Рішення

від 06.08.2013 по справі 910/4293/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/4293/13 06.08.13

За позовомЗаступника прокурора м. Києва До Треті особиКиївської міської ради - Відповідач 1 Товариства з обмеженою відповідальністю «Будальянсіндустрія-2006» - Відповідач 2 Київський національний університет ім. Тараса Шевченка - Третя особа 1, Міністерство освіти і науки України - Третя особа 2 Провизнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору, повернення земельної ділянки

Головуючий суддя Власов Ю.Л.

Суддя Баранов Д.О.

Суддя Стасюк С.В.

Представники: Від позивачаЛядецька Л.В. Від відповідача 1Телицька В.А. Від відповідача 2 Від третьої особи 1 Від третьої особи 2Васюк П.П. Саленко І.В. Саленко І.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор звернувся до суду з позовною заявою до Відповідачів про: 1) визнання незаконним та скасування рішення Відповідача 1 від 26.06.07р. №986/1647 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Будальянсіндустрія-2006» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва»; 2) визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 3,02 га, що розташована по вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва, укладеного між Відповідачем 1 та Відповідачем 2, зареєстрованого 26.09.09р. за №82-6-00521 у книзі записів державної реєстрації договорів; 3) зобов'язання Відповідача 2 повернути на користь Відповідача 1 земельну ділянку, площею 3,02 га, кадастровий номер 8000000000:79:009:0004, вартістю 49888921,06 грн., що розташована по вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва; 4) визнання відсутності у Відповідача 2 права користування земельною ділянкою, площею 3,02 га, кадастровий номер 8000000000:79:009:0004, вартістю 49888921,06 грн., що розташована по вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва.

Заявлені позовні вимоги Прокурор обґрунтовує наступним. Рішенням Відповідача 1 від 10.07.03р. спірну земельну ділянку надано у постійне користування Київському геологорозвідувальному технікуму (правонаступником якого є Третя особа 1). В подальшому рішенням Відповідача 1 від 26.06.07р. спірну земельну ділянку, площею 3,02 га надано в оренду на 5 років Відповідачу 2. Рішенням господарського суду м. Києва від 13.06.08р. визнано укладеним договір оренди спірної земельної ділянки. Проте погодження на вилучення спірної земельної ділянки Третьою особою 2 не надавалось, а Відповідачем 1 рішення про припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою Київським геологорозвідувальним технікумом не приймалось. Відповідачем 2 не виконано вимоги, викладені у висновках Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві та Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища.

За вказаних обставин спірне рішення Відповідача 1 не відповідає вимогам законодавства, що є підставою для визнання його незаконним та скасування, а відповідно визнання недійсним договору оренди, укладеного на підставі спірного рішення Відповідача 1 з Відповідачем 2, в зв'язку з чим Відповідач 2 повинен повернути Відповідачу 1 спірну земельну ділянку.

Відповідач 1 в своєму відзиві на позовну заяву підтримав позовні вимоги Прокурора та просив суд задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на відсутність рішення Відповідача 1 про припинення права постійного користування Київському геологорозвідувальному технікуму спірною земельною ділянкою, а також невиконання вимог викладених у висновках Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві та Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища.

Відповідач 2 у відзиві на позовну заяву заперечив проти позовних вимог з підстав їх необґрунтованості, посилаючись на те, що Київський геологорозвідувальний технікум відмовився від користування спірною земельною ділянкою, і дане право користування було припинено п.5, 6 спірного рішення Відповідача 1, погодженість та відповідність проекту землеустрою з відведення Відповідачу 2 спірної земельної чинному законодавству України підтверджується висновком державної експертизи. Крім того, Відповідач 2 подав заяву, в якій просив суд застосувати строк позовної давності.

Треті особи 1, 2 у своїх відзивах на позовну заяву підтримали позовні вимоги Прокурора в повному обсязі.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 07.03.13р. провадження у справі було порушено, позовна заява прийнята до розгляду, розгляд справи призначений на 02.04.13р. У судовому засіданні 02.04.13р. розгляд справи відкладався на 16.04.13р.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 02.04.13р. судом було залучено до участі в справі на стороні Позивача третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору - Київський геологорозвідувальний технікум та Міністерство освіти і науки України, оскільки рішення суду може вплинути на їх права та обов'язки щодо сторін.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 21.05.13р. судом було замінено Київський геологорозвідувальний технікум на його правонаступника Київський національний університет ім. Тараса Шевченка, розгляд справи відкладався на 04.06.13р.

Розпорядженням голови господарського суду міста Києва від 05.06.13р. розгляд справи №910/4293/13 доручено здійснювати колегії суддів у складі Власов Ю.Л. (головуючий), Баранов Д.О. та Мудрий С.М.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 05.06.13р. справу №910/4293/13 прийнято до провадження колегії суддів, розгляд справи призначено на 18.06.13р. У судовому засіданні розгляд справи відкладався на 06.08.13р.

Розпорядженням голови господарського суду міста Києва від 06.08.13р. справу передано на розгляд колегії суддів у складі Власов Ю.Л. (головуючий), Баранов Д.О. та Стасюк С.В.

Судом заслухані пояснення сторін та третіх осіб, досліджені надані суду докази та матеріали. В результаті дослідження наданих суду доказів та матеріалів, слухання сторін та третіх осіб суд

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.01.01р. №5-р «По передачу вищих навчальних закладів до сфери управління МОН» Київський геологорозвідувальний технікум передано до сфери управління Міністерства освіти та науки України.

10.07.03р. рішенням Відповідача 1 №638/798 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» затверджено проект відведення земельних ділянок Київському геологорозвідувальному технікуму для експлуатації та обслуговування будівель технікуму на вул. Анрі Барбюса, 9 та гуртожитку на вул. Літній, 25 у Печерському районі м. Києва у зв'язку з закріпленням майна на праві оперативного управління.

Згідно з п.37 вказаного рішення Відповідача 1 надано Київському геолого-розвідувальному технікуму, за умови виконання п.37.1 цього рішення, в постійне користування земельну ділянку площею 0,51 га для експлуатації та обслуговування будівель технікуму на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва за рахунок земель міської забудови. Вирішено оформити Київському геолого-розвідувальному технікуму, за умови виконання п.37.1 цього рішення, право постійного користування земельними ділянками, з них: площею 2,49 га на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування будівель технікуму - за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 19.11.46 №2884.

15.03.05р. Київському геологорозвідувальному технікуму виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, відповідно до якого технікум на підставі рішення Відповідача 1 від 10.07.03р. №638/798 є постійним користувачем земельної ділянки площею 3,0000 га, яка розташована за адресою м. Київ, вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування будівель технікуму.

09.06.06р. Київський геологорозвідувальний технікум направив на адресу Київського міського голови лист, в якому відмовився від земельної ділянки площею 3,00 га по вул. Анрі Барбюса, 9 на користь Відповідача 2 та просив надати Відповідачу 2 в довгострокову оренду на 25 років для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури.

01.02.07р. Державна служба з питань національної культурної спадщини направила Відповідачу 2 лист №22-215/35, в якому зазначила, що оскільки означена земельна ділянка розташовується в загальноміській частині історичного ареалу міста, що зберегла стародавній вигляд, в зоні регулювання забудови II категорії, будівництво житлового-офісного комплексу слід вести за проектною документацією, розробленою на підставі історико-містобудівного обґрунтування та погодженою в порядку, визначеному законодавством і державними нормами, в тому числі з органом охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації.

09.02.07р. Печерська районна у м. Києві державна адміністрація надала Відповідачу 2 згоду №0751/1/07 на відведення земельної ділянки геологорозвідувального технікуму на вул. Анрі Барбюса, 9 для реалізації інвестиційного проекту при умові відведення земельної ділянки на вул. Харківське шосе, 210 загальною площею 3,5 га для будівництва нового комплексу Київського геологорозвідувального технікуму.

11.05.07р. Головне управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища надало висновок №19-4495 щодо використання земельної ділянки, наявних містобудівних обмежень та умов, які мають враховуватись при розробці проекту відведення земельної ділянки, відповідно до якого за умови виконання інвестиційного договору №05/11/17-1д від 17.11.05 і будівництва нового комплексу Київського геолого-розвідувального технікуму, з урахуванням зазначених вимог, Головне управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища, не заперечує проти надання земельної ділянки в короткострокову оренду в установленому законодавством порядку під будівництво, експлуатацію та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивного призначення, закладами громадського харчування та паркінгом, без права забудови до погодження і затвердження проектної документації у встановленому законодавством порядку. Зобов'язано Відповідача 2 проект землеустрою погодити в Головному управлінні містобудування, архітектури та дизайну міського середовища в установленому порядку.

04.06.07р. Київська міська санепідемстанція надала висновок №807 від 30.05.07р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, в якому погодила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

06.06.07р. Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища листом №09-5373 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідачу 2 для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва.

08.06.07р. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві надало висновок №05/288 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в якому управління зазначило, що погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідачу 2 для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва. При цьому управління зазначило, що у рішенні Київради про затвердження проекту відведення земельної ділянки зобов'язати замовника дотримуватись обмежень та обтяжень, зазначених у п.10, 18 даного висновку.

Відповідно до п.18.1.6 висновку з метою врахування громадських інтересів при розробці проектної документації, оголосити заяву про екологічні наслідки діяльності в засобах масової інформації (копію публікації надати в комплекті з проектними матеріалами). Відгуки та пропозиції врахувати при розробці проектної документації. Розділ «Оцінка впливу на навколишнє середовище» розробляти з урахуванням п. 1.6-1.10 ДВН А.2.2-1-2003.

Згідно з п.18.3 висновку в зв'язку з тим, що розміщення об'єкту за вказаною адресою може викликати негативну реакцію населення, до затвердження проекту відведеним земельної ділянки Відповідача 2 зобов'язано надати публікацію в засобах масової інформації про зазначене будівництво, відгуки направляти в Постійну комісію Київради з питань екологічної політики з метою врахування громадської думки при прийнятті остаточного рішення Київрадою щодо відведення земельної ділянки під зазначене будівництво.

20.06.07р. Київське міське головне управління земельних ресурсів надало висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідачу 2 для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі міста Києва, відповідно до якого погодило проект землеустрою щодо відведення Відповідачу 2 в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку загальною площею 3,02 га.

20.06.07р. Київське міське головне управління земельних ресурсів затвердило висновок державної експертизи землевпорядної організації №284/06-29, відповідно до п.11 якого проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідачу 2 для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 м. Києва в цілому відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно та погоджується після усунення зауважень викладених у пункті 10.

26.06.07р. рішенням Відповідача 1 №986/1647 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «БУДАЛЬЯНСІНДУСТРІЯ-2006» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідачу 2 для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва.

Відповідно до п.2 вказаного рішення передано Відповідачу 2, за умови виконання пункту 3 цього рішення, в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 3,02 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва, в тому числі: площею 3,00 га - за рахунок земель, відведених відповідно до п.37 рішення Київської міської ради від 10.07.2003 №638/798 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею», право користування якими посвідчено державним актом на право постійного користування землею від 15.03.2005 №02-09-00022 (лист-згода від 09.06.2006 №01/289); площею 0,02 га - за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Згідно з п.5, 6 рішення Відповідача 1 №986/1647 зобов'язано Київський геологорозвідувальний технікум повернути до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) державний акт на право постійного користування землею від 15.03.2005 N 02-09-00022 (лист-згода від 09.06.2006 N 01/289). Визнано таким, що втратив чинність, п.37 рішення Київської міської ради від 10.07.03р. №638/798 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею».

13.06.08р. рішенням господарського суду м. Києва у справі №17/285 за позовом Відповідача 2 до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) вирішено вважати укладеним, з дня набрання даним рішенням законної сили, договір оренди земельної ділянки площею 3,02 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва між Відповідачем 2 та Відповідачем 1 в редакції, яка була підписана Відповідачем 2 та відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі» та Типовому договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220, а земельну ділянку такою, що передана, з моменту набрання чинності судовим рішенням на умовах, визначених цим договором.

Відповідно до п.1.1. договору оренди земельної ділянки Відповідач 1, на підставі рішення Відповідача 1 від 26.07.07р. №986/1647 за актом приймання-передачі передав, а Відповідач 2 прийняв в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку, визначену цим договором.

Згідно з п.2.1. договору оренди земельної ділянки об'єктом оренди відповідно до цього договору є земельна ділянка з наступними характеристиками: місце розташування - вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва; розмір - 30149 кв.м.; цільове призначення - для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом; кадастровий номер 8000000000:79:009:0004.

Відповідно до п.3.1. договору договір укладено на 5 років.

26.09.08р. даний договір зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 26.09.08р. за №82-6-00521 у книзі записів державної реєстрації догорів.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.9 Земельного кодексу України (в редакції на час прийняття спірного рішення) до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на їх території належить розпорядження землями територіальної громади міста; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; припинення права користування земельними ділянками у випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ст.116 Земельного кодексу України (в редакції на час прийняття спірного рішення) юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ст.122 Земельного кодексу України (в редакції на час прийняття спірного рішення) сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з ст.124 Земельного кодексу України (в редакції на час прийняття спірного рішення) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.141 Земельного кодексу України (в редакції на час прийняття спірного рішення) підставами припинення права користування земельною ділянкою є, в тому числі, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Згідно з п.3, 4 ст.142 Земельного кодексу України (в редакції на час прийняття спірного рішення) припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

З наведених норм права вбачається, що підставою виникнення права постійного користування земельною ділянкою в місті Києві є відповідне рішення Київської міської ради, підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою в місті Києві є також відповідне рішення Київської міської ради. При цьому, надавати у користування можливо тільки вільну земельну ділянки, яка на час надання її в користування не перебуває у користуванні інших осіб. Якщо земельна ділянка знаходиться у користуванні певної особи, то надання її в користування іншій особі можливо лише після припинення права користування першої особи.

Як встановлено судом, 10.07.03р. рішенням Відповідача 1 №638/798 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» затверджено проект відведення земельних ділянок Київському геологорозвідувальному технікуму для експлуатації та обслуговування будівель технікуму на вул. Анрі Барбюса, 9 та гуртожитку на вул. Літній, 25 у Печерському районі м. Києва у зв'язку з закріпленням майна на праві оперативного управління. Згідно з п.37 рішення Відповідача 1 №638/798 надано Київському геолого-розвідувальному технікуму, за умови виконання п. 37.1 цього рішення, в постійне користування земельну ділянку площею 0,51 га для експлуатації та обслуговування будівель технікуму на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва за рахунок земель міської забудови. Вирішено оформити Київському геолого-розвідувальному технікуму, за умови виконання п. 37.1 цього рішення, право постійного користування земельними ділянками, з них: площею 2,49 га на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування будівель технікуму - за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 19.11.46 №2884 «Про відвод земельної дільниці Київському Геолого-Розвідковому технікуму»; площею 0,22 га на вул. Літній, 25 у Печерському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування гуртожитку - за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 11.08.64р. №1109 «Про відвод земельної ділянки Київському геологорозвідувальному технікуму під будівництво гуртожитку для студентів». 15.03.05р. Київському геологорозвідувальному технікуму виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, відповідно до якого технікум на підставі рішення Відповідача 1 від 10.07.03р. №638/798 є постійним користувачем земельної ділянки площею 3,0000 га, яка розташована за адресою м. Київ, вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування будівель технікуму.

Як встановлено судом, 09.06.06р. Київський геологорозвідувальний технікум направив на адресу Київського міського голови лист, в якому відмовився від земельної ділянки площею 3,00 га по вул. Анрі Барбюса, 9 на користь Відповідача 2 та просив надати Відповідачу 2 в довгострокову оренду на 25 років для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури.

Як встановлено судом, 01.02.07р. Державна служба з питань національної культурної спадщини направила Відповідачу 2 лист, в якому зазначила, що оскільки означена земельна ділянка розташовується в загальноміській частині історичного ареалу міста, що зберегла стародавній вигляд, в зоні регулювання забудови II категорії, будівництво житлового-офісного комплексу слід вести за проектною документацією, розробленою на підставі історико-містобудівного обґрунтування та погодженою в порядку, визначеному законодавством і державними нормами, в тому числі з органом охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації. 09.02.07р. Печерська районна у м. Києві державна адміністрація надала Відповідачу 2 згоду на відведення земельної ділянки геологорозвідувального технікуму на вул. Анрі Барбюса, 9 для реалізації інвестиційного проекту при умові відведення земельної ділянки на вул. Харківське шосе, 210 загальною площею 3,5 га для будівництва нового комплексу Київського геологорозвідувального технікуму. 11.05.07р. Головне управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища надало висновок щодо використання земельної ділянки, наявних містобудівних обмежень та умов, які мають враховуватись при розробці проекту відведення земельної ділянки, відповідно до якого за умови виконання інвестиційного договору №05/11/17-1д від 17.11.05 і будівництва нового комплексу Київського геолого-розвідувального технікуму, з урахуванням зазначених вимог, Головне управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища, не заперечує проти надання земельної ділянки в короткострокову оренду в установленому законодавством порядку під будівництво, експлуатацію та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивного призначення, закладами громадського харчування та паркінгом, без права забудови до погодження і затвердження проектної документації у встановленому законодавством порядку. Зобов'язано Відповідача 2 проект землеустрою погодити в Головному управлінні містобудування, архітектури та дизайну міського середовища в установленому порядку. 04.06.07р. Київська міська санепідемстанція надала висновок №807 від 30.05.07р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, в якому погодила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. 06.06.07р. Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідачу 2 для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва. 08.06.07р.

Як встановлено судом, Державне управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві надало висновок №05/288 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в якому управління зазначило, що погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідачу 2 для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва. При цьому управління зазначило, що у рішенні Київради про затвердження проекту відведення земельної ділянки зобов'язати замовника дотримуватись обмежень та обтяжень, зазначених у п.10, 18 даного висновку. Відповідно до п.18.1.6 висновку з метою врахування громадських інтересів при розробці проектної документації, оголосити заяву про екологічні наслідки діяльності в засобах масової інформації (копію публікації надати в комплекті з проектними матеріалами). Відгуки та пропозиції врахувати при розробці проектної документації. Розділ «Оцінка впливу на навколишнє середовище» розробляти з урахуванням п. 1.6-1.10 ДВН А.2.2-1-2003. Згідно з п.18.3 висновку в зв'язку з тим, що розміщення об'єкту за вказаною адресою може викликати негативну реакцію населення, до затвердження проекту відведеним земельної ділянки Відповідача 2 зобов'язано надати публікацію в засобах масової інформації про зазначене будівництво, відгуки направляти в Постійну комісію Київради з питань екологічної політики з метою врахування громадської думки при прийнятті остаточного рішення Київрадою щодо відведення земельної ділянки під зазначене будівництво.

Як встановлено судом, 20.06.07р. Київське міське головне управління земельних ресурсів надало висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідачу 2 для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі міста Києва, відповідно до якого погодило проект землеустрою щодо відведення Відповідачу 2 в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку загальною площею 3,02 га. 20.06.07р. Київське міське головне управління земельних ресурсів надало Відповідачу 2 висновок державної експертизи землевпорядної організації №284/06-29, відповідно до п.11 якого проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідачу 2 для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 м. Києва в цілому відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно та погоджується після усунення зауважень викладених у пункті 10.

Як встановлено судом, 26.06.07р. рішенням Відповідача 1 №986/1647 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «БУДАЛЬЯНСІНДУСТРІЯ-2006» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідачу 2 для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва. Відповідно до п.2 рішення Відповідача 1 №986/1647 вирішено передати Відповідачу 2, за умови виконання пункту 3 цього рішення, в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 3,02 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва, в тому числі: площею 3,00 га - за рахунок земель, відведених відповідно до пункту 37 рішення Київської міської ради від 10.07.2003 №638/798 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею», право користування якими посвідчено державним актом на право постійного користування землею від 15.03.2005 №02-09-00022 (лист-згода від 09.06.2006 №01/289); площею 0,02 га - за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування. Згідно з п.5, 6 рішення Відповідача 1 №986/1647 зобов'язано Київський геологорозвідувальний технікум повернути до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) державний акт на право постійного користування землею від 15.03.2005 N 02-09-00022 (лист-згода від 09.06.2006 N 01/289). Визнано таким, що втратив чинність, пункт 37 рішення Київської міської ради від 10.07.03р. №638/798 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею».

Як встановлено судом, 13.06.08р. рішенням господарського суду м. Києва у справі №17/285 за позовом Відповідача 2 до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) вирішено вважати укладеним, з дня набрання даним рішенням законної сили, договір оренди земельної ділянки площею 3,02 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва між Відповідачем 2 та Відповідачем 1 в редакції, яка була підписана Відповідачем 2 та відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі» та Типовому договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220, а земельну ділянку такою, що передана, з моменту набрання чинності судовим рішенням на умовах, визначених цим договором. Відповідно до п.1.1. договору оренди земельної ділянки Відповідач 1, на підставі рішення Відповідача 1 від 26.07.07р. №986/1647 за актом приймання-передачі передав, а Відповідач 2 прийняв в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку, визначену цим договором. Згідно з п.2.1. договору оренди земельної ділянки об'єктом оренди відповідно до цього договору є земельна ділянка з наступними характеристиками: місце розташування - вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва; розмір - 30149 кв.м.; цільове призначення - для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом; кадастровий номер 8000000000:79:009:0004. Відповідно до п.3.1. договору договір укладено на 5 років. 26.09.08р. даний договір зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 26.09.08р. за №82-6-00521 у книзі записів державної реєстрації догорів.

З вказаних обставин вбачається, що у 2003р. Київському геологорозвідувальному технікуму, правонаступником якого є Третя особа 1, була передана в постійне користування спірна земельна ділянка для експлуатації та обслуговування будівель технікуму на вул. Анрі Барбюса, 9. У 2006 році Київський геологорозвідувальний технікум відмовився від права постійного користування даною земельною ділянкою, про що направив Відповідачу 1 відповідну заяву. У 2007р. Відповідач 2 звернувся до Відповідача 1 з заявою про надання в користування даної земельної ділянки та розробив і погодив відповідний проект землеустрою. За результатами розгляду вказаного проекту землеустрою Відповідач 1 прийняв спірне рішення про надання в оренду спірної земельної ділянки Відповідачу 2. При цьому, Відповідачем 1 не приймалось рішення про припинення права постійного користування Київського геологорозвідувального технікуму спірною земельною ділянкою.

Судом не можуть бути прийняті до уваги доводи Відповідача 2, що право постійного користування Київського геологорозвідувального технікуму спірною земельною ділянкою було припинено пунктами 5, 6 спірного рішення Відповідача 1, оскільки цими пунктами рішення Відповідач 1 лише зобов'язав Київський геологорозвідувальний технікум повернути до Головного управління земельних ресурсів державний акт на право постійного користування землею та визнав таким, що втратив чинність, п.37 рішення Київської міської ради від 10.07.03р. №638/798, яким раніше дана земельна ділянка надавалась в постійне користування Київському геологорозвідувальному технікуму. Отже рішення Відповідача 1, вказані у пунктах 5, 6 спірного рішення не є рішеннями про припинення права постійного користування Київського геологорозвідувального технікуму спірною земельною ділянкою, і такого рішення Відповідач 1 не приймав.

Таким чином, на час прийняття Відповідачем 1 спірного рішення про надання в оренду Відповідачу 2 спірної земельної ділянки, дана земельна ділянка знаходилась у постійному користуванні Київського геологорозвідувального технікуму, відповідне право якого на цю земельну ділянку припинено не було.

За вказаних обставин, суд вважає, що Відповідачем 1 при прийнятті спірного рішення про надання в оренду Відповідачу 2 спірної земельної ділянки були порушені вищевказані норми ст.116, 142 Земельного кодексу України, тому позовні вимоги Прокурора про визнання незаконним та скасування рішення Відповідача 1 від 26.06.07р. №986/1647 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Будальянсіндустрія-2006» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання правочину недійсним, визнання незаконними рішення органу місцевого самоврядування. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно з ст.20 Господарського кодексу України права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом визнання відсутності прав, визнання повністю або частково недійсними актів органів місцевого самоврядування, визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом, іншими способами, передбаченими законом.

Відповідно до ст.203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно з ст.215, 216 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Як встановлено судом спірний договір оренди був укладений Відповідачем 1 та Відповідачем 2 на підставі спірного рішення Відповідача 1. Як встановлено судом Відповідачем 1 при прийнятті спірного рішення про надання в оренду Відповідачу 2 вказаної земельної ділянки були порушені вищевказані норми ст.116, 142 Земельного кодексу України, тому дане рішення є незаконним та підлягає скасуванню.

За вказаних обставин суд вважає, що спірний договір був укладений з порушенням вказаних норм ст.116, 142 Земельного кодексу України, тому відповідні позовні вимоги Прокурора про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 3,02 га, що розташована по вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва, укладеного між Відповідачем 1 та Відповідачем 2, зареєстрованого 26.09.09р. за №82-6-00521 у книзі записів державної реєстрації договорів; про зобов'язання Відповідача 2 повернути на користь Відповідача 1 земельну ділянку, площею 3,02 га, кадастровий номер 8000000000:79:009:0004, вартістю 49888921,06 грн., що розташована по вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва; визнання відсутності у Відповідача 2 права користування земельною ділянкою, площею 3,02 га, кадастровий номер 8000000000:79:009:0004, вартістю 49888921,06 грн., що розташована по вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судом не може бути задоволена заява Відповідача 2 про застосування строку позовної давності виходячи з наступного.

Відповідно до ст.257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Згідно з ст.261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідач 2 у своїй заяві обґрунтовує пропуск Прокурором строку позовної давності тим, що Прокурор знав або повинен був знати про спірне рішення Відповідача 1, оскільки дане рішення було опубліковане в газеті «Хрещатик» 2007р., №194 та на офіційному сайті Відповідача 1.

Проте на підтвердження цих доводів Відповідачем 2 не подано суду відповідних доказів, зокрема вказаної газети «Хрещатик» або витягу з офіційного сайту Відповідача 1.

За вказаних обставин суд вважає дані доводи Відповідача 2 недоведеними, тому заява Відповідача 2 про застосування строку позовної давності задоволенню не підлягає.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.4, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 26.06.07р. №986/1647 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Будальянсіндустрія-2006» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва».

3. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 3,0149 га, що розташована по вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва, укладений між Київською міською радою (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будальянсіндустрія - 2006» (01001, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 16, код 33778092), зареєстрований 26.09.08р. за №82-6-00521 у книзі записів державної реєстрації договорів.

4. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Будальянсіндустрія - 2006» (01001, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 16, код 33778092) повернути Київській міській раді (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) земельну ділянку площею 3,0149 га, кадастровий номер 8000000000:79:009:0004, вартістю 49888921,06 грн., що розташована по вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва.

5. Визнати відсутнім у Товариства з обмеженою відповідальністю «Будальянсіндустрія - 2006» (01001, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 16, код 33778092) права користування земельною ділянкою площею 3,0149 га, кадастровий номер 8000000000:79:009:0004, вартістю 49888921,06 грн., що розташована по вул. Анрі Барбюса, 9 у Печерському районі м. Києва.

6. Стягнути з Київської міської ради (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) в дохід Державного бюджету України судовий збір в сумі 1720 (одна тисяча сімсот двадцять) грн. 50 коп.

7. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будальянсіндустрія - 2006» (01001, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 16, код 33778092 в дохід Державного бюджету України судовий збір в сумі 70540 (сімдесят тисяч п'ятсот сорок) грн. 00 коп.

Головуючий суддя Ю.Л. Власов

Суддя Д.О. Баранов

Суддя С.В. Стасюк

Рішення підписане 09.08.2013 р.