Ухвала

від 29.04.2013 по справі 924/450/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"29" квітня 2013 р.Справа № 924/450/13

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали

за позовом Прокурора Красилівського району

до 1. Красилівської районної державної адміністрації м. Красилів Хмельницької області

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля" с.Щиборівка Красилівського району Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області м.Хмельницький

про 1. Визнання незаконним та скасування розпорядження Красилівської районної державної адміністрації від 01.08.2012р. № 366/2012-р

2. Визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 02.08.2012р., укладеного між Красилівською райдержадміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля"

3. Визнання недійсною додаткової угоди від 27.12.2012р. про зміну договору оренди земельної ділянки від 02.08.2012р.

Представники сторін:

позивач: Дацюк І.В. - прокурор відділу прокуратури м.Хмельницького, посвідчення №014608 від 14.01.2013р.

відповідач 1: не з'явився

відповідач 2: не з'явився

третя особа: Сторчай Н.П. - представник за довіреністю від 21.01.2013р.

Суть спору: прокурор Красилівського району звернувся до суду із позовом до Красилівської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля" про визнання незаконним та скасування розпорядження Красилівської районної державної адміністрації від 01.08.2012р. № 366/2012-р, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 02.08.2012р., укладеного між Красилівською райдержадміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля" та визнання недійсною додаткової угоди від 27.12.2012р. про зміну договору оренди земельної ділянки від 02.08.2012р.

В обґрунтування позову зазначає, що згідно спірного розпорядження та договору оренди ТОВ "Житниця Поділля" надано в оренду земельні ділянки (невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 73,90 га, частина з яких перебуває у власності громадян, про що видані відповідні державні акти. При прийнятті спірного розпорядження та укладенні договору оренди Красилівська районна державна адміністрація перевищила свої повноваження, визначені ст.ст. 17, 122 Земельного кодексу України (в редакції станом на 19.11.2012р.). Тому згідно ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" спірне розпорядження підлягає визнанню недійсним, а відповідно до ст.ст. 21, 203,215 ЦК України, ст.207 ГК України, ст. 152 ЗК України недійсними підлягають визнанню також договір оренди земельної ділянки та додаткова угода до нього.

Вказує, що незаконне виділення спірної земельної ділянки порушує інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земельних ресурсів. Прийняттям спірного розпорядження та укладенням договору оренди порушено вимоги встановленого законодавством порядку набуття та охоронюваного державою права на земельні ділянки сільськогосподарського призначення. Органом, уповноваженим державою здійснювати функції контролю за використанням та охороною земель є Держсільгоспінспекція України. Однак, згідно чинного законодавства у вказаного державного органу відсутні повноваження щодо звернення до господарського суду, тому прокурор пред'явив вказаний позов в інтересах держави як позивач.

Прокурор в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, витребуваних судом доказів не подав.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився. До початку розгляду справи надіслав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із зайнятістю представника в іншому судовому засіданні. У письмових запереченнях зазначає, що земельні ділянки, які вказані у позові прокурора, не орендуються ТОВ "Житниця Поділля", плани-схеми цих земельних ділянок різні, а зазначення однакових кадастрових номерів є помилкою Держкомзему і не є підставою для визнання недійним спірного договору оренди та додаткової угоди. Вказує, що прокурором не зазначено в чому полягає порушення Красилівської райдержадміністрації при видачі розпорядження і яким вимогам законодавства воно не відповідає. На думку відповідача 2, спірне розпорядження прийнято згідно норм чинного цивільного, господарського і земельного законодавства. Тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Представник третьої особи в судове засідання з'явився, підтримує позовні вимоги прокурора. У письмових поясненнях зазначає, що розпорядження Красилівської районної державної адміністрації від 01.08.2012р. № 366/2012-р. суперечить положенням ст. 13 Закону України "Про Порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), п. а) ст. 17 Земельного кодексу України, оскільки спірним розпорядженням було передано ТОВ "Житниця Поділля" в оренду 73,90 га земельних часток (паїв), що розташовані за межами населених пунктів Росоловецької сільської ради, до складу яких увійшли земельні ділянки приватної власності. Неправомірність спірного розпорядження є підставою для висновку, що укладений на його підставі договір оренди та додаткова угода суперечать ч. 1 ст.203 ЦК України.

18.04.2013 р. в судовому засіданні представник відповідача 1 заявив усне клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відділ Держземагенства у Красилівському районі.

Відповідно до ч.1 ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Згідно поданого в матеріали справи листа відділу Держземагенства у Красилівському районі № 04-07-03/695 від 17.04.2013р. при проведенні визначення кадастрових номерів земельних ділянок було можливе допущення технічних помилок, яке призвело до їх дублювання та накладення. Зокрема, земельні ділянки за кадастровими номерами 6822788200:04:004:0031, 6822788200:04:007:0001, 6822788200:04:0045:0021, що були включені до додаткової угоди № 682270004004236 від 08.08.2012р. про зміну договору оренди земельних ділянок, укладеного між Красилівською райдержадміністрацією та ТОВ "Житниця Поділля" від 02.08.2012р., не знаходяться у приватній власності, а фактично є невитребуваними земельними частками (паями).

На підставі вищевикладеного, суд, керуючись ст. 27 ГПК України, вважає за доцільне задовольнити клопотання відповідача 1 Красилівської райдержадміністрації та залучити відділ Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, оскільки рішення з господарського спору може вплинути на його права або обов'язки.

Враховуючи вищевикладене, визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність подання для повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи витребуваних доказів по справі, залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, а також в зв'язку з неявкою представників відповідачів, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання відповідача 2 та відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. 27, п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 14:30 "13" травня 2013 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м.Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 305

Залучити відділ Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області (Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Театральна, 1а ) до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Прокурору Красилівського району надіслати відділу Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області копію позовної заяви із доданими до неї документами та докази надіслання надати в матеріали справи.

Відповідачу 1 подати письмовий відзив на позов з документальним обґрунтуванням своїх доводів чи заперечень, письмові пояснення із зазначенням підстав для залучення до участі у справі третьої особи, належним чином завірену копію технічної документації ТОВ "Житниця Поділля" із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, яка була затверджена розпорядженням Красилівської райдержадміністрації № 366/2012-р від 01.08.2012р.

Третій особі відділу Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області подати в судове засідання письмові пояснення з приводу позовних вимог прокурора.

Викликати в судове засідання повноважних представників сторін та третіх осіб (з довіреностями та документами, що посвідчують особу).

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 7 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (31000, Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Театральна, 4) - з повідомленням;

3 - відповідачу 1 (31000, Хмельницька обл., м. Красилів, пл. Незалежності, 2) - з повідомленням;

4 - відповідачу 2 (31070, Хмельницька обл., Красилівський р-н, с. Щиборівка) - з повідомленням;

5 - третій особі Державній інспекції сільського господарства в Хмельницькій області (29013, м. Хмельницький, вул. Примакова, 9);

6- третій особі відділу Держемагенства у Красилівському районі (Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Театральна, 1а) - з повідомленням;

7 - в прокуратуру м. Хмельницький (29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 28).