Рішення

від 02.09.2013 по справі 901/1702/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02.09.2013 Справа № 901/1702/13 За позовом Відкритого акціонерного товариства «Сімферопольський завод пластмас»

до відповідачів:

1. Комунального підприємства Житлово-експлуатаційного об`єднання Центрального району м.Сімферополя;

2. Сімферопольської міської ради,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1. Фонду майна Автономної Республіки Крим;

2. Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі

про спонукання до виконання певних дій.

За зустрічним позовом Комунального підприємства Житлово-експлуатаційного об`єднання Центрального району м.Сімферополя

до Відкритого акціонерного товариства «Сімферопольський завод пластмас»

про зобов`язання відповідача виконати пункт 2 рішення № 579 від 27.12.2013 53 сесії 6-го скликання Сімферопольської міської ради «Про надання згоди на передання в комунальну власність територіальної громади м.Сімферополя житлового будинку № 45 по вул. 2-й Гвардійської армії»

Суддя Шкуро В.М.

представники:

Від позивача за первісним позовом - Гладкий І.В., представник.

Від відповідачів за первісним позовом:

Комунального підприємства Житлово-експлуатаційного об`єднання Центрального району м.Сімферополя - Літвінова В.В., довіреність № 1527 від 07.05.2013, представник.

Сімферопольської міської ради - Давлад О.С., довіреність №24/01-55/1396 від 19.07.2013, представник.

Від третіх осіб :

Фонду майна Автономної Республіки Крим - Губарева С.А., довіреність №69-Д від 27.12.2012, представник.

Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі - не з'явився.

Суть спору: Відкрите акціонерне товариство «Сімферопольський завод пластмас» звернулось до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Комунального підприємства Житлово-експлуатаційного об`єднання Центрального району м.Сімферополя , в якій просить суд зобов'язати відповідача прийняти на свій баланс (у власність територіальної громади) без додаткових умов житловий будинок №45 по вул. 2-й Гвардійської армії в м. Сімферополі, балансоутримувачем якого є ВАТ «Сімферопольський завод пластмас».

Позовні вимоги мотивовані тим, що Комунальним підприємством Житлово-експлуатаційного об`єднання Центрального району м. Сімферополя для прийняття на свій баланс житлового будинку №45 по вул. 2-й Гвардійської армії в м. Сімферополі висунуто ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» умови, які за своїм змістом не відповідають нормам Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій.

Ухвалою суду від 10.07.2013 прийнято до спільного розгляду з первісним позовом зустрічну позовну заяву Комунального підприємства Житлово-експлуатаційного об`єднання Центрального району м. Сімферополя про зобов`язання ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» виконати пункт другий рішення № 579 від 27.12.2013 53 сесії 6-го скликання Сімферопольської міської ради «Про надання згоди на передання в комунальну власність територіальної громади м. Сімферополя житлового будинку № 45 по вул. 2-й Гвардійської армії».

Вимоги зустрічного позову обґрунтовані тим, що вищевказаним рішенням було передбачено передача ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» зовнішніх мереж електро-, тепло, газо-, водопостачання та водовідведення відповідним експлуатуючім організаціям. Вказані вимоги ґрунтуюся на нормах Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 №891.

У судовому засіданні 29.08.2013 була оголошена перерва. Після перерви в судове засідання з'явились представники ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» та Фонду майна Автономної Республіка Крим. Інші учасники судового процесу явку представників у судове засідання не забезпечили.

Під час розгляду справи Фондом майна Автономної Республіки Крим надано пояснення відповідно до яких спірний житловий будинок знаходиться в управлінні Регіонального відділення Фонду державного майна в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (т.1, а.с. 113-114).

Сімферопольська міська рада під час розгляду справи проти задоволення первісного позову заперечувала. У поясненнях зазначила, що вимоги вказані у пункті другому рішення №579 від 27.12.2013 53 сесії 6-го скликання Сімферопольської міської ради не є додатковими. У зв'язку із чим зустрічний позов підлягає задоволенню у повному обсязі (т.1, а.с. 124-125).

Ухвалою господарського суду від 02.09.2013 провадження у справі в частині первісного позову до Сімферопольської міської ради припинене.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, суд

встановив :

Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.03.2012 у справі №2-6/5141.1-2010 ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» визнано банкрутом, відкрито відносно нього ліквідаційну процедуру відповідно до статті 22 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (у редакції Закону №784-XIV від 30.06.1999 з наступними змінами, далі - Закон) строком на дванадцять місяців. Ліквідатором призначено арбітражного керуючого Кухту В.М. (т.1, а.с. 18-21).

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 19.07.2012 постанова суду першої інстанції у даній справі була скасована.

10.10.2012 постановою Вищого господарського суду України скасовано постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 19.07.2012 і залишено у силі постанову господарського суду від 29.03.2012.

Ухвалою суду від 26.03.2013 строк ліквідаційної процедури ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» та повноважень ліквідатора Кухти В.М. продовжено на шість місяців з дати винесення ухвали до 26.09.2013.

Ліквідатор Кухта В.М. у позовній заяві вказує, що під час проведення інвентаризації майнових активів банкрута встановлено, що на балансі банкрута знаходиться житловий будинок, розташований за адресою вул. Гвардійської армії,45, м. Сімферополь. При цьому вказане майно є державною власністю та у відповідності до вимог статті 26 Закону не може бути включене до ліквідаційної маси. Воно має бути передано у комунальну власність територіальної громад м.Сімферополя без додаткових умов.

Дослідивши у судовому засіданні надані сторонами у підтвердження своїх доводів і заперечень докази, заслухав пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що первісний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

На виконання вимог статті 26 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» ліквідатором ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» Кухтою В.М. здійснено дії щодо виявлення майнових активів банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та формування ліквідаційної маси.

Згідно відомостей Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі не увійшов до статутного капіталу ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» у процесі приватизації об'єкт житловий будинок, розташований за адресою м. Сімферополь, вул. 2-й Гвардійської армії, 45. Вказаний об'єкт залишився на балансі даного підприємства та знаходиться у його повному господарському віданні (т.1, а.с 37).

Таким чином, ліквідатором було виявлено, що на балансі банкрута знаходиться майно, яке відноситься до об'єктів житлового фонду і за вимогами частини першої статті 26 Закону, не може бути включене до ліквідаційної маси.

На цій підставі, 12.11.2012 ліквідатор звернувся до Сімферопольської міської ради з проханням прийняти до комунальної власності вказаний житловий будинок, який є державною власністю та знаходиться на балансі підприємства - банкрута ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» (т.1, а.с. 38).

Згідно частини другої статті 4 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачене законом.

Ця норма кореспондується, з приписами пункту 51 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якою передбачено, що саме до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відносяться питання щодо надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону, усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Рішенням 53-ї сесії VI скликання Сімферопольської міської ради №579 від 27.12.2012 надано згоду на передачу в комунальну власність територіальної громади м. Сімферополя житлового будинку №45 по вул. 2-й Гвардійський армії на баланс Комунального підприємства житлово-експлуатаційного об'єднання Центрального району м. Сімферополя.

Пунктом 2 вказаного рішення зобов'язано ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» передати зовнішні мережі електро-, тепло, газо-, водопостачання та водовідведення відповідним експлуатуючім організаціям до передачі вказаного житлового будинку в комунальну власність (т.1, а.с. 40).

Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради 28.01.2013 повідомлено про прийняте радою рішення №579 від 27.12.2012. Роз'яснено ліквідатору, що у подальшому, фактичний прийом житлового фонду в установленому законом порядку буде здійснювати комісія, створена при Центральній районній раді м. Сімферополя відповідно до Положення

про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 №891 (далі - Положення, т.1, а.с. 39).

Комунальним підприємством Житлово-експлуатаційного об`єднання Центрального району м.Сімферополя (далі - КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя) листом від 14.02.2013 №550 повідомлено ліквідатора про те, що розгляд питання прийняття на баланс житлового будинку по вул. 2-ї Гвардійської армії, 45 відбудеться після того, як ВАТ «Сімферопольський завод пластмас», зокрема передасть зовнішні мережі електро-, тепло-, водопостачання і водовідведення, а також будівлі (бойлерні, котельні, насосні тощо) на баланс відповідних спеціалізованих комунальних підприємств (т.1, а.с.41).

20.03.2013 ліквідатор звернувся до заступника голови Центральної районної ради м.Сімферополя Сухачева А.Ю. з клопотанням про скликання комісії з питання передачі на баланс КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя вказаного житлового будинку (т.1, а.с. 51-53).

На засіданні комісії з питань приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність 29.09.2013 було, зокрема, доручено арбітражному керуючому Кухті В.М. передати зовнішні інженерні мережі вказаного житлового будинку на баланс спеціалізованих експлуатуючих організацій (т.1, а.с. 55-56).

Порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні підприємств у разі їх банкрутства визначено відповідним Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 №891 (далі - Положення).

Пунктом 3 вказаного Положення передбачено, що разом з відомчим житловим фондом передаються відповідним комунальним підприємствам зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення,обладнання тощо).

Таким чином, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення підлягають передачі не експлуатуючим організаціям, а відповідним комунальним підприємствам.

ПАТ «ДТЕК Крименерго», ОП «Кримтеплокомуненерго» та ПАТ «Кримгаз», що експлуатують відповідно мережі електро-, тепло- та газопостачання не є комунальними підприємствами. А тому на них не поширюється закріплений у пункті 3 Положення припис щодо обов'язкової передачі їм разом з відомчим житловим фондом і перелічених вище зовнішніх мереж.

Єдиним комунальним підприємством, яке обслуговує мережі є Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Сімферополя».

Це підприємство відмовило ліквідатору у прийнятті на баланс зовнішніх мереж водопостачання і водовідведення поза порядком, визначеним Положенням про порядок передачі майна, що належить Автономній Республіці Крим, затвердженим постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 21.06.2000 №1233-2/2000 (т.1, а.с.48).

Вказаним Положенням визначено порядок передачі майна до складу майна, що належить Автономній Республіці Крим, з подальшою його передачею до сфери управління республіканського органу виконавчої влади та на баланс спеціалізованого підприємства. Обов'язковою умовою такої передачі є прийняття Верховною Радою Автономної Республіки Крим відповідного рішення.

Ліквідатором ініційовано процедуру прийняття такого рішення Верховною Радою Автономної Республіки Крим (т.1,а.с. 49).

Міністерство регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим листом від 31.05.2013 повідомило ліквідатора про необхідність надати документи для здійснення процедури прийому-передачі водопровідних мереж житлового будинку №45 по вул. 2-й Гвардійської армії в м. Сімферополі та підготовки проекту відповідного рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим (т.1, а.с.100).

Необхідні документи ліквідатором направлені на адресу міністерства 01.07.2013 (т.1. а.с.101).

Таким чином, ліквідатор здійснив всі залежні від нього дії для передачі зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення на баланс спеціалізованого підприємства - Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Сімферополя».

КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя також було висунуто умову передбачити кошти на капітальний ремонт та утримання житлового фонду протягом року після передачі житлового фонду.

Згідно абзацу четвертому пункту 7 Положення, якщо підприємства, установи чи організації передають відомчий житловий фонд в комунальну власність протягом фінансового року, утримання його забезпечується на договірних засадах з підприємствами, установами чи організаціями, а в разі їх банкрутства, зміни форми власності або ліквідації - за рахунок наявних коштів відповідних державних адміністрацій або виконкомів відповідних рад. У разі потреби порушується питання про вишукання коштів з державного бюджету.

Таким чином, вимоги щодо виділення ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» коштів на капітальний ремонт та утримання житлового фонду протягом року після передачі житлового фонду є такими, що не відповідають нормам Положення.

Також Положенням не передбачено умови щодо переведення абонентів на прямі абонентні розрахунки підприємству, що надає комунальні послуги, оформлення авізо, введення в експлуатацію перебудов квартир.

Враховуючи викладене, вимоги первісного позову про зобов'язання КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя прийняти на баланс житловий будинок №45 по вул. 2-й Гвардійської армії в м. Сімферополі є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вимоги зустрічного позову зводяться до зобов'язання ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» виконати пункт 2 рішення 53-ї сесії VI скликання Сімферопольської міської ради №579 від 27.12.2012 щодо передачі зовнішніх мереж електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення відповідним експлуатуючим організаціям.

Зустрічний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Пунктом 2 рішення 53-ї сесії VI скликання Сімферопольської міської ради №579 від 27.12.2012 зобов'язано ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» передати зовнішні мережі електро-, тепло, газо-, водопостачання та водовідведення відповідним експлуатуючім організаціям до передачі вказаного житлового будинку в комунальну власність.

Частиною другою статті 4 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд не застосовує акти держаних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Суд не застосовує в цій частині рішення Сімферопольської міської ради, оскільки воно не відповідає Положенню про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 №891. Вказаним Положенням не передбачено можливості передачі зовнішніх мереж електро-, тепло, газопостачання баланс приватних підприємств.

Не підлягає задоволенню і вимога зустрічного позову про зобов'язання ліквідатора передати зовнішні мережі водопостачання та водовідведення безпосередньо на баланс Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Сімферополя», оскільки порядок такої передачі інший. Він визначений Положенням про порядок передачі майна, що належить Автономній Республіці Крим, затвердженим постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 21.06.2000 №1233-2/2000, і потребує прийняття відповідного рішення Верховною Радою Автономної Республіки Крим.

Понесені позивачем за первісним позовом судові витрати зі сплати судового збору судом у відповідності до статті 49 ГПК України покладаються на відповідача за первісним позовом - Комунальне підприємство Житлово-експлуатаційне об`єднання Центрального району м.Сімферополя.

У судовому засіданні 02.09.2013 оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повне рішення складено 09.09.2013.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Первісний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Комунальне підприємство Центрально-експлуатаційне об'єднання Центрального району м. Сімферополя прийняти на свій баланс без додаткових умов житловий будинок №45 по вул. 2-й Гвардійської Армії в м. Сімферополі, балансоутримувачем якого є Відкрите акціонерне товариство «Сімферопольський завод пластмас».

В задоволенні зустрічного позову відмовити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства Житлово-експлуатаційного об`єднання Центрального району м.Сімферополя на користь Відкритого акціонерного товариства «Сімферопольський завод пластмас» суму 1147,00 грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.М. Шкуро