Рішення

від 21.04.2009 по справі 15/394

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/394

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" квітня 2009 р.Справа № 15/394

За позовом  Відкритого акціонерного товариства  по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" в особі Кам'янець-Подільської філії м. Хмельницький

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кабельний завод" м. Кам'янець-Подільський

про зобов'язання заключити додаткову угоду №2 до договору №2009-ПП-(8)-(134) на постачання та транспортування природного газу промисловим споживачам від 01.01.2009р.

                                                                                                           Суддя    

Представники сторін:

від позивача         Павлова Н.Г. - за довіреністю №1551 від 03.11.2008р.

від відповідача     не з'явився

Суть спору

Позивач у позовній заяві та його представник в судовому засіданні наполягають на задоволенні позовних вимог. Просять суд зобов'язати відповідача заключити додаткову угоду №2 до договору №2009-ПП-(8)-(134) на постачання та транспортування природного газу промисловим споживачам від 01.01.2009р. В обґрунтування позовних вимог наголошують на тому, що 01.01.2009р. між ВАТ "Хмельницькгаз" (Виконавець) та відповідачем (Замовник) укладено договір №2009-ПП-(8)-(134) на постачання та транспортування природного газу промисловим споживачам від 01.01.2009р. з Додатковою угодою №1 від 01.01.2009р. про надання послуг по постачанню та транспортуванню природного газу для потреб промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання Замовнику по мережах Виконавця та оплата вартості газу та послуг з його транспортування Замовником. Зазначає, що п.5.3 договору передбачено, що ціна на газ і послуги по транспортуванню та постачанню та порядок розрахунків, що вказані в даному договорі, визначені на день його укладання і можуть змінюватися за рішенням компетентних державних органів України, наказами НАК "Нафтогаз України". У разі зміни ціни, тарифу чи порядку розрахунків, нові ціни, тариф, вартість чи порядок розрахунків є обов'язковими для Сторін за даним договором у терміни визначені рішенням компетентного державного органу України. Повідомив, що НКРЕ України постановою № 57 від 29 січня 2009 року "Про затвердження граничних рівнів цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік" затвердила граничний рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на його транспортування, розподіл і постачання на рівні 2020,25 грн. за 1000 м3. На виконання вимог даної постанови НАК "Нафтогаз України" видала наказ №43 від 29 січня 2009 року "Про затвердження прейскуранта на природний газ", яким затвердила прейскурант на природний газ ресурсів НАК "Нафтогаз України" і ввела його в дію з 1 січня 2009 року. Природний газ, який постачається в 2009 році промисловим споживачам, постачається відповідно до договору №06/09-60 поставки природного газу від 30 січня 2009 року, заключенного між ВАТ "Хмельницькгаз" та ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України".  На підставі постанови КМУ від 11 червня 2005 року № 442 (із змінами, внесеними постановою КМУ від 27 грудня 2008 року №1161, постанови НКРЕ від 29 січня 2009 року №57) наказу НАК "Нафтогаз України" від 29 січня 2009 року № 43, ВАТ "Хмельницькгаз" в особі Кам'янець-Подільської філії направило на адресу відповідача додаткову угоду №2 до Договору для узгодження та підписання. 13.02.2009 року на адресу Кам'янець-Подільської філії ВАТ "Хмельницькгаз" надійшов протокол розбіжностей № 01 від 11.02.2009 року по додатковій угоді № 2 до Договору №2009-ПП-(8)-(134), де зазначено, що додаткова угода № 2 набирає чинності з 01.02.2009 року. Згідно п.7 ст. 181 Господарського кодексу України, якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, є виконавцем за договором, що в установленому порядку визнаний монополіст на певному ринку товарів (робіт, послуг), не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишились неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими. ВАТ "Хмельницькгаз" є природним монополістом на ринку транспортування природного газу в межах Хмельницької області та є виконавцем по договору на постачання та транспортування природного газу промисловим споживачам №2009-ПП-(8)-(134) від 01.01.2009 року.

Відповідач  в судове засідання явку повноважного представника не забезпечив. Заявив клопотання про проведення розгляду справи за відсутності його представника.

У відзиві на позов повідомив, що п.5.1 укладеного між ВАТ по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" та ТОВ "Кабельний завод" договору №2009-ГШ-(8)-(134) від 01.01.2009р. на постачання та транспортування природного газу визначено вартість природного газу. 11.02.2009р. до ТОВ "Кабельний завод" надійшла для розгляду та підписання додаткова угода №2 до Договору про внесення змін до п.5.1. Договору, згідно якої на підставі постанови НКРЕ України №57 від 29.02.2009р. вартість природного газу збільшується до 2020, 25грн. за 1000куб.м без урахування ПДВ. При цьому у п.1 Додаткової угоди №2 визначається, що вартість природного газу змінюється з 01.01.2009 р., а не з 11.02.2009р. Розглянувши умови Додаткової угоди №2 керівництво ТОВ "Кабельний завод" підписало її з протоколом узгодження розбіжностей, в якому погодилося на зміну тарифів на природний газ з 11.02.2009р. Зазначив, що відповідач ТОВ "Кабельний завод" є споживачем природного газу, але не є підпорядкованою особою НАК "Нафтогаз України" або НКРЕ України, а тому дія нормативно-правових актів НАК "Нафтогаз України" та НКРЕ України не розповсюджується безпосередньо на господарсько-правові відносини, що склалися між сторонами. Наголошує, що підстави для зміни вартості природного газу виникли у Позивача 29.01.2009 р. (за постановою НКРЕ №57 від 29.01.2009р.) та 19.02.2009 р. (за постановою НКРЕ №195 від 19.02.2009 р.). Згідно з п.10.2 договору №2009-ПП-(8)-(134) від 01.01.2009р. внесення змін та доповнень до договору здійснюється у письмовій формі, підписується сторонами та є невід'ємною частиною договору. В позовній заяві Позивач посилається на постанову НКРЕ України №57 від 29.01.2009р. Зазначив, що остання втратила чинність на підставі постанови НКРЕ №195 від 19.02.2009р. Зазначає, що з врахуванням ст.57, ст.58 Конституції України, п.5.3. договору, ціна на газ може бути змінена на підставі постанови НКРЕ України, а якщо постанова НКРЕ України прийнята 29.01.2009 р., то зміна ціни має відбутися не раніше 29.01.2009 р., а для відповідача - з моменту підписання додаткової угоди про зміну ціни, так як відносини між сторонами регулюються укладеним договором від 01.01.2009р. Зауважив, що діючим законодавством не передбачається набуття чинності нормативно-правовими актами раніше за їх прийняття. Граничний рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання встановлений постановою НКРЕ від 19.02.2009 р. №195, яка є чинною на час розгляду справи. Таким чином, підстави для укладення додаткової угоди №2 до договору №2009-ПП-(8)-(134) від 01.01.2009 р. на час розгляду справи - немає. Повідомив, що позивачем направлено ТОВ "Кабельний завод" додаткову угоду №4, згідно якої позивачем змінено умови п.5.1. договору та визначено вартість природного газу на тому рівні, що у додатковій угоді №2 , а саме: з 01 березня 2009 р. - 2020,25 грн. за 1000куб.м, а з 01.01.2009 р. до 01.03.2009 р. вартість природного газу визначена - 2016,66 грн. за 1000куб.м., з 01.01.2009 р. діють ціни на природний газ, що встановлені безпосередньо у Договорі від 01.01.2009 р. З такими умовами, що викладені у додатковій угоді №4 ТОВ "Кабельний завод" погодився та підписав її, підпис уповноваженої особи скріплений печаткою ТОВ "Кабельний завод" та один екземпляр Додаткової угоди №4 направлений Позивачу по справі. З врахуванням викладеного вважає, що спірне питання встановлення вартості природного газу між сторонами вирішено.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

01.01.2009р. між Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" в особі Кам'янець-Подільської філії (Виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кабельний завод" м. Кам'янець-Подільський (Замовник) укладено договір № 2009-ПП-(8)-(134) на постачання та транспортування природного газу промисловим споживачам з Додатковою угодою № 1 від 01.01.09р.

Пунктом 5.1 Договору передбачено, що вартість природного газу складає 1152,00 грн. за 1000 куб.м. природного газу, крім того ПДВ - 230,40 грн. Вартість витрат НАК „Нафтогаз України” на реалізацію природного газу становить 121,00 грн. за 1000 куб.м. природного газу, крім того ПДВ 24,20 грн. Тариф на транспортування 1000 куб.м. газу розподільчими газовими мережами становить 103,50 грн., крім того ПДВ - 20,70грн. Тариф на транспортування 1000 куб.м. газу магістральними газопроводами становить 18,50 грн., крім того ПДВ складає 3,70 грн. Тариф на постачання 1000 куб.м. природного газу розподільчими газовими мережами становить 41,40 грн., крім того ПДВ - 8,28 грн. 12% цільова надбавка від вартості природного газу - 152,76 грн., крім того ПДВ - 30,55 грн. Всього до оплати 1589,16 грн. за 1000 куб.м. поставленого та протранспортованого природного газу, крім того ПДВ - 317,83 грн.

Згідно додаткової угоди №1 до даного договору з 01.01.2009р. п. 5.1 викладено в редакції :" вартість природного газу складає 1553,15 грн. за 1000 куб.м. природного газу, крім того ПДВ - 310,63 грн. Вартість витрат НАК „Нафтогаз України” на реалізацію природного газу становить 121,00 грн. за 1000 куб.м. природного газу, крім того ПДВ 24,20 грн. Тариф на транспортування 1000 куб.м. газу розподільчими газовими мережами становить 103,50 грн., крім того ПДВ - 20,70 гри. Тариф на транспортування 1000 куб.м. газу магістральними газопроводами становить 18,50 грн., крім того ПДВ складає 3,70 грн. Тариф на постачання 1000 куб.м. природного газу розподільчими газовими мережами становить 41,40 грн., крім того ПДВ - 8,28 грн. Цільова надбавка від вартості природного газу - 0% -0,00 грн., крім того ПДВ - 0,00 грн. Всього до оплати 1837,55 грн. за 1000 куб.м. поставленого та протранспортованого природного газу, крім того ПДВ - 367,51 грн." Загальна сума даного договору на момент його укладення становить 2205,06 грн. , в тому числі ПДВ-367,51 грн. ( п. 5.2).

Пунктом 5.3 Договору передбачено, що ціна на газ і послуги по транспортуванню та постачанню та порядок розрахунків, що вказані в даному договорі, визначені на день його укладання і можуть змінюватися за рішеннями компетентних державних органів України, наказами НАК „Нафтогаз України”. У разі зміни ціни, тарифу чи порядку розрахунків, нові ціни, тариф, вартість чи порядок розрахунків є обов'язковими для сторін за даним договором у терміни визначені рішенням компетентного державного органу України.

Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 57 від 29.01.2009р. „Про затвердження граничних рівнів цін на природний газ для промислових споживачів та інших та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік” затверджено граничний рівень цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на його транспортування, розподіл і постачання на рівні 2020,25 грн. за 1000 куб.м.

На виконання вимог даної постанови Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України” видала наказ № 43 від 29.01.2009 року „Про затвердження прейскуранта на природний газ”, яким затвердила прейскурант на природний газ ресурсів НАК „Нафтогаз України” і ввела його в дію з 01.01.2009 року.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.06.2005 року № 442 із врахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України 27.12.2008 року № 1161, постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29.01.2009 року № 57, наказу НАК „Нафтогаз України” від 29.01.2009 року № 43, ВАТ „Хмельницькгаз” в особі Кам'янець-Подільської філії направило на адресу Відповідача додаткову угоду № 2 до Договору № 2009-ПП-(8)-(134) на постачання та транспортування природного газу промисловим споживачам , для узгодження та підписання.

Національна комісія регулювання електроенергетики України постановою № 195 від 19.02.2009 року „Про затвердження граничних рівнів цін на природний газ для промислових споживачів та інших та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік” затвердила граничний рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на його транспортування, розподіл і постачання на рівні 2020,25 грн. за 1000 куб.м..Постанову НКРЕ від 29.01.2009 року № 57 „Про затвердження граничних рівнів цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік” визнала такою, що втратила чинність.

З метою приведення прейскуранта на природний газ ресурсів НАК "Нафтогаз України" у відповідність з положеннями постанов Національної комісії регулювання електроенергетики України від 19.02.2009р. №194 та №195  Наказом №80 від 25.02.2009р. НАК "Нафтогаз України" внесено зміни до наказу від 29.01.09.№43 "Про затвердження прейскуранта на природний газ".

13.02.2009 року на адресу Кам'янець-Подільської філії ВАТ „Хмельницькгаз” надійшов протокол розбіжностей №01 від 11.02.2009р. до додаткової угоди № 2 до Договору № 2009-ПП-(8)-(134), де зазначено, що додаткова угода № 2 набирає чинності з 01.02.2009 року.

Враховуючи вищенаведене, позивач звернувся до суду із позовом.

Заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши матеріали справи в їх сукупності, суд враховує наступне:

Звертаючись до суду із позовом про зобов'язання відповідача укласти додаткову угоду № 2, фактично позивач звернувся із вимогою про зміну договору.

Порядок зміни та розірвання господарських договорів визначений ст. 188 ГК України, частина 1 якої передбачає, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 627 ЦК України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

При укладені договору № 2009-ПП-(8)-(134) від 01.01.2009 року сторони у пункті 5.3 передбачили, що ціна на газ і послуги по транспортуванню та постачанню та порядок розрахунків, що вказані в даному договорі, визначені на день його укладання і можуть змінюватися за рішенням компетентних державних органів України, наказами НАК „Нафтогаз України”. У разі зміни ціни, тарифу чи порядку розрахунків, нові ціни, тариф, вартість чи порядок розрахунків є обов'язковими для сторін за даним договором у терміни визначені рішенням компетентного державного органу України.

При цьому судом враховується, що згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України від 14.03.1995 року № 213 „Про заходи щодо забезпечення діяльності Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України", постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 року № 1548 „Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевих рад щодо регулювання цін (тарифів)” (із змінами), та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.10.2008 року № 925 „Про першочергові заходи щодо стабілізації ситуації, що склалася в гірничо-металургійному та хімічному комплексі” Національна комісія регулювання електроенергетики України постановою від 29.01.2009 року № 57 „Про затвердження граничних рівнів цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік” затвердила граничний рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на його транспортування, розподіл і постачання на рівні 2020,25 грн. за 1000 куб.м.

Національна комісія регулювання електроенергетики України постановою від 19.02.2009 року № 195 „Про затвердження граничних рівнів цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік” затвердила граничний рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на транспортування, розподіл і постачання природного газу за регульованим тарифом на рівні 2020,25 грн. за 1000 куб.м. Постанову НКРЕ від 29.01.2009 року № 57 „Про затвердження граничних рівнів цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік” визнано такою, що втратила чинність.

Враховуючи, що ціна на газ і послуги по транспортуванню та постачанню та порядок розрахунків, що вказані в даному договорі, визначені на день його укладання змінені за рішенням компетентних державних органів України, суд вважає, що нові ціни, тариф, вартість чи порядок розрахунків є обов'язковими для сторін за даним договором у терміни визначені рішенням компетентного державного органу України, а відтак вносити окремі зміни до договору в цій частині  немає необхідності.

Крім того, суд зважає на те, що в додатковій угоді №2 йде посилання на Постанову НКРЕ від 29.01.2009р. №57, яка визнана такою, що втратила чинність згідно Постанови НКРЕ від 19.02.2009р. № 195 та на наказ НАК "Нафтогаз України" № 43 від 29.01.2009 року „Про затвердження прейскуранта на природний газ”, який змінено Наказом НАК "Нафтогаз України" №80 від 25.02.2009р.

За таких обставин  в задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно до ст. 49 ГПК України  судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82- 85 Господарського  процесуального кодексу України, суд -              

В И Р І Ш И В:

У позові  Відкритого акціонерного товариства  по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" в особі Кам'янець-Подільської філії до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кабельний завод" м. Кам'янець-Подільський  про  зобов'язання заключити додаткову угоду №2 до договору №2009-ПП-(8)-(134) на постачання та транспортування природного газу промисловим споживачам від 01.01.09р. відмовити.

Суддя                                                                                                                    

Віддруковано 3 примірники:

1 - до справи;

2 - позивачу;

3 - відповідачу.

З оригіналом згідно               помічник судді