Постанова

від 27.06.2013 по справі 1-1014/11

НОВОМОСКОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 1-1014/11

№ 1/183/18/2013

П О С Т А Н О В А

27.06.2013 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської обл. у складі:

головуючого Лили В.М.

секретаря Петренко О.А.

за участю

прокурора Коника М.Ю.

захисника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Новомосковська кримінальну справу за обвинуваченням:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Нова-Шемурна, Шемуршинського району, Чувашської Республіки РФ, чуваша, громадянина України, який має вищу освіту, одруженого, не працюючого, не судимого, проживаючого АДРЕСА_1 не судимого,

у вчиненні злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

встановив:

ОСОБА_2 будучи посадовою особою, призначеного наказом №12-К від 01.04.2008 р. на посаду заступника начальника районного відділу земельних ресурсів Дніпропетровської області, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Радянська, 12, тоді ж приступив до виконання своїх службових обов'язків. Відповідно до положення про відділ земельних ресурсів Новомосковського району Дніпропетровської області, затвердженим наказом № 323 від 27.11.2007 р. Держземагентства України, на дану державну організацію покладалися, крім інших, функції з організації та здійснення землеустрою, а також моніторингу земель району. Згідно посадової інструкції заступника начальника відділу земельних ресурсів у Новомосковському районі ОСОБА_2 від 23.02.2000 р., в його обов'язки входило керівництво відділом у період перебування начальника відділу в черговій відпустці; винесення на розгляд місцевих рад пропозицій про припинення права власності або надання права користування землею у випадках, передбачених Земельним Кодексом України; складання проектів відведення земельних ділянок у власність або у користування, розмежування в натурі (на місцевості) вилучених (викуплених) і відведених земельних ділянок; прийняття участі у проведенні обстеженнях і розвідування земельного фонду району. На підставі розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації (РДА) № 859 від 27.06.2006 р. була затверджена оновлена ??конкурсна комісія з земельних питань, до складу якої, в тому числі, був включений начальник районного відділу земельних ресурсів ОСОБА_3 Відповідно, за відсутності начальника відділу земельних ресурсів Новомосковського району ОСОБА_3, ОСОБА_2 виконував обов'язки останнього, в тому числі на засіданнях конкурсної комісії при Новомосковської РДА. Так, в ході засідань конкурсної комісії в обов'язки начальника районного відділу земельних ресурсів входило: контролювати дотримання земельного законодавства України при розгляді комісією питань щодо відведення земель; доповідати іншим членам комісії суть розглянутого питання, а саме, повідомляти за рахунок яких земель

планується виділити громадянам земельні ділянки, їх фактичне місце розташування, загальна площа, для яких цілей планується відведення землі, а також повідомити про наявність зауважень з боку очолюваної ним організації. 29.02.2008 р. до Новомосковської РДА надійшли заяви 35 громадян України: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_43, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27., ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35 ., ОСОБА_44, ОСОБА_34, ОСОБА_37 про надання їм у власність земельних ділянок по 2,0 га кожному, в районі торгового павільйону «Маяк» і садового товариства «Троянда», для ведення особистого сільського господарства, на території Піщанського сільради Новомосковсого району Дніпропетровської області. Після цього, відповідно до розпорядження голови Новомосковської РДА ОСОБА_38, перераховані вище заяви громадян були направлені до відділу земельних ресурсів Новомосковського району для вивчення та подальшої передачі на розгляд конкурсної комісії.

У зв'язку з тим, що в названий період часу начальник відділу земельних ресурсів Новомосковського району ОСОБА_3 перебував у черговій відпустці, його обов'язки виконував заступник начальника зазначеної державної організації ОСОБА_2

Розглянувши зазначені заяви громадян, ОСОБА_2, будучи службовою особою заступником начальника Новомосковського районного відділу земельних ресурсів і одночасно секретарем конкурсної комісії при Новомосковської РДА усвідомлюючи той факт, що згідно ст. 58 Земельного кодексу України, землі, зайняті островами, належать до земель водного фонду, а відповідно до ст. 59 Земельного кодексу України, землі водного фонду можуть передаватися громадянам лише на умовах оренди для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, а також те, що передача земель водного фонду у власність кому-небудь, у тому числі для ведення особистого сільського господарства, заборонена, всупереч інтересам служби і держави, в порушення п.п. 2.8. і 2.9. своєї посадової інструкції прийняв протиправне рішення незаконно передати, зловживаючи своїм службовим становищем, землю трьох належних державі островів, загальною площею 70,0 га, що знаходяться в північно-західній частині Самарської затоки озера ім. В.І. Леніна, перерахованим вище громадянам України у власність для ведення особистого сільського господарства. 12.03.2008 р. в приміщенні Новомосковської РДА, за адресою: м. Новомосковськ, вул. Шевченка, 7, відбулося планове засідання конкурсної комісії з земельних питань, в ході якого ОСОБА_2, виступаючи в якості начальника районного відділу земельних ресурсів і одночасно секретарем зазначеної конкурсної комісії, доповів членам останньої про надходження до названу адміністрацію вище перелічених заяв громадян, після чого, реалізуючи свій злочинний умисел, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в порушення п. 2.9. своєї посадової інструкції та вимог земельного законодавства України, запропонував передати у власність даними громадянам земельні ділянки по 2,0 га кожному для ведення особистого сільського господарства, розташовані на островах озера ім. В.І. Леніна на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області, в районі торгового павільйону «Маяк» і садового товариства «Троянда». При цьому, будучи фахівцем у галузі земельного законодавства України, а також згідно займаної посади зобов'язаним його дотримуватися, ОСОБА_2, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій і бажаючи досягнення злочинного результату, нехтуючи своїми службовими обов'язками, навмисне не повідомив іншим членам конкурсної комісії, що згідно ст.59 Земельного кодексу України острови є землями водного фонду держави та надання даних земель у власність будь-кому для ведення особистого сільського господарства заборонено чинним законодавством, у зв'язку з чим вищевказані земельні ділянки не підлягали

передачі у власність громадянам України. Після цього, за результатами розгляду заяв

названих громадян, а також на підставі доповіді ОСОБА_2, конкурсною комісією було прийнято рішення рекомендувати Новомосковської державної адміністрації передати у власність вище переліченим громадянам України, для ведення особистого сільського господарства 35 земельних ділянок, розміром по 2, 0 га кожен, що знаходяться на 2 островах озера ім. В.І. Леніна, розташованих на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області. У цей же день ОСОБА_2, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою подальшого надання до Новомосковської РДА, як секретар конкурсної комісії, підготував в електронному вигляді на службовій ПЕОМ, а після чого роздрукував і підписав протокол засідання конкурсної комісії № 132 від 12.03 .2008 р. в якому вказав вищевказане рішення комісії про виділення даних земель, розташованих на островах. На підставі даного рішення конкурсної комісії, 19.03.2008 року начальником відділу земельних ресурсів Новомосковського району ОСОБА_3 було підготовлено розпорядження голови Новомосковської РДА № 431, щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок у власність громадянам України для ведення особистого сільського господарства на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області. Наприкінці березня 2008 р. відповідно до заяв вищевказаних 35 громадян України та зазначеного розпорядження Новомосковської РДА № 431 від 19.03.2008 року, інженер-геодезист Новомосковського РКП БТІ «Інвентаризатор» ОСОБА_39, діючи відповідно до встановленої процедури розробки названого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для ведення особистого сільського господарства, провів заміри на місцевості запланованого до видачі земельної ділянки та визначив, що його площа становить 70,0 га, після чого склав проект акта вибору та обстеження даної земельної ділянки від 20.03.2008 року, який у подальшому мав бути розглянутий і підписаний представниками контролюючих органів Новомосковського району. Після цього при невстановлених обставинах названий проект акта вибору та обстеження даної земельної ділянки було передано ОСОБА_2 для розгляду та підпису.

20.03.2008 р. на виконання задуманого, діючи згідно з процедурою відведення землі, ОСОБА_2, фактично не провівши візуальне обстеження земельної ділянки, запланованого до передачі у власність громадянам, тобто, діючи в порушення п. 2.8. своєї посадової інструкції та ст. 59 Земельного Кодексу України, зловживаючи своїм службовим становищем, підписав акт вибору та обстеження планованого до передачі у власність вказаної земельної ділянки, загальною площею 70,0 га, що містить відомості про факт нібито проведення ним його візуального обстеження, наявності з'єднання з сушею та придатності до подальшої передачі у власність громадянам для ведення особистого сільського господарства, після чого, як уповноважена особа, запевнив даний документ відбитком печатки відділу земельних ресурсів Новомосковського району Дніпропетровської області. Тоді ж ОСОБА_2, не бажаючи відмовлятися від задуманого, діючи в порушення державних інтересів і усвідомлюючи той факт, що передача у власність зазначених островів для ведення особистого сільського господарства спричинить тяжкі наслідки для держави, бажаючи досягнення злочинного результату, як заступник начальника Новомосковського районного відділу земельних ресурсів, підписав креслення до названого акта обстеження земельної ділянки, після чого, як уповноважена особа, запевнив дані документи відбитком печатки очолюваної ним в цей час державної організації відділу земельних ресурсів Новомосковського району Дніпропетровської області.

23.04.2008 р., розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність названим громадянам України, в тому числі підписані ОСОБА_2 вищевказані акт вибору та обстеження земельної ділянки і креслення до нього, ОСОБА_3 видав укладення номера з 9-933 по 9-968 від 23.04.2008 р. відносно узгодження названого проекту землеустрою на ім'я громадян України: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 , ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_43, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 ., ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,

ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_44, ОСОБА_34., ОСОБА_37, тим самим, давши згоду від імені Новомосковського районного відділу земельних ресурсів на передачу вище переліченим громадянам України земельних ділянок по 2,0 га кожному, для ведення особистого сільського господарства, на островах озера ім. В.І. Леніна, розташованих на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області.

Також, 05.06.2008 р. ОСОБА_3, розглянувши підписані ОСОБА_2 вищевказані акт вибору та обстеження земельної ділянки і креслення до нього, видав висновок № 9-1226 від 05.06.2008 року відносно розгляду названого пропозиції конкурсної комісії при Новомосковської РДА та заяв вище перелічених громадян щодо відведення їм у власність території названих вище островів, для ведення особистого сільського господарства, тим самим, давши згоду від імені Новомосковського районного відділу земельних ресурсів на передачу вище переліченим громадянам України земельних ділянок по 2,0 га кожному, для ведення особистого сільського господарства, на островах озера ім. В.І. Леніна, розташованих на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області.

У результаті вищеописаних умисних злочинних дій ОСОБА_2, які були вироблені останнім у порушення його посадової інструкції, а також всупереч інтересам служби і держави, 15.07.2008 року Новомосковської РДА було видано розпорядження № 1148-р-08 про передачу вищевказаних земельних ділянок у власність для ведення особистого сільського господарства та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області.

31.07.2008 р. на підставі підписаних ОСОБА_2 зазначених документів, Новомосковської РДА на імена названих вище 35 громадян України були видані 35 державних актів на право власності на земельні ділянки за 2,0 га кожен, для ведення особистого селянського господарства на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, тим самим дані земельні ділянки вибули з державної власності, перейшли у приватну власність вище переліченим громадянам України, які отримали вільну можливість розпоряджатися ними на власний розсуд. Таким чином, ОСОБА_2, будучи посадовою особою - заступником начальника Новомосковського районного відділу земельних ресурсів, у березні 2008 р., в м. Новомосковську Дніпропетровської області, діючи умисно, в порушення ст. 59 Земельного кодексу України та п.п. 2.8. і 2.9. своєї посадової інструкції, зловжив своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб, прийняв рішення рекомендувати Новомосковської РДА передати зазначеним вище 35 громадянам України у власність для ведення особистого сільського господарства практично не підлягають передачі земельні ділянки, розташовані на островах озера ім. В.І. Леніна, знаходяться на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області, незаконно визнавши дані острови придатними для передачі у власність громадянам України для ведення особистого сільського господарства, тим самим, використовував своє службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило заподіяння державним інтересам матеріального збитку у розмірі 226 891, 35 грн., що в 881 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що є тяжкими наслідками.

Дії ОСОБА_2 що виразилися в зловживанні службовою особою своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб, що спричинило тяжкі наслідки кваліфікуються за ч. 2 ст. 364 КК України.

Захисник ОСОБА_41 заявив клопотання, яке підтримав підсудний ОСОБА_2, про закриття провадження по справі в зв'язку зі зміною обстановки, мотивуючи тим, що змінилася обстановка, дії ОСОБА_2 втратили суспільну небезпеку, що підтверджується рішенням Вищого Господарського Суду України від 15.03.2012 р. про законність виділення вказаних земельних ділянок 35 громадянам, тому дії підсудного

втратили свою протиправність та суспільну небезпеку.

Прокурор Коник М.Ю. проти заявленого клопотання оскільки вважає, що підстав для закриття справи не має.

Суд, розглянувши клопотання, вислухавши думки учасників процесу, уважає, що клопотання захисника підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_2 обвинувачується у тому, що діючи навмисно, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб прийняв рішення про рекомендацію Новомосковській районній державній адміністрації передати 35 громадянам у власність 35 земельних ділянок розташованих на островах озера ім.. Леніна Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області.

Кримінальна справа надійшла до суду 06.07.2011 р.

За час розгляду справи у Новомосковському міськрайонному суді прокуратурою Дніпропетровської області було оскаржено до господарського суду Дніпропетровської області розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації №431 від 19.03.2008 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян для ведення особистого селянського господарства на території Піщанської сільської ради» та розпорядження Новомосковської районної державної адміністрації №1148-р-08 від 15.07.2008 р. «Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки на території Піщанської сільської ради», які були результатом діяльності ОСОБА_2 по результатам якої йому й пред'явлено обвинувачення. Після розгляду справи в господарському суд і апеляційному господарському суді Дніпропетровської області Вищий Господарський Суду України своєю постановою від 15.03.2012 р. вирішив залишити у силі постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.12.2011 р. яким відмовлено прокуророві Дніпропетровської обл. в задоволенні позову. При цьому в рішенні Вищого Господарського Суду вказано, що апеляційним господарським судом встановлено, що прокурором не надано доказів визнання оспорюваної території островом у відповідності до вимог Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Закону України «Про географічні назви», постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 р. №622 «Про затвердження положення Про державний реєстр географічних назв». Також суд встановив враховуючи викладене, а також те, що матеріалами справи не доведено порушення прав на охоронюваним законом інтересів позивача у зв'язку з прийняттям Новомосковською районною державною адміністрацією спірних розпоряджень, апеляційний господарський суд обґрунтовано дійшов висновку про відмову в задоволенні позову. (т.10 а.с.172 -176)

Суд вважає, що вказане рішення Вищого Суду є підставою вважати зміну обстановки внаслідок якої вчинене ОСОБА_2 діяння втратило суспільну небезпечність і таким чином і сам ОСОБА_2, який раніше був звільнений з займаної посади також перестав бути суспільно небезпечним, тому відповідно до ст. 7 КПК України 1960 року суд має право звільнити ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності та закрити кримінальну справу.

З вищенаведених підстав підлягає скасуванню постанова суду від 12 липня 2012 р. про обрання ОСОБА_2, запобіжного заходу підписки про невиїзд.

З цих же підстав повинна бути скасована постанова слідчого по ОВС слідчого відділу УСБ України в Дніпропетровській області Живова А.Б. від 21 червня 2011р. про накладення арешту на автомобіль НОМЕР_1, що належить ОСОБА_2 скасувати. (т. 10 а.с. 3)

З цих же підстав повинна бути скасована постанова слідчого по ОВС слідчого відділу УСБ України в Дніпропетровській області Живова А.Б. від 21 червня 2011р. про накладення арешту на все рухоме та нерухоме майно, що належить ОСОБА_2 скасувати. (т.10 а.с. 4)

Речові докази протокол №132 від 12.03.2008р. засідання конкурсної комісії, акт вибору та обстеження земельної ділянки від 20.03.2008р. та схема до нього необхідно

залишити у справі.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7 КПК України 1960 року суд, -

постановив:

клопотання захисника ОСОБА_1 задовольнити, звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_2 по обвинуваченню за ч. 2 ст. 364 КК України внаслідок зміни обстановки, провадження по справі закрити.

Запобіжний захід обраний ОСОБА_2 підписку про невиїзд скасувати.

Речові докази протокол №132 від 12.03.2008р. засідання конкурсної комісії, акт вибору та обстеження земельної ділянки від 20.03.2008р. та схема до нього залишити у справі.

Цивільний позов Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до ОСОБА_2 залишити без розгляду, як не підтриманий в суді. ( т.10 а.с.89-92)

Постанову слідчого по ОВС слідчого відділу УСБ України в Дніпропетровській області Живова А.Б. від 21 червня 2011р. про накладення арешту на автомобіль «Chevrolet Lacetti» номерний знак НОМЕР_1, що належить ОСОБА_2 скасувати.

Постанову слідчого по ОВС слідчого відділу УСБ України в Дніпропетровській області Живова А.Б. від 21 червня 2011р. про накладення арешту на все рухоме та нерухоме майно, що належить ОСОБА_2 скасувати.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду протягом семи днів з дня проголошення.

Суддя Лила В.М.