Постанова

від 21.05.2013 по справі 2а-11453/09/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2013 р.Справа №2а-11453/09/1570

Категорія:8.2.7Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С. О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

при секретарі - Посторонка І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Толиман" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2010 року за результатами розгляду апеляційних скарг Південної митниці, Прокуратури Малиновського району м.Одеси, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області (Головного управління Державної казначейської служби України в Одеської області) на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2009 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Толиман" до Південної митниці, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області (Головного управління Державної казначейської служби України в Одеської області), третя особа на стороні позивача - Приватне підприємство "Мерітайм трансшипмент центр" про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Толиман» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Південної митниці та Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, третя особа: «Мерітайм Трансшипмент центр» про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2009 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Толиман» задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Південної митниці щодо повернення надмірно сплачених Товариством з обмеженою відповідальністю «Толиман»мита у сумі 4557138,94 грн. та податку на додану вартість у сумі 4557139,61 грн., у загальній сумі 9114278,55 грн.; зобов'язано Південну митницю надати до Головному управлінню Державного казначейства України в Одеськійобласті підтвердження щодо зарахування до Державного бюджету України суми надмірно сплачених Товариством з обмеженою відповідальністю «Толиман» мита у сумі 4557138,94 грн. та податку на додану вартість у сумі 4557139,61 грн., у загальній сумі 9114278,55 грн.; на підставі підтвердження Південної митниці щодо зарахування до Державного бюджету України суми надмірно сплачених Товариством з обмеженою відповідальністю «Толиман» мита та податку на додану вартість стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державного казначейства України в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Толиман» суму надмірно сплачених Товариством з обмеженою відповідальністю «Толиман» мита у сумі 4557138,94 грн. та податку на додану вартість у сумі 4557139,61 грн., у загальній сумі 9114278,55 грн..

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2010 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2009 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою Товариству з обмеженою відповідальністю «Толиман» відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 01 березня 2012 року касаційну скаргу ТОВ «Толиман» залишено без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2010 року залишено без змін.

09.07.2012 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Толиман» подано заяву про перегляд постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2010 року за нововиявленими обставинами (з урахуванням уточнень).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року Товариству з обмеженою відповідальністю «Толиман» відмовлено у задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2010 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.01.2013 року було скасовано ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2012 року та направлено заяву ТОВ «Толиман» про перегляд постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2010 року на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи заяви ТОВ «Толиман», колегія суддів вважає, що заява про перегляд у зв'язку з нововиявленими обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2010 року підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 та п.1 ч.2 ст. 245 КАС України - постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами; підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

В обґрунтування заяви про перегляд у зв'язку з нововиявленими обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2010 року позивач посилається на те, що з висновку № 82 експертного дослідження від 06.07.2012 року Товариству стали відомі істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі на час розгляду справи, а саме те, що митні платежі, фактично сплачені ТОВ «Толиман» до Державного бюджету України необґрунтовано завищені на суму 9114278,55 грн..

Крім того, 03.04.2013 року ТОВ «Толиман» подало (повторно) до Одеського апеляційного адміністративного суду клопотання про призначення судово-економічної експертизи.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2013 року клопотання ТОВ «Толиман» про призначення судово-економічної експертизи задоволено. Призначено по справі № 2-а-11453/09/1570 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Толиман" до Південної митниці, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області (Головного управління Державної казначейської служби України в Одеської області), третя особа на стороні позивача - Приватне підприємство "Мерітайм трансшипмент центр" про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів - судово-економічну експертизу.

22.04.2013 року на адресу Одеського апеляційного адміністративного суду надійшов висновок судово-економічної експертизи по вказаній справі № 1865 від 19.04.2013 року, відповідно до якого митні платежі, фактично сплачені ТОВ «Толиман» до Державного бюджету України документально та нормативно необґрунтовані, та необґрунтовано завищені на суму 9114278,55 грн..

Таким чином, у зв'язку з тим, що обставини, встановлені висновками судово-економічної експертизи щодо надмірної сплати платежів до бюджету позивачем, що є предметом розгляду даної справи, є істотними для справи обставинами та відповідно мають істотне значення для її вирішення, та не були і не могли бути відомі ТОВ «Толиман» на час розгляду справи та винесення постанови від 13 травня 2010 року, колегія суддів вважає, що заява ТОВ "Толиман" про перегляд постанови у зв'язку з нововиявленими обставинами обґрунтована та підлягає задоволенню, а постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2010 року - підлягає скасуванню.

На час виникнення спірних правовідносин, засади організації та здійснення митної справи в Україні, економічні, організаційні, правові, кадрові та соціальні аспекти діяльності митної служби України визначалися та були врегульовані Митним кодексом України в редакції 2002 року.

Відповідно до ст.259 МК України (у вказаній вище редакції) митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є їх ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, обчислена відповідно до положень цього Кодексу.

Відомості про митну вартість товарів, які перемішуються через митний кордон України, використовуються для нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів), ведення митної статистики, а також, у відповідних випадках, для розрахунків у разі застосування штрафів, інших санкцій та стягнень, встановлених законами України (ч.1 ст.261 МК України).

Як вбачається з матеріалів справи, 29.06.2007 р. між ПП «Мерітайм трансшипмент центр» та ТОВ «Толиман» було укладено договір комісії №МСТ-29/06, за умовами якого ТОВ «Толиман» зобов'язувався від свого імені та за рахунок ПП «Мерітайм трансшипмент центр», за винагороду придбавати товар в строк, на умовах та за ціною, передбаченою цим договором. 17.07.2007 р. до зазначеного договору було укладено додаткову угоду, що є невід'ємною частиною договору.

29.06.2007 р. Позивачем, на виконання умов вищезазначеного договору укладено контракт №RTM-06/2007 з компанією «REDRІCK COMPANY LTD». За умовами цього контракту ПП «Мерітайм трансшипмент центр» були поставлені транспортні засоби загальною фактурною вартістю 6 140 219,25 грн. У зв'язку з поставкою транспортних засобів, позивачем були подані до Приморської митниці вантажні митні декларації, відповідно до яких були задекларовані транспорті засоби. Однак, Приморською митницею було усно відмовлено в прийнятті митних декларацій, митному оформлені чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України у зв'язку з заниженням, на думку Приморської митниці, митної вартості товару, що імпортується.

В результаті вказаної відмови, позивач оформив декларації по цінам, запропонованим Приморською митницею.

Відповідно до ст. 265 МК України, митний орган здійснює контроль правильності визначення митної вартості товарів згідно з положеннями цього Кодексу.

В свою чергу, факт надмірної сплати позивачем митних платежів та податку підтверджується висновком судово-економічної експертизи, призначеної в ході апеляційного провадження по даній справі.

Так, відповідно до висновків судово-економічної експертизи №1865 від 19.04.2013 року, вартість товарів, заявлених ТОВ «Толиман» в митних деклараціях (а.с.48-254 т.1, а.с.1-170 т.2) документально та нормативно не обґрунтована, в наслідок чого, ТОВ «Толиман» надмірно сплачено до Державного бюджету України митні платежі, розраховані Приморською митницею при оформленні вантажних митних декларацій на поставку товару компанією «REDRІCK COMPANY LTD» на адресу ПП «Мерітайм трансшипмент центр» відповідно до умов Контракту та Договору комісії в розмірі 9 114 278,55 грн., в тому числі: мито у розмірі 4557138,94 грн. та податок на додану вартість у розмірі 4557139,61 грн..

За вказаних обставин, колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційних скарг та вважає, що при винесенні постанови від 30 жовтня 2009 року суд першої інстанції дійшов до обґрунтованих висновків про те, що Приморська митниця, в порушення чинного законодавства відмовилась приймати декларації на підставі ціни яка визначена контрактами між сторонами по контрактам поставки примусила позивача сплатити суму мита та податку на додану вартість набагато більшу ніж та яку повинен був сплатити позивач згідно узгоджених цін на товар який поставлявся для третьої особи.

Крім того, Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами (затверджено Наказом ДМСУ від 20.07.2007р. № 618), встановлено процедуру повернення платникам податків коштів, надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами на підставі відповідної заяви (яку було подано позивачем).

В свою чергу, з доводами апелянтів про відсутність підстав для стягнення вказаної вище суми з бюджету, колегія суддів не погоджується, оскільки в разі невжиття відповідачем (митницею) відповідних заходів для повернення зайво сплачених позивачем до бюджету коштів, способом захисту права ТОВ «Толиман» може бути вимога про стягнення зазначених коштів з Державного бюджету України.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає необхідним заяву ТОВ «Толиман» (з урахуванням уточнень) задовольнити частково, змінивши постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2009 року в частині стягнення надмірно сплачених платежів до Державного бюджету України, стягнувши з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Толиман» (68000, м. Іллічівськ, вул. 1 травня, 3, код ЄДРПОУ 35162445) суму надмірно сплачених до бюджету Товариством з обмеженою відповідальністю «Толиман» платежів у загальній сумі 9 114 278,55 гривень, які було зараховано до бюджету, в іншій частині постанову суду першої інстанції залишивши без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.2 ч.1 ст. 198; ст. 201; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 207; ст. 245, ст.252, ст.253, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Толиман" про перегляд постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2010 року за нововиявленими обставинами задовольнити частково.

Скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2010 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Толиман" до Південної митниці, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області (Головного управління Державної казначейської служби України в Одеської області), третя особа на стороні позивача - Приватне підприємство "Мерітайм трансшипмент центр" про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів.

Апеляційні скарги Південної митниці, Прокуратури Малиновського району м.Одеси, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області (Головного управління Державної казначейської служби України в Одеської області) залишити без задоволення.

Змінити постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2009 року в частині стягнення надмірно сплачених платежів до Державного бюджету України, виклавши її в наступній редакції:

«Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Толиман» (68000, м. Іллічівськ, вул. 1 травня, 3, ідентифікаційний код 35162445) надмірно сплачених до бюджету Товариством з обмеженою відповідальністю «Толиман» платежів у загальній сумі 9 114 278,55 гривень, які було зараховано до бюджету».

В іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2009 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: