Постанова

від 10.09.2008 по справі 2-а-298/08

БОГУСЛАВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-а-298/08

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2008 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді     Якутюка B.C.,

при секретарі     Давиденко M.B.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну Справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум грошової допомоги до Дня Перемоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, звернувшись до суду з даним позовом, просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації на його користь недоотримані суми грошової допомоги до Дня Перемоги за 2005-2007 роки в розмірі 4725 грн.30 коп., посилаючись на те, що він являється учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. Відповідно до ч. 5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року йому повинна виплачуватися щорічно до Дня Перемоги до 5 травня разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком і ця допомога виплачується за місцем проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Він отримав грошову допомогу в 2005-2007 роках значно меншу, ніж це передбачено ч.5 ст.12 вищевказаного Закону. По питанню виплати недоотриманих сум на оздоровлення він звертався з відповідною заявою до відповідача, але йому було відмовлено, в зв'язку з чим він змушений звернутися з відповідним позовом до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, але письмово повідомив суд про розгляд справи без його участі, свої позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, але письмово повідомила суд про розгляд справи без її участі, позов не визнала і просила відмовити позивачу в задоволенні заявленого позову.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи із слідуючих підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії АА №016306, виданого 23 серпня 1996 року Богуславським районним військовим комісаріатом Київської області та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Із довідки Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА від 12 червня 2008 року вбачається, що ОСОБА_1 за 2005 рік виплачена разова грошова допомога до Дня Перемоги в сумі 250 грн.; за 2006 рік - в сумі 250 гривень, за 2007 рік - в сумі 280 грн.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які" втратили працездатність.

Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року та

Законом України «Про державний бюджет України» на 2007 рік від 19.12.2006 року дія частини п'ятої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була зупинена в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Рішенням Конституційного Суду України за справою № 1-29 /2007 року від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги. В зазначеному рішенні Конституційний Суд України визначив преюдиційність цього рішення для судів загальної юрисдикції при розгляді ним позовів з зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень законів, визнаних неконституційними.

В зв'язку з цим, суд приходить до висновку, що відповідачем разова грошова допомога до Дня Перемоги ОСОБА_1 виплачена за період 2005-2007 років неправильно, оскільки така допомога визначалась не із розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність було встановлено в сумі 284 грн.69 коп.

Розмір прожиткового мінімуму неодноразово збільшувався, у тому числі згідно ст. 1 Закону України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік" від 19.10.2004 р. №2085-ГУ та ст.63 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" від 23.12.2004 р. №2285-ІУ розмір мінімальної пенсії за віком був встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто 332 грн. в 2005 році. В 2006 році Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня 2005 року №3235-ІУ із змінами та доповненнями статтею 65 було затверджене поетапне підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 01 січня - 350 грн., з 01 квітня -359 грн., з 01 жовтня - 366 грн. На 2007 рік Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 15.03.2007 року також затверджене поетапне підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01 січня -380 грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня - 411 грн. Окрім того, цим же Законом встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на один відсоток.

Відповідачем недоплачено позивачу щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику бойових дій за 2005 рік - 1410 грн. (332 грн. х 5 - 250 грн), за 2006 рік - 1545 грн.(359 грн. х 5 -250 грн.), за 2007 рік - 1770 грн. (410 грн.06 коп. х 5 - 280 грн.), а всього 4725 грн.30 коп.

Суд не вбачає підстав для відмови в задоволені позову ОСОБА_1 з підстав пропущення річного строку звернення до адміністративного суду, оскільки Законами України «Про державний бюджет на 2006 рік» та «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинялась дія ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги, що позбавляло можливості позивача звертатись до суду з посиланням на дані норми Закону, а також слід зазначити, що позивач об'єктивно дізнався про порушення свого права на отримання допомоги на оздоровлення в повному розмірі, коли на його звернення відповідач 12 червня 2008 року відповів відмовою в виплаті належних сум.

З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.19 Конституції України, ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України за справою №1-29/2007 від 9 липня 2007 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути із Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_3 недоотримані суми одноразової щорічної допомоги до Дня Перемоги за 2005-2007 роки в розмірі 4725 грн. 30 коп (чотири тисячі сімсот двадцять п'ять).

Звільнити управління праці і соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області від сплати судового збору (державного мита) на підставі рішення двадцять восьмої сесії п'ятого скликання Богуславської міської ради від 29 січня 2008 року "Про надання пільг по сплаті державного мита".

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку визначеному ч.5 ст. 186 КАС України.