Постанова

від 16.12.2008 по справі 2-а-298/08

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

16

грудня 2008 р.                                                                              

Справа №  2-а-298/08 

           Волинський окружний  адміністративний суд  в складі:                                                                                                                                                                                 

головуючого

- судді  Ковальчука В.Д., 

при

секретарі судового засідання Фідрі О.О., 

позивача   ОСОБА_1.,

представника

відповідача   ОСОБА_2,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в

місті Луцьку Волинської області про зобов'язання провести нарахування  щомісячної 

державної  соціальної

допомоги  дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.

звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку  про зобов'язання провести нарахування  щомісячної соціальної допомоги  дитині війни, посилаючись на те, що вона  має статус дитини війни, оскільки

народилася  ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Відповідно

до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну   соціальну 

допомогу  у вигляді щомісячної

доплати до  пенсії. Просить зобов'язати

відповідача провести нарахування щомісячної соціальної  допомоги дитині війни  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за

2006-2007 роки в сумі  2346,20 грн..

В судовому

засідання позивач збільшила позовні вимоги, просить зобов'язати  відповідача провести нарахування та

виплату  щомісячної соціальної  допомоги дитині війни  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за

2006-2008 роки.

Представник

відповідача  позову не визнав, зазначаючи

, що він діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними

нормативно-правовими актами та здійснював виплати соціальної допомоги в межах

коштів, які були виділені державним бюджетом 

дітям війни. Просить застосувати строки позовної давності, в позові

відмовити.

        Заслухавши пояснення позивача,

представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, суд вважає,

що позов слід задовольнити частково.

Судом

встановлено, що   ОСОБА_1   ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, є дитиною

війни. Це підтверджується відповідним посвідченням .

Статтею 6

Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону

України  від 18 листопада 2004 року  №2195-ІV передбачено, що дітям війни пенсії  або щомісячне довічне грошове утримання чи

державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на

30% мінімальної пенсії за віком.

Проте,

ст.110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»  в редакції Закону від 19 січня 2006 року

№3367-ІV установлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею  ст.6 Закону України «Про соціальний захист

дітей війни», запроваджуються   в 2006

році  поетапно, за результатами  виконання бюджету  у першому півріччі, у порядку,

визначеному  Кабінетом Міністрів України

за погодженням з   Комітетом Верховної

Ради України з питань бюджету. Даний Закон 

у встановленому порядку не визнавався неконституційним, тому підстави

для задоволення позовних вимог          

ОСОБА_1. про зобов'язання провести нарахування  щомісячної соціальної допомоги  дитині війни 

за 2006 рік відсутні.

                Рішенням Конституційного Суду

України від 9.07.2007 року 

№6-рп/2007   були визнані

неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний

бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону

України «Про соціальний захист дітей війни». 

Тому позовні вимоги  ОСОБА_1.

щодо  зобов'язання нарахуваня  їй щомісячної державної соціальної допомоги

як дитині війни за 2007 рік підлягають задоволенню частково, за період з

9.07.2007 року до 31.12.2007 року. Позовні вимоги про нарахування соціальної

допомоги за період з 1.01.2007 року до 9.07.2007 року задоволенню не

підлягають, так як в цей період часу 

діяв Закон України  «Про Державний

бюджет України на 2007 рік», яким  було

зупинено виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

        Ухвалюючи вказане рішення,  Конституційний Суд України звернув увагу  на те, що 

Закон України «Про Державний бюджет» на відповідні роки  не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і

обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами

України.

        Рішенням Конституційного Суду України

від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 було визнано такими, що не відповідають

Конституції  України (є

неконституційними)  пункт 41 розділу

ІІ  «Внесення змін до деяких законодавчих

актів»  Закону України «Про Державний

бюджет України на  2008 рік та внесення

змін до деяких законодавчих актів України», в частині обмеження виплат дітям

війни. Положення  Закону України «Про

Державний бюджет України на  2008 рік та

внесення змін до деяких законодавчих актів України»,  визнані 

неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення  Конституційним Судом України цього Рішення, а

тому позовні вимоги      ОСОБА_1.

щодо  нарахування  їй соціальної допомоги  як дитині війни,  підлягають задоволенню частково, починаючи з

22.05.2008 року  до 31.12.2008 року.  Позовні вимоги про нарахування соціальної

допомоги за період з 1.01.2008 року до 22.05.2008 року задоволенню не

підлягають, так як   у цей період

часу  діяв Закон України  «Про Державний бюджет України на  2008 рік та внесення змін до деяких

законодавчих актів України»,  згідно

якого дітям війни  виплачувалося

підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

        Виходячи  з вимог ст. 22 Конституції України  при прийнятті нових  Законів або внесенні змін до чинних Законів

держава не  може допускати звуження

змісту  та обсягу існуючих прав і свобод,

у тому числі і для дітей війни.

         Відповідно до ст.87 Закону України

«Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу,

що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час  без обмеження будь-яким строком.

        Отже, адміністративний позов підлягає

до часткового задоволення, суд зобов'язує Управління Пенсійного фонду України в

м. Луцьку  Волинської області провести

нарахування   ОСОБА_1.  щомісячної державної  соціальної допомоги як дитині війни за період

з 9.07.2007 року  до 31.12.2007 року  та з 22.05.2008 року  до 

31.12.2008 року в розмірі  30%

мінімальної пенсії за віком.

Керуючись  ст.ст. 160 ч.3, 163  Кодексу адміністративного судочинства

України,  на підставі   ст.6 

Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний

позов задовольнити частково.

         Зобов'язати Управління Пенсійного

фонду України в м. Луцьку  Волинської

області провести нарахування 

ОСОБА_1щомісячної державної 

соціальної допомоги як дитині війни за період з  9.07.2007 

року  до 31.12.2007 року  та з 22.05.2008 року   до 31.12.2008 року в розмірі  30% мінімальної пенсії за віком.

         В задоволенні решти позовних вимог

відмовити.

Постанова

набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне

оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений

строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі

подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної

сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова

може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через

Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження

подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду 

подається протягом  двадцяти днів

після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути

подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга

подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду

апеляційної інстанції.

Головуючий                                                                                        

В.Д.Ковальчук