Постанова

від 01.07.2009 по справі 6/67

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

6/67

      КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД       

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 01.07.2009                                                                                           № 6/67

 Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 головуючого:          Смірнової  Л.Г.

 суддів:            Тищенко  О.В.

 при секретарі:            

 За участю представників:

 від прокуратури Чернігівської області: не з'явився

від прокуратури  міста Києва: Карпенко Н.М., посв. №17  від 18.01.2007

від позивача:          не з'явився

від відповідача :    Колодій С.М., дов. №7 від 13.05.2009

від третьої особи: Шевчук В.І., дов. №04 від 19.09.2008

                              Мороз М.М., дов. №02 від 19.09.2008

                              Литвиненко О.М., дов. №01 від 19.09.2008                    

 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Чернігівської регіональної філії

 на рішення Господарського суду Чернігівської області від 06.04.2009

 у справі № 6/67 (суддя  

 за позовом                               Товариства з обемеженою відповідальністю "Ресурс-Агро"

 до                                                   Державного підприємства "Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Чернігівської регіональної філії

 третя особа позивача             

 третя особа відповідача           Сільськогосподарського товариства з обмеженою  відповідальністю „Маяк”

за участю Прокуратури Чернігівської області

за участю прокуратури міста Києва

 про                                                   спонукання виконати певні дії

 СУТЬ СПОРУ ТА СКАРГИ:

На розгляд господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Ресурс-Агро”   (далі-позивач) до Державного підприємства „Центр  Державного земельного  кадастру  при Державному комітеті України  по земельних ресурсах” в особі Чернігівської регіональної філії    (далі-відповідач) про зобов'язання відповідача поновити записи про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених позивачем  з власниками земельних ділянок на території Даньківської сільської ради Прилуцького району, раніше вчинені у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі згідно переліку (з урахуванням заяви про зміну предмету позову).

Рішенням          господарського суду  Чернігівської області     від 06.04.2009 у справі №6/67 позов задоволено повністю: ухвалено Державному підприємству „Центр Державного земельного кадастру при Державному комітету України по земельних ресурсах” в особі Чернігівської регіональної філії поновити записи про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між Товариством з обмеженою відповідальністю „Ресурс Агро” з власниками земельних ділянок на території Даньківської сільської ради Прилуцького району, раніше вчинені у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі згідно переліку, викладеного в резолютивній частині рішення.

Рішення суду першої інстанції  обґрунтовано порушенням відповідачем вимог Закону України „Про державну  реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”  №1952-IV (далі-Закон №1952), яким визначені  форма, зміст та підстави скасування державної реєстрації прав. Судом зазначено, що тільки  до повноважень державного реєстратора, а не директора підприємства віднесено право  на скасування  в установленому законом порядку  державної реєстрації прав. Наказ  директора Чернігівської регіональної філії Державного підприємства  „Центр Державного земельного кадастру  при Державному комітеті України по земельних ресурсах” від  11.12.2008 №45  „Про виконання  протесту прокуратури Чернігівської області” не відповідає зазначеним вимогам, оскільки законодавством не передбачено такої підстави для скасування державної реєстрації речових прав як протест прокурора.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою,  в якій просить  Київський апеляційний господарський суд скасувати рішення господарського суду Чернігівської області  від 06.04.2009, провадження у справі припинити.

В обгрунтування  апеляційної скарги відповідач посилається на  порушення  судом норм  процесуального  і матеріального права та  неповне з'ясування  обставин справи. Зокрема, відповідач    наполягає на   тому, що  місцевим господарським судом  застосовано  пункт 2 статті 27  Закону  №1952, який  на даний час в зазначеній частині не діє, оскільки  державна реєстрація договорів  оренди проводиться на підставі наказу державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174. Крім того,  скаржником зазначено, що  судом без перевірки обставин які мають значення для справи, фактично залишено подвійну реєстрацію договорів оренди, що унеможливлює використання землі  підприємствами, які у зв'язку з цим понесуть значні матеріальні збитки.

Ухвалою  Київського апеляційного господарського суду  від 29.04.2009 (колегія суддів у складі: Смірнова Л.Г.-головуюча, Алданова С.О., Коротун О.М.) апеляційна скарга була прийнята до розгляду,  судове засідання призначено на  13.05.2009.

В порядку приписів статті 77 Господарського процесуального кодексу України (далі-ГПК України) розгляд справи неодноразово відкладався.

Розпорядженням голови Київського апеляційного  господарського суду  №01-23/1/1 від  02.06.2009, у зв'язку з виходом у щорічну відпустку судді Смірнової Л.Г., розгляд апеляційної скарги у даній справі доручено здійснювати колегії  у складі: Коротун О.М.-головуюча, Алданова С.О., Євграфова Є.П.

Розпорядженням голови Київського апеляційного  господарського суду  №01-23/1/6 від  30.06.2009, у зв'язку з зайнятістю суддів Коротун О.М. та Євграфової Є.П. в іншому судовому процесі,  розгляд апеляційної скарги у даній справі доручено здійснювати колегії  у складі: Смірнова Л.Г.-головуюча, Алданова С.О., Тищенко О.В.

У судове засідання 01.07.2009 з'явилися  представники відповідача, третьої особи та прокуратури міста Києва. Представник  відповідача  повністю підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник третьої особи  апеляційну скаргу відповідача підтримав. У наданих суду письмових поясненнях  третя особа  зазначила, що  при прийнятті оскаржуваного рішення судом не було прийнято до уваги, що згідно  статуту Державного земельного кадастру вищестоящий орган має право скасувати рішення нищестоящого, а пунктом 1.2 положення про Прилуцький районний відділ Чернігівської регіональної філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” визначено, що він є структурним підрозділом та створюється і підпорядковується Чернігівській регіональній філії Державного земельного кадастру у зв'язку з чим  дії відповідача  є законними. Згідно статті 8 Закону України „Про прокуратуру”, вимоги прокурора  є обов'язковими для виконання всіма органами, установами, організаціями, посадовими особами і підлягають негайному виконанню. Задовольнивши позовні вимоги,  судом фактично узаконено подвійну реєстрацію  договорів оренди, що привело до фактичної неможливості  використання  земельних ділянок., у зв'язку з чим, учасниками судового процесу була підписана мирова угода, відповідно до якої  позивач визнав, що договори оренди, зазначені в рішенні, не відповідають чинному законодавству, а їх реєстрація підлягає скасуванню, наказ  №45 від 11.12.2008  позивач визнав таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Через загальний відділ діловодства суду 03.06.2009 надійшла заява,  підписана  сторонами та третьою особою, про затвердження вищезазначеної  мирової угоди. Відповідно до заяви учасники судового процесу просили також рішення господарського суду Чернігівської області від 06.04.2009 у справі №6/67 скасувати, провадження у справі припинити.

Враховуючи, що затвердження апеляційною інстанцією  мирової угоди, укладеної сторонами в процесі  апеляційного провадження,  є неможливим, оскільки це тягне за собою скасування рішення місцевого господарського суду, що допускається виключно з підстав, передбачених статтею 104 ГПК України, судовою колегією відмовлено у задоволенні заяви  учасників судового процесу про затвердження мирової угоди.

У судове засідання 01.07.2009 представник  прокуратури Чернігівської області не з'явився. Згідно наданих суду письмових пояснень прокуратура  Чернігівської області   в повному обсязі підтримує  апеляційну скаргу  відповідача, просить  рішення господарського суду  Чернігівської області від  06.04.2009 скасувати, у задоволенні позову відмовити повністю. Як на підставу своїх вимог, останній посилається на те, що  правовим наслідком  винесення судом рішення про задоволення позовних вимог  є відновлення незаконної реєстрації договорів оренди  та наявного грубого порушення  чинного законодавства. До спірних правовідносин слід застосовувати  частину третю статті 27 Закону  №1952, відповідно до якого  реєстрація може бути скасована  на підставі актів органів державної влади. Відповідним актом у даному випадку був  протест прокуратури, винесений в результаті виявлення порушення чинного законодавства.

В судове засідання 01.07.2009  з'явився представник прокуратури міста Києва, який  підтримав  апеляційну скаргу відповідача, проте письмово та нормативно обґрунтованих пояснень щодо обставин викладених в апеляційній скарзі, суду не надав.

Позивач був належним чином повідомлений про час та місце  розгляду справи, проте повноважний представник  позивача у судове засідання 01.07.2009  не з'явився, письмово та нормативно  обґрунтованих пояснень щодо обставин викладених в апеляційній скарзі, суду не надав.

          Враховуючи те, що матеріали справи містять докази повідомлення всіх учасників судового процесу про час та місце судового засідання щодо розгляду апеляційної скарги, а також те, що явка представників  всіх учасників судового процесу у засіданні апеляційної інстанції не визнана обов'язковою, колегія вважає можливим здійснити перевірку рішення господарського суду Чернігівської області  за наявними у справі матеріалами без представників позивача та прокуратури  Чернігівської області.

          Статтею 101 ГПК України встановлено, що в процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі та додатково поданими доказами повторно розглядає справу.  Апеляційний господарський суд не зв'язаний  доводами апеляційної і скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників учасників судового  процесу, Київський апеляційний господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

 Між  громадянами   та позивачем  укладені договори оренди землі, за умовами яких перші (орендодавці), власники державного акту на право власності, виданого Прилуцькою райдержадміністрацією, надають, а другий (орендар) приймає в строкове платне користування земельну ділянку певною загальною площею для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Даньківської сільської ради.

Договори підписані орендодавцями та орендарем. На кожному договорі зазначено про те, що він зареєстрований у Прилуцькому районному відділу Чернігівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від певної дати за певним номером, які вказані вище, що посвідчено підписом начальника Прилуцького районного відділу Чернігівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру та печаткою даної установи.

Як встановлено судом з пояснень представників відповідача, договори оренди землі були зареєстровані не у Державному реєстрі земель, як зазначено у договорах, а у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Заступником прокурора Чернігівської області внесено протест від 02.12.2008 №07/4/294 вих. 08 на дії державного реєстратора Прилуцького районного відділу Чернігівської регіональної філії ДП „Центр Державного земельного кадастру", яким вимагається визнати дії колишнього начальника відділу - реєстратора Прилуцького районного відділу Чернігівської регіональної філії ДП „Центр Державного земельного кадастру Кувшинової Ю. та начальника цього райвідділу Бондаренко В.М. по реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між власниками земельних паїв та  позивачем, неправомірними, а записи про реєстрацію - скасувати, як такі, що не відповідають вимогам чинного законодавства.

На виконання протесту заступника прокурора Чернігівської області директор Чернігівської регіональної філії ДП „Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” видав наказ від 11.12.2008 №45, яким визнано дії колишнього начальника відділу - реєстратора Прилуцького  районного   відділу  Чернігівської регіональної  філії ДП   „Центр  Державного земельного кадастру” Кувшинової Ю. та начальника цього райвідділу Бондаренко В.М. по реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між власниками земельних паїв та позивачем  (згідно з додатком), неправомірними, а записи про реєстрацію - скасувати, як такі, що не відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідно до додатку до вищевказаного наказу була скасована реєстрація  договорів оренди, а саме:

1.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Бутком Олексієм Мусійовичем, що зареєстрований 15.12.2006 за №040684800223;

2.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Бутко Ганною Луківною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800224;

3.          Договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Варченко Оленою Гнатівною, що зареєстрований в Державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обмежень 15.12.2006  за № 040684800238;

4.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Варченком Володимиром Макаровичем, що зареєстрований 15.12.2006 за №040684800239;

5.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Вовком Іваном Мусійовичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800236;

6.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Волощук Людмилою Володимирівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №04068480027;

7.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Вороненко Надією Григорівною, що зареєстрований 15.12.2006 за №040684800228;          

8.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Галібаренко Надією Іванівною, що зареєстрований 15.12.2006 за №040684800231;

9.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Галібаренком Володимиром Федоровичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800280;

10.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Гончаренко Наталією Миколаївною, що зареєстрований 13.11.2007 за №040784800187;

11.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Горбачем Миколою Андрійовичем, що зареєстрований в Державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обмежень 15.12.2006  за №040684800244;

12.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Грицун Марією Леонтіївною, що зареєстрований 15.12.2006  за №04068480022;

13.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Грицун Уляною Яківною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800254;

14.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Губенком Юрієм Васильовичем, що зареєстрований 10.01.2007 за №040784800009;

15.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Дьогтяренко Марією Іванівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800182;

16.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Жигіль Миколою Миколайовичем, що зареєстрований 15.12.2006 за №040684800227;

17.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Жигіль Катериною Яківною, що зареєстрований 15.12.2006  за № 040684800268;

18.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Жигіль Катерою Яківною, що зареєстрований 15.12.2006 року за № 040684800269;

19.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Івановою Пелагеєю Іванівною, що зареєстрований 15.12.2006 за №040684800186;

20.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Іхонкіною Антоніною Григорівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800259;

21.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Кабанець Ганною Миколаївною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800202;

22.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Кабанець Миколою Олександровичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800203;

23.          договору оренди на земельну ділянку укладеного з гр. Кабанець Тетяною Лукічною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800219;

24.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Кабанець Надією Олексіївною, що зареєстрований 15.12.2006 за №040684800234;

25.          договору оренди на земельну, ділянку укладеного з гр. Кабанець Олексієм Миколайовичем, що зареєстрований 10.01.2007року за № 040784800004;

26.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Каліш Ольгою Антонівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800255;

27.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Коваль Надією Василівною, що зареєстрований 15.12.2006  за № 040684800251;

28.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Ковач Марією Михайлівною, що зареєстрований 15.12.2006 за №040684800233;

29.          Договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Колодуб Михайлом Федоровичем, що зареєстрований 15.12.2006 року за № 040684800206;

30.          договору оренди на земельну ділянку укладеного з гр. Колодуб Надією Григорівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800207;

31.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Колодуб Сергієм Миколайовичем, що зареєстрований 15.12.2006 року за № 040684800275.

32.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Колодуб Вірою Миколаївною, що зареєстрований 15.12.2006  за № 040684800276;

33.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Колодуб Сергієм Миколайовичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800279;

34.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Корма Анастасією Устимівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800178;

35.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Косенком Миколем Федоровичем що зареєстрований 15.12.2006 за №040684800249;

36.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Круш Анатолієм Івановичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800257;

37.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Левченко Дмитром Васильовичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800189;

38.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Левченко Уляною Омельянівною, що зареєстрований 15.12.2006 за №040684800190;

39.          договору оренди на земельну ділянку укладеного з гр. Литовченком Володимиром Григоровичем, що зареєстрований 15.12.2006  за № 040684800197;

40.          договору оренди на земельну ділянку укладеного з гр. Литовченко Марією Мусіївною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800204;

41.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Литовченком Іваном Лукичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800205;

42.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Литовченко Надією Яківною, що зареєстрований 15.12.2006  за №04068480027;

43.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Литовченко Надією Яківною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800258;

44.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Литовченком Сергієм Івановичем, що зареєстрований 10.01.2007 за №040784800005;

45.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Литовченком Олександром Сергійовичем, що зареєстрований 10.01.2007 за №040784800006;

46.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Литовченко Ольгою Сергіївною, що зареєстрований 10.01.2007 за №040784800007;

47.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Литовченко Оленою Демидівною, що зареєстрований 15.12.2006  за № 040684800196;

48.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Ленива Ольга Тарасівна, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800241;

49.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Марочко Ганною Василівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800201;

50.          договору   оренди   на   земельну  ділянку,   укладеного   з   гр.   Марочко   Володимиром Миколайовичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800226;

51.          договору   оренди   на  земельну  ділянку,   укладеного   з   гр.   Марченко   Олександром Григоровичем, що зареєстрований 10.01.2007 за №040784800001;

52.          договору   оренди   на   земельну   ділянку,   укладеного   з   гр.   Мірошніченко   Ольгою Василівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800277;

53.          договору   оренди   на   земельну  ділянку,   укладеного   з   гр.   Мірошніченком   Іваном Григоровичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800260;

54.          договору   оренди   на   земельну   ділянку,   укладеного   з   гр.   Надточій   Антоніною Михайлівною, що зареєстрований 23.04.2007 року за № 040784800013;

55.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Нетяга Марією Кіндратівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800222;

56.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Нетяга Наталкою Семенівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800242;

57.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Нетяга Миколою Івановичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800245;

58.          договору   оренди   на   земельну   ділянку,   укладеного   з   гр.   Нетяга   Олександрою Костянтинівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800246;

59.          договору    оренди    на    земельну   ділянку,    укладеного    з    гр.    Нетяга   Григорієм Олександровичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800256;

60.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Нетяга Валентиною Григорівною, що зареєстрований 15.12.2006 за №040684800261;

61.          договору оренди на земельну ділянки, укладеного з гр. Нечай Костянтином Денисовичем, що зареєстрований 15.12.2006 за №040684800250;

62.          договору   оренди   на   земельну   ділянку,   укладеного   з   гр.   Онищенко   Наталією Олександрівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800192;

63.          договору   оренди   на   земельну   ділянку,   укладеного   з   гр.   Оніщенком   Григорієм Семеновичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800194;

64.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Падалкою Василем Андрійовичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800210;

65.          договору   оренди   на   земельну   ділянку,   укладеного   з   гр.   Пащенком   Григорієм Пилиповичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800252;

66.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Покришка Надія Яківна, що зареєстрований 15.12.2006 року за №040684800243;

67.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Проценко Ганною Миколаївною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800271;

68.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Прошукало Ганною Прокопівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800218;

69.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Різуник Ольгою Григорівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800262;

70.          договору   оренди   на   земельну   ділянку,   укладеного   з   гр.    Сагайдак   Григорієм Миколайовичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800193;

71.          договору   оренди   на   земельну   ділянку,   укладеного   з   гр.   Самойленко   Наталією Миколаївною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800180;

72.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр.  Сердюченко Володимиром Михайловичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800237;

73.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Смирновою Надією Миколаївною, що зареєстрований 23.04.2007  за №040784800014;

74.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Ступак Ольгою Василівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800232;

75.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Тимченко Софією Марківною, що зареєстрований 23.04.2007  за №040784800012;

76.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Тимченко Софією Марківною, що зареєстрований 23.04.2007 року за № 040784800011;

77.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Тітовою Юганяю Яківною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800265;

78.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Тітовою Юганяю Яківною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800266;

79.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Тітовою Тетяною Миколаївною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800264;

80.          договору оренди на земельну ділянку укладеного з гр. Чоботар Петро Петрович, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800181;

81.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Чоботар Любовью Андріївною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800183;

82.          договору   оренди   на   земельну   ділянку,   укладеного   з   гр.   Шкарупою   Ларисою Володимирівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800215;

83.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Шкурат Ольгою Михайлівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800263;

84.          договору  оренди  на  земельну  ділянку,   укладеного  з  гр.   Шкуренко  Олександрою Миколаївною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800187;

85.          договору   оренди   на   земельну   ділянку,   укладеного   з   гр.   Шкуренком   Миколою Федоровичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800188;

86.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Шкуренко Ольгою Іванівною, що зареєстрований 15.12.2006  за № 040684800199;

87.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Шкуренком Сергієм Івановичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800200;

88.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Сердюком Іваном Дмитровичнм, що зареєстрований 10.08.2007  за №040784800064;

89.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Сердюком Русланом Івановичем, що зареєстрований 10.08.2007  за №040784800065;

90.          договору оренди на земельну ділянку,  укладеного з  гр.  Шкуренком Володимиром Васильовичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800184;

91.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Чаленко Наталією Вікторівною, що зареєстрований 28.08.2007  за №040784800067;

92.          договору   оренди   на   земельну,   ділянку   укладеного   з   гр.   Волощуком   Василем Васильовиемч, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800273;

93.          договору оренди на земельну, ділянку укладеного з гр. Костенець Наталією Василівною, що зареєстрований 10.01.2007 за №040784800010;

94.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Костенець Наталією Василівною, що зареєстрований 10.01.2007 за №040784800008;

95.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Сердюк Марією Степанівною, що зареєстрований 10.08.2007  за №040784800063;

96.          договору   оренди   на   земельну  ділянку,   укладеного   з   гр.   Кабанцем   Олександром Миколайовичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800220;

97.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Гайдай Іваном Сергійовичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800240;

98.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Гайдай Іваном Сергійовичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800270;

99.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Пошкурлат Ганною Сергіївною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800179;

105.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Губенко Ганною Іванівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800281;

106.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Шкуренко Мариною Денисівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800185;

107.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Оніщенком Григорєм Миколайовичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800191;

108.          договору   оренди   на   земельну  ділянку,   укладеного   з   гр.   Нетяга  Пелагеєю Степанівною, що зареєстрований 15.12.2006  за № 040684800278;

109.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Марочком Григорієм Олександровичем, що зареєстрований 10.01.2007 за №040784800002;

110.          договору   оренди   на   земельну   ділянку,   укладеного   з   гр.   Ковачем   Іваном Миколайовичем, що зареєстрований 10.01.2007 за №040784800003;

111.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Васильченко       Варварою Федорівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800253;

112.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Говядіновою Катериною Іванівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800214;

113.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Говядіновим Олександром Миколайовичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800213;

114.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Кисіль Ганою Іванівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800247;

115.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з  гр. Нетягою Лідією Іванівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800248;

116.          договору оренди на земельну ділянку,  укладеного з  гр. Лисенком Миколою Івановичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800198;

117.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Чаленком Володимиром Олександровичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800235;

118.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Черепомом Григорієм Лукичем, що зареєстрований 15.12.2006  за № 040684800225;

119.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Хоружим Анатолієм Володимировичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800195;

120.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Векіловою Валентиною Григорівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800217;

121.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Галібаренко Надією Петрівною, що зареєстрований 15.12.2006 за №040684800229;

122.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Говядінов Олександр Олександрович, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800212;

123.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Говядіновою Світланою Миколаївною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800211;

124.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Гайдовською Ольгою Володимирівною, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800216;

125.          договору оренди на земельну ділянку, укладеного з гр. Галібаренком Олексієм Пилиповичем, що зареєстрований 15.12.2006  за №040684800230;

126.          договору   оренди   на   земельну   ділянку,   укладеного   з   гр.   Кірутою   Надією Олексіївною, що зареєстрований 15.12.2006  за № 04068480020.

Посилаючись на те, що  в результаті винесення   директором Чернігівської регіональної філії Державного підприємства  „Центр Державного земельного кадастру  при Державному комітеті України по земельних ресурсах” наказу  від  11.12.2008 №45  „Про виконання  протесту прокуратури Чернігівської області”  невстановлений законом спосіб, припинено земельні правовідносини  між позивачем та землевласниками, що  порушує права позивача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Місцевим господарським судом визнано позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Проте, Київський апеляційний господарський суд  не погоджується з вищезазначеним висновком  суду з наступних підстав.

Закон України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” (Закон №1952) регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.

Відповідно до статті 2 Закону №1952 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

В розумінні зазначеного  закону об'єкт нерухомого майна (нерухоме майно, нерухомість) - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці (будівля, споруда тощо), переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Відповідно до частини першої  статті 5 Закону №1952 систему органів державної реєстрації прав складають центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому державна госпрозрахункова юридична особа з консолідованим балансом (центр державного земельного кадастру) та її відділення на місцях, які є місцевими органами державної реєстрації прав.

Державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі (частина четверта статті 5 Закону №1952).

Відповідно до статті 7 Закону №1952 місцеві органи державної реєстрації прав є відділеннями державної госпрозрахункової юридичної особи з консолідованим балансом (центру державного земельного кадастру), які, зокрема, проводять реєстрацію прав на нерухоме майно, їх обмежень, правочинів щодо нерухомості або відмовляють у реєстрації; ведуть Державний реєстр прав на нерухоме майно.

Відповідно до свого Положення, Чернігівська регіональна філія є відокремленим структурним підрозділом державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, ним створюється та йому підпорядковується.

Метою заснування філії є функціонування автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру та системи реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, для забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, громадян, підприємств, установ та організацій достовірною інформацією про землю та отримання прибутку від здійсненої діяльності.

Відповідно до частини третьої статті 7 Закону №1952 керівник місцевого органу державної реєстрації прав є державним реєстратором прав і призначається центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС  України справу адміністративної юрисдикції визначено як публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України  компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Враховуючи вищезазначене, Київський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що даний спір є публічно-правовим, оскільки виник із публічно-правових відносин за участю Державного підприємства „Центр  Державного земельного  кадастру  при Державному комітеті України  по земельних ресурсах” в особі Чернігівської регіональної філії,  якому  делеговані повноваження щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, які згідно з нормами чинного законодавства віднесені до повноважень органів виконавчої влади,  тому відповідно до  1 статті 80 ГПК України  спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

За таких обставин,  апеляційна скарга Державного підприємства „Центр  Державного земельного  кадастру  при Державному комітеті України  по земельних ресурсах” в особі Чернігівської регіональної філії  підлягає часткову задоволенню,   рішення господарського суду Чернігівської  області  від 06.04.2009  підлягає скасуванню, а провадження у справі припиненню.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів статті 49 ГПК України.  

         За таких обставин та керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105, Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

 1.   Апеляційну скаргу  Державного підприємства „Центр  Державного земельного  кадастру  при Державному комітеті України  по земельних ресурсах” в особі Чернігівської регіональної філії  задовольнити частково.

2.  Рішення господарського суду Чернігівської області  від 06.04.2009 у справі №6/67 скасувати.

3.   Провадження у справі №6/67 припинити.

4.  Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Ресурс-Агро” (17581, Чернігівська обл., Прилуцький р-н., с.Малківка, вул.Першотравнева, 1-а, код 32463760) на користь Державного підприємства „Центр  Державного земельного  кадастру  при Державному комітеті України  по земельних ресурсах” в особі Чернігівської регіональної філії (14000, м.Чернігів, вул.П'ятницька, 11-а, код 26467250)  21(двадцять одну)грн.25коп.-державного мита за розгляд  справи в апеляційному порядку.

5.    Видачу наказу доручити господарському суду Чернігівської області.

6. Матеріали справи №6/67 повернути до господарського суду Чернігівської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом місяця.

 Головуючий суддя                                                                      

 Судді                                                                                          Тищенко  О.В.

 06.07.09 (відправлено)