Рішення

від 10.12.2013 по справі 913/766/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

10 грудня 2013 року Справа № 913/766/13-г

Провадження №28пд/913/766/13-г

За позовом Луганської міської ради, м. Луганськ

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Посейдон і Д», м.Луганськ

про припинення дії договору оренди землі від 15.10.2004, державна реєстрація від 01.11.2004 № 5235, шляхом його розірвання та зобов'язання повернути земельну ділянку

Головуючий суддя Семендяєва І.В., судді Зюбанова Н.М., Смола С.В.

Секретар судового засідання Мартинцева Н.М.

У засіданні брали участь:

від позивача: Дегтярьова Н.В., довіреність № И 01/03-31/7300/0/2-13 від 21.112013, головний спеціаліст-юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів;

від відповідача: Панов С.В., представник за довіреністю б/н від 19.11.2013.

суть спору : позивачем заявлені вимоги про припинення дії договору оренди землі від 15.10.2004, державна реєстрація від 01.11.2004 № 5235, який укладений з ТОВ «Посейдон і Д» шляхом його розірвання; зобов'язання відповідача повернути позивачу земельну ділянку площею 0,0561 га за адресою: вул. 3-я Донєцкая (біля будинку № 6 на пл. Героїв ВВВ) в тижневий термін з дати набрання чинності рішенням суду, у стані, не гіршому порівняно з тим, в якому він одержав її в оренду.

Підставою позову позивач визначив скасування Луганською міською радою рішенням від 27.11.2012 №30/193 прийнятого нею 30.06.2004 рішення від 30.06.2004 №21/296 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Посейдон і Д" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення адміністративної будівлі та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. 3-я Донєцкая (біля будинку №6 на пл. Героїв ВВв).

Провадження у справі 14.05.2013 було зупинено до вирішення Ленінським районним судом м. Луганська справи №437/5963-13а за позовом ТОВ "Посейдон і Д" до Луганської міської ради про визнання рішення Луганської міської ради від 27.11.2012 № 30/193 неправомірним, а 15.10.2013 провадження у справі було поновлено.

24.10.2013 судом до розгляду була прийнята заява позивача про зміну підстав позову. В обґрунтування нових підстав позову позивач послався на те, що відповідачем не додержуються державні стандарти і правила при здійсненні будівництва адміністративної будівлі на переданій в оренду відповідачу земельній ділянці. Проведеною управлінням Держтехтехногенбезпеки у Луганській області перевіркою встановлені численні порушення прав пожежної безпеки; Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області виявлені недостовірні дані в декларації про початок будівельних робіт; за інформацією ЛМКП "Теплокомуненерго" будівля відповідача розташована на тепломережах, відповідач не виконав вимоги ЛМКП "Теплокомуненерго" щодо реконструкції, теплотраси, не усунув виявлені порушення ДБН.

Відповідач у запереченні на заяву позивача про зміну підстави позову від 15.10.2013 заперечив проти неї, посилаючись на те, що для подання позову Луганської міської ради повинно бути прийнято відповідне рішення на сесії Луганської міської ради. На думку відповідача, позивач не має права змінювати підставу позову шляхом подання письмової заяви, оскільки дана справа вже розглядається судом; у разі зміни предмету позову, як зазначає відповідач, позивач має відмовитися від первинно заявленого позову і звернутися до суду з новим позовом в загальному порядку. Відповідач також вважає, що посилання позивача у даній заяві на умови договору, норми ст. 651 ЦК України, Закону України "Про оренду землі", на інформацію з Держтехногенбезпеки, департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, Інспекції ДАБК у Луганській області, КП "Теплокомененерго" є необґрунтованими та не свідчать про наявність підстав для розірвання договору оренди землі, оскільки порушення державних стандартів та правил при будівництві нерухомого майна необхідно враховувати після завершення будівництва. На даний час об'єкт нерухомого майна, розташований на спірній земельній ділянці, є недобудованим, а всі недоліки будуть виправлені при закінченні будівництва. Відповідач також вважає, що відсутні підстави для розірвання договору у зв'язку, як зазначає позивач, з порушенням відповідачем обов'язків, передбачених ст. ст. 25, 32 Закону України "Про оренду землі". Відповідач також вказує про те, що жодних пропозицій щодо розірвання договору оренди землі відповідачу від позивача не надходило, що свідчить, на його думку, про недотримання позивачем порядку розірвання господарських договорів.

Позивач листом від 24.10.2013 подав відзив на заперечення відповідача на заяву про зміну підстави позову, за якою з доводами відповідача про те, що порушення державних стандартів та правил при будівництві нерухомого майна необхідно врахувати після завершення будівництва, не погоджується, оскільки вважає, що земельна ділянка була передана відповідачу під забудову, а відповідно до п. 9.1.1. договору оренди землі від 15.10.2004, державна реєстрація від 01.11.2004 № 5235 орендодавець має право вимагати від орендаря додержання державних стандартів, норм і правил. Також п. 2.2.3. ДБН А 3.1-5-2006 "Організація будівельного виробництва" передбачено, що підготовка до будівництва об'єкта включає в себе, в т.ч. перекладання існуючих і прокладання нових інженерних мереж (каналізації, водо-тепло-енергопостачання), необхідних на період будівництва та передбачених у проекті організації будівництва і проекті виконання робіт на думку позивача відповідачем порушена була підготовка до будівництва. Даний відзив судом прийнятий до уваги та приєднаний до матеріалів справи.

Розпорядженням голови господарського суду Луганської області від 19.11.2013 для розгляду справи № 913/766/13-г призначено колегію у складі суддів: Семендяєва І.В. - головуючий члени колегії - суддя Зюбанова Н.М., суддя Смола С.В.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області

в с т а н о в и в:

Рішенням Луганської міської ради від 30.06.2004 № 21/296 товариству з обмеженою відповідальністю «Посейдон і Д» передана в оренду земельна ділянка площею 0,0561 га під будівництво та розміщення адміністративної будівлі та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. 3-я Донєцкая (біля будинку № 6 на пл. Героїв ВВВ).

На виконання вказаного рішення між Луганською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Посейдон і Д» було укладено договір оренди землі від 15.10.2004, державна реєстрація від 01.11.2004 № 5235, строком на 49 років.

Відповідно до п. 11.2 договору його дія припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

За п. 11.3 договору його дія припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Рішенням Луганської міської ради від 27.11.2012 № 30/193 скасовано рішення Луганської міської ради від 30.06.2004 № 21/296 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Посейдон і Д» в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення адміністративної будівлі та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. 3-я Донєцкая (біля будинку № 6 на пл. Героїв ВВВ).

Доручено Управлінню Луганської міської ради з питань земельних ресурсів звернутися до суду з позовною заявою про розірвання договору оренди землі від 15.10.2004, державна реєстрація від 10.11.2004 № 5235, який укладений з ТОВ «Посейдон і Д» у зв'язку з скасуванням рішення ради від 27.11.2012 № 30/193.

Дані обставини стали підставою для звернення з даним позовом.

Позивачем 24.10.2013 були змінені підстави позову, які полягають в тому, що відповідачем не додержуються державні стандарти і правила при здійсненні будівництва адміністративної будівлі на переданій в оренду відповідачу земельної ділянці.

Так, відділом наглядово-профілактичного обслуговування у Ленінському районі м.Луганська управління забезпечення діяльності головного управління Держтехногенбезпеки у Луганській області було винесено постанову про застосування запобіжних заходів від 11.05.2012 № 25, в якій встановлені наступні порушення вимог НАПБ А. 01.001-2004:

- новобудова не забезпечена необхідною кількістю води для цілей пожежегасіння;

- не визначено технічний стан найближчих пожежних гідрантів.

- не встановлені покажчики місця знаходження найближчих пожежних гідрантів;

- з працівниками не проведено інструктаж про заходи пожежної безпеки;

- на будівельному майданчику не встановлено режим паління, проведення, проведення вогневих та інших пожежнонебезпечних робіт, порядок прибирання, вивезення, утилізації горючих будівельних відходів;

- біля в'їзду на будмайданчик відсутні плани з нанесенням на них будівель та споруд, що будуються, та споруд, в'їздів, під'їздів, водо джерел, засобів пожежегасіння та зв'язку;

- посадові особи, особи зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою не пройшли навчання з питань пожежної безпеки.

- новобудова не забезпечена первинними засобами пожежегасіння згідно норм;

- відсутня інструкції щодо виконання заходів пожежної безпеки на об'єкті нового будівництва;

- допущено захаращення в'їздів та під'їздів на територію будівництва та до житлових будинків.

- не забезпечено в'їзд до житлового кварталу шириною не менш 3, 5 м., відстань від краю проїзду до стін будівель не передбачено не менш 5 м.

В зв'язку з вищевикладеним, головним державним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у Ленінському районі м. Луганська було постановлено припинити проведення будівельно-монтажних робіт з будівництва адміністративної будівлі тов «Посейдон і Д» за адресою: м.Луганськ, вул. 3-я Донецька (біля будинку №6 на пл. Героїв ВВв).

Вищевказану постанову було приведено у дію 14.06.2012, будівництво припинено, на земельній ділянці залишилась недобудована будівля.

Також на ім'я заступника Луганського міського голови надійшов лист Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області від 29.07.2013 №7/12-1845к-вих13, в якому зазначено, що 12.06.2012 Інспекцією було здійснено позапланову перевірку будівництва адміністративної будівлі за адресою: вул. 3-я Донєцкая (біля будинку № 6 на пл. Героїв ВВв). В результаті перевірки було виявлено, що у пункті 12 декларації про початок виконання будівельних робіт ТОВ «Посейдон і Д» внесено недостовірні дані, чим порушено вимоги п.8 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», згідно з яким замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт, та виконання будівельних робіт без зареєстрованої декларації, а також не забезпечено технічних нагляд, чим порушено ч. 2 ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», яка передбачає, що технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат. В зв'язку з чим інспекцією було накладено штрафні санкції, а замовником припинено будівництво. Враховуючи резонанс суспільства навколо виниклої ситуації Інспекцією встановлено щотижневий моніторінг з фото фіксацією.

Також до виконкому Луганської міської ради наійшов лист Луганського міського комунального підприємства «Теплокомуненерго» від 06.08.2013 №15/42-3-2346, в якому підприємство інформувало, що розміщена недобудована будівля по вул. 3-я Донєцкая (біля будинку № 6 на пл. Героїв ВВв) по відношенню до існуючих на даній земельній ділянці теплових комунікацій відповідає вимогам діючих норм та правил.

В доповнення до цього листа Луганське міське комунальне підприємство «Теплокомуненерго» листом від 28.08.2013 №15/42-18-2570 повідомило, що розміщена недобудована будівля за адресою: вул. 3-я Донєцкая (біля будинку № 6 на пл. Героїв ВВв) не відповідає вимогам діючих норм та правил по відношенню до існуючих на даній земельній ділянці теплових комунікацій. Недобудована будівля за вказаною адресою розташована в охоронній зоні тепломережі. Замовником не виконані договірні зобов'язання по реконструкції теплотраси, яка підпадає в зону будівництва будівлі з обладнанням прохідного каналу.

Пунктом 2.1. договору від 22.12.2003 №15/42-18/305, укладеного між МКП «Теплокомуненерго» та ТОВ «Посейдон і Д», передбачено, що після відведення земельної ділянки ТОВ «Посейдон і Д» зобов'язано за власний рахунок виконати влаштування прохідного каналу від житлового будинку № 6 на пл. Героїв ВВв до житлового будинку № 21 по вул. 15 лінія, висотою не менш, ніж 1, 8 м.

Отже, мають місце порушення вимог наступних документів:

- пункт 2.2.3 ДБН А 3.1-5-2006 «Організація будівельного виробництва»;

- ДБН 360-92 ** «Планування і забудова міських та сільських поселень»;

- пункт 6.3.7 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики від 14.02.2007 №71;

- пунктом 11.7 ДБН В.2.5-39:2008 «Теплові мережі;

- згідно з таблицею Б3 додатку Б до ДБН В.2.5-39:2008 «Теплові мережі»;

- пункт 11.26 ДБН В.2.5-39:2008 «Теплові мережі».

Таким чином, позивач вважає, що використовуючи спірну земельну ділянку під будівництво та розміщення адміністративної будівлі, порушив вищезазначені державні норми та правила, та ці порушення протягом тривалого часу та на теперішній час залишаються невиправленими, що надає позивачу право вимагати припинення дії договору.

Суд вважає, що підстави для розірвання договору від 15.10.2004, державна реєстрація від 01.11.2004 № 5235, укладеного між Луганською міською радою та ТОВ «Посейдон і Д» відсутні.

Позивач у заяві про зміну предмету позову посилається на порушення відповідачем умов п. 9.1.1 договору.

Пункт 9.1.1 договору оренди землі від 15.10.2004, державна реєстрація від 01.11.2004 № 5235 передбачає використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди: дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості грунтів, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів.

Суд погоджується з доводами відповідача про те, що він не порушив саме цей пункт договору, а виявлені недоліки при здійсненні будівництва адміністративної будівлі не свідчать про нецільове використання земельної ділянки.

Згідно зі ст. 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Статтею 25 зазначеного закону передбачено, що орендар земельної ділянки зобов'язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

Позивач не довів, що орендар земельної ділянки - відповідач за позовом, не приступив до використання ділянки в строки, встановлені договором, не виконав встановлені щодо земельної ділянки обмеження у передбаченому обсязі, спірна земельна ділянка не відноситься до земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

Також суд приймає до уваги надані 10.12.2013 відповідачем документи, які свідчать про те, що ним приймаються та вже прийняті заходи по продовженню будівництва з дотриманням державних стандартів і правил (містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки в м.Луганську, вул. 3-я Донєцкая (біля будинку № 6 на пл. Героїв ВВв) від 06.11.2013., технічні умови по протипожежним заходам №153/878 від 16.12.2013).

Згідно викладеному у позовних вимогах Луганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Посейдон і Д» про припинення дії договору оренди землі від 15.10.2004, державна реєстрація від 01.11.2004 № 5235, шляхом його розірвання та зобов'язання повернути земельну ділянку слід відмовити.

Відповідно до ст.ст.44,49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

в и р і ш и в:

1. В задоволенні позову Луганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Посейдон і Д» про припинення дії договору оренди землі від 15.10.2004, державна реєстрація від 01.11.2004 № 5235, шляхом його розірвання та зобов'язання повернути земельну ділянку відмовити.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 16.12.2013.

Головуючий суддя І.В. Семендяєва

Суддя Н.М. Зюбанова

Суддя С.В. Смола