Рішення

від 11.06.2009 по справі 6/362

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

6/362

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" червня 2009 р.Справа № 6/362

За позовом  в.о. прокурора м. Кам'янець-Подільського в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Каньйон" м. Кам'янець-Подільський

про зобов'язання ТОВ „Каньйон” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в м. Кам'янець-Подільському, вул. Данила Галицького, 24 площею 0,0143 га шляхом демонтування металевого павільйону ( прорабської) та повернути земельну ділянку за належністю Кам'янець-Подільській міській раді

                                                                               Суддя   Танасюк О.Є.

Представники сторін:

Від позивача : Ільчишина В.І. –за довіреністю № 1/02-28-2491 від 16.12.2008р.;

Від відповідача: Брушневський М.О. –за довіреністю від 21.07.2008р.;

Від прокуратури :  Параскевич О.Г. - прокурора відділу прокуратури Хмельницької області  

Суть спору: Прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить суд зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в м. Кам'янець-Подільському, вул. Данила Галицького, 24 площею 0,0143 га шляхом демонтування металевого павільйону (прорабської) та повернути земельну ділянку за належністю Кам'янець-Подільській міській раді .

В обгрунтування позовних вимог прокуратурою та позивачем звертається увага на те, що в ході проведення перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства встановлено, що на внутрішньо дворовій території , що по вул. Данила Галицького,24 м.Кам'янець-Подільський Товариство з обмеженою відповідальністю „Каньйон” самовільно користується земельною ділянкою площею 0,0143га, в порушення вимог ст.116 Земельного кодексу України без набуття права власності чи користування , встановлення меж в натурі, встановивши металевий павільйон(про рабську). 29.10.2008 р. року директору товариства з обмеженою відповідальністю „Каньйон” Новіцькому М.О. внесений припис №005813 з вимогою усунути порушення вимог земельного законодавства . Однак, директор ТОВ „Каньйон” Новіцький М.О. не виконав вимог припису, за що останнього притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП.

Крім того, прокуратурою та позивачами вказується, що 05 грудня 2008 року в ході перевірки додержання вимог земельного законодавства встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю „Каньйон”, в порушення вимог ст.125 Земельного кодексу України, самовільно зайняло земельну ділянку шляхом встановлення металевого павільйону ( про рабської) на площі 0,0143 га в м.Кам'янець-Подільському по вул.. Данила Галицького, 22-24  про що складено акт  № 202 перевірки дотримання вимог земельного законодавства. 05.12.2008 р. директору ТОВ „Каньйон” Новіцькому М.О.  внесений припис №006005 з вимогою усунути порушення вимог земельного законодавства, яка залишилась невиконаною. Крім того, зазначається представниками прокуратури та позивачів, у відповідача відсутні документи, що посвідчують право власності або право постійного користування на дану земельну ділянку, а також договір оренди земельної ділянки.

Представник відповідача у письмових відзивах на позов та в судових засіданнях заперечує проти позову та вважає його безпідставним,  оскільки  спірна земельна ділянка використовується з дозволу позивача , так як вся будівельна документація ним погодження в установленому порядку, висновки інспектора держземінспекції вважає помилковими.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

29.10.2008 р. працівниками державної інспекції по контролю за використанням і охороною земель управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області Петринчук Т.І. в присутності директора ТОВ „Каньйон” Новіцького М.І. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства  №178, у якому, зокрема, зазначено, що у результаті перевірки дотримання вимог земельного законодавства у м. Кам'янець-Подільському по вул. Д.Галицького, 22 -24 , встановлено , що підприємство „Каньйон” здійснено самовільне зайняття земельної ділянки  під розміщення металевого павільйону (прорабської), площею 0,0143га. Документи , які б посвідчували право користування чи володіння земельною ділянкою відсутні.

29.10.2008 р. року директору товариства з обмеженою відповідальністю „Каньйон” Новіцькому М.О. внесений припис №005813 з вимогою усунути порушення вимог земельного законодавства. Однак, директор ТОВ „Каньйон” Новіцький М.О. не виконав вимог припису, за що останнього притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП „Самовільне зайняття земельної ділянки”, відповідно до постанови про адміністративне правопорушення від 29.10.2008р. №55.

05 грудня 2008 року в ході перевірки додержання вимог земельного законодавства встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю „Каньйон”, в порушення вимог ст.125 Земельного кодексу України, самовільно зайняло земельну ділянку шляхом встановлення металевого павільйону (прорабської) на площі 0,0143 га в м.Кам'янець-Подільському по вул. Данила Галицького, 22-24, про що складено акт  №202 перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

05.12.2008 р. директору ТОВ „Каньйон” Новіцькому М.О.  внесений припис №006005 з вимогою усунути порушення вимог земельного законодавства, яка залишилась невиконаною.

12.12.2008р. постановою № 62 Хмельницької обласної держземінспеції Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області  про накладення адміністративного стягнення  на директора ТОВ „Каньйон” на підставі ст.188-5 Кодексу України про адміністративне правопорушення накладено штраф за невиконання вимог законного припису держземінспекції від 05.12.2008 р. по усуненню порушень земельного законодавства.

Враховуючи , що відповідачем не усунено порушення земельного законодавства за вказівками контролюючих органів , прокурор в інтересах Кам'янець-Подільської міської ради звернувся до суду з позовом про усунення порушень земельного законодавства , відповідно до ст.158, 211 Земельного кодексу України , а саме  зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в м. Кам'янець-Подільському, вул. Данила Галицького, 24 площею 0,0143 га, шляхом демонтування металевого павільйону (прорабської), та повернути земельну ділянку за належністю Кам'янець-Подільській міській раді .

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до ст.13 Конституції України, земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності  та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених  цим  Кодексом  або  за  результатами аукціону.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право   власності  та  право  постійного  користування  на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Частиною 2 ст.126 Земельного кодексу України встановлено, що право    оренди   землі   оформляється  договором,  який реєструється відповідно до закону.

Факт самовільного користування Товариством з обмеженою відповідальністю „ Каньйон”  земельною ділянкою площею 0,0143 га на внутрішньо дворовій території по вул. Данила Галицького,24 міста Кам'янець-Подільськогота без набуття права власності чи права користування та факт встановлення відповідачем металевого павільйона ( прорабської ) на вищевказаній земельній ділянці підтверджується матеріалами справи. Зокрема, дані обставини підтверджуються актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 29.10.2008р.№178, протоколом про адміністративне порушення від 19.10.2008р. №004163, приписом від 29.10.2008р. № 005813, постановою №55 від 29.10.2008 р. Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області ( Хмельницька облдержземінспекція) про накладення адміністративного стягнення на підставі ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення  за порушення вимог ст.ст. 125,126 , 211 Земельного кодексу України , актом перевірки від 05.12.2008р. № 202,  приписом від 05.12.2008р. № 006005 , протоколом про адміністративне правопорушення від 05.12.2008р. № 094171 та постановою № 62 від 12.12.2008р. про накладення адміністративного стягнення  на підставі ст.188-5 Кодексу України про адміністративне правопорушення за невиконання вимог законного припису держекоінспекції від 05.12.2008 р. по усуненню порушень земельного законодавства, іншими матеріалами справи.

Заперечення відповідача проти позову в тій частині, що інспектором держземінспекції помилково вказано в актах про відсутність документів , які би посвідчували право користування чи володіння земельною ділянкою площею 0,0143га., оскільки у підприємства наявні всі дозвільні документи з затвердженої документації на будівництво , спростовуються змістом матеріалів справи (зокрема, змістом вищевказаних актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства, постанов №55 від 29.10.2008 р. , №62 від 12.12.2008р. про накладення адміністративного стягнення). При цьому судом береться до уваги, що ні рішення (зокрема, постанови про накладення адміністративного стягнення), ані дії посадових осіб, що проводили перевірки, що засвідчили факти самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,0143га, встановлення розташованих на ній об'єктів, не були предметом оскарження з ініціативи відповідача.

Відповідно до ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне  зайняття  земельної  ділянки  - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є  правомірними.

Згідно з ч.1 ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду (ч. 3 ст. 212 Земельного кодексу України).

З урахуванням наведеного, суд вважає, що у зв'язку з неоформленням відповідачем документів на користування земельною ділянкою, яка ним фактично використовується, даний режим користування земельною ділянкою слід кваліфікувати як самовільний, що тягне за собою відповідні юридичні наслідки. При цьому судом зауважується, що доводи відповідача не можуть слугувати підставою для відмови у позові в частині зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку. Зокрема, посилання відповідача на те, що в позові не обгрунтовано порушення інтересів держави та позивачів, спростовується змістом позовної заяви та інших матеріалів справи.

За таких обставин, позовні вимоги про зобов'язання ТОВ „Каньйон” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в м. Кам'янець-Подільському, вул. Данила Галицького, 24 площею 0,0143 га шляхом демонтування металевого павільйону ( прорабської) та повернути земельну ділянку за належністю Кам'янець-Подільській міській раді обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню із стягненням з відповідача судових  витрат по справі  згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись  ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов в.о. прокурора м. Кам'янець-Подільського в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський до Товариства з обмеженою відповідальністю „Підприємство „Каньйон” м. Кам'янець-Подільський про  зобов'язання ТОВ „Підприємство „Каньйон” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в м. Кам'янець-Подільському, вул. Данила Галицького, 24 площею 0,0143 га шляхом демонтування металевого павільйону ( прорабської) та повернути земельну ділянку за належністю Кам'янець-Подільській міській раді задоволити.

Товариству з обмеженою відповідальністю „Підприємство „Каньйон” м. Кам'янець-Подільський (Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський вул. Данила Галицького,22 код 14149467) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0143 га. В м. Кам'янець-Подільському, вул. Данила Галицького,24 , шляхом демонтажу металевого павільйону (прорабської) та повернути її за належністю Кам'янець-Подільській міській раді ( м. Кам'янець-Подільський вул.Драгоманова,11).

Видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Підприємство „Каньйон” (Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський вул. Данила Галицького,22 код 14149467) в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м.Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) державне мито в розмірі 85 грн. (вісімдесят п'ять гривень 00 копійок).

Видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Підприємство „Каньйон” (Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський вул. Данила Галицького,22 код 14149467) в доход Державного бюджету України через відділення державного казначейства (на рахунок 31215259700002, код банку 815013, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, ЄДРПОУ 23565225 УДК м. Хмельницький, призначення платежу: 22050000) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118,00 грн. (сто вісімнадцять гривень 00 копійок).

Видати наказ.

Суддя                                                                                  О.Є. Танасюк  

Віддруковано 5 прим.

1-до матеріалів справи, 2,3 –сторонам,  4,5-в прокуратуру