського виробництва погодженого першим заступником начальника Головного управління Держкомзему у Львівській області від 16.10.2012р., розмір втрат, які підлягали до стягнення з ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг», становив187 577,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно із інформацією УДКС України у Городоцькому районі ( листи від 02.04.2013 №4-11/116 та від 13.05.2013 № 4-11/156 ) станом на 13.05.2013 ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» 20.02.2013 сплачено кошти в сумі 44 104,00 грн. та 26.02.2013 - 40 000,00 гри.

Таким чином, згідно зменшених позовних вимог заборгованість ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» із відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва становить 103 473,00 грн.

Листом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 16.04.2007 № 6-8-721/319 "Щодо надання роз'яснення [щодо відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва]" встановлено: пунктами 2, 3 та 5 статті 207 Земельного кодексу України визначено, що відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон.

Відповідно до частин 1, 2 статті 22 ЗК України, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать, зокрема, сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).

З огляду на викладене не заслуговує на увагу суду твердження відповідача, що позивачі звертаються до суду про стягнення з власника земельної ділянки - відповідача втрат сільськогосподарського виробництва, ототожнюючи сільськогосподарські угіддя з усіма землями сільськогосподарського призначення, так як згідно висновку управління держкомзему у Городоцькому районі Львівської області №7/3974 від 21.12.2012р. про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» та Розпорядження Городоцької районної державної адміністрації №1142 від 19.12.2012р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» цільове призначення земельної ділянки площею 6,0000 га, що належить ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» на підставі права власності відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №744864 від 24.07.2012р. змінено саме з земель сільськогосподарського призначення (сільськогосподарських угідь), а саме: ріллі - на землі промисловості.

Відповідно до вимог п.4 ч.2 ст.69 Бюджетного кодексу України кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що зараховуються у розмірі: 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, 15 відсотків - до районних бюджетів, 60 відсотків - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл;

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ст. 34 ГПК України, Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 43 ГПК України, передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на викладені обставини, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що зменшені позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані, а тому підлягають до задоволення у повному обсязі в сумі 103 473,00 грн, а саме: на користь Городоцької міської ради - 62 083,80 грн, Городоцької районної ради - 15 520,95 грн, Львівської обласної ради- 25 868,25 грн.

Судовий збір суд покладає на винну сторону відповідача в сумі 2069,46 грн.

Керуючись ст.ст. 20, 22, 207 Земельного кодексу України, 69 Бюджетного кодексу України, ст. ст. 28, 33 ,43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задоволити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Інвест-Холдінг" (81500, Львівська область, м. Городок, вул. Львівська, 659а, Код ЄДРПОУ: 38224964) на користь Городоцької міської ради (81500, Львівська обл., м. Городок, майдан Гайдамаків, 6, Код ЄДРПОУ: 26269892) - 62 083,80 грн, Городоцької районної ради (81500, Львівська обл., м. Городок, вул. Б. Хмельницького, 2, Код ЄДРПОУ: 25553585) - 15 520,95 грн, Львівської обласної ради (79008, м. Львів, вул. В. Винниченка, 18, Код ЄДРПОУ: 22340506) - 25 868,25 грн.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Інвест-Холдінг" (81500, Львівська область, м. Городок, вул. Львівська, 659а, Код ЄДРПОУ: 38224964) в дохід державного бюджету 2069,46 грн. судового збору

4. Наказ видати згідно ст.116 ГПК України.

5. Рішення суду може бути оскаржено згідно ст.ст. 91-95 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 27.05.2013р.

Суддя Запотічняк О.Д.