Рішення

від 28.10.2014 по справі 915/1099/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 року Справа № 915/1099/14

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль С.М.,

при секретарі Сяьновій О.С.,

за участю представників сторін:

від позивача: Бабенко О.О., довіреність № 1917/02.02.01-22/0206/14/14 від 08.09.2014 року;

від відповідача: представник не з'явився;

У судовому засіданні приймає участь прокурор Ібрагімова А.О., посвідчення № 024456 від 03.02.2014 року;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 915/1099/14

За позовом: Прокурора міста Миколаєва , Бузький бульвар, 15, м.Миколаїв, 54030, в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради, вул. Адміральська,20, м.Миколаїв, 54001,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю " XXX", вул. Академіка Заболотного, буд. 57, корпус 2, кв. 113,Суворовський район, м.Одеса, 65123,

про: стягнення збитків,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор міста Миколаєва звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "XXX" про стягнення збитків у розмірі 135117,24 грн., завдані використанням земельної ділянки площею 2342 кв.м. по пров. Корабелів, 17/2 в м.Миколаєві без документів, що посвідчують право на неї.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на те, що внаслідок використання земельної ділянки ТОВ „XXX" земельної ділянки площею 2343 кв.м по пров. Корабелів, 17/2 в м. Миколаєві без належно оформлених документів, які посвідчують право на неї, державі в особі Миколаївської міської ради нанесені збитки у вигляді неодержаного доходу за період з 01.05.2012 до 01.04.2014 у сумі 135 117,24 грн.

Відповідач у судове засідання не з'явився, відзив на позовну заяву не надав, позов не спростував. Ухвала господарського суду направлена на адресу відповідача: вул. Заболотного, 57, корпус 2, м. Миколаїв, 54000, повернута поштовою установою до суду з відміткою "із закінченням терміну зберігання".

Відповідно до п. 4 Інформаційного листа Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році" від 02.06.2006 року № 01-8/1228 з останніми змінами від 08.04.08 року до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "адресат вибув", "адресат відсутній" і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про вчинення усіх необхідних дій щодо повідомлення відповідача про розгляд справи та про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутності повноважного представника відповідача.

Представники прокуратури та позивача в судовому засіданні 28.10.2014 року позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд позов задовольнити. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначили наступне.

Пунктом 2 рішення Миколаївської міської ради №16/39 від 19.04.2012 товариству з обмеженою відповідальністю „XXX" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2343 кв.м, у тому числі 1226 кв.м під капітальною забудовою, 1117 кв.м під проходами та проїздами, за рахунок земель ДП «Миколаївський лікеро-горілчаний завод», проект відведення якої затверджено рішенням міської ради №18/14 від 20.10.1993 з віднесенням її до земель історико-культурного призначення (з функціональним використанням - землі комерційного використання), для обслуговування нежитлових приміщень по пров. Корабелів, 17/2.

Пунктом 2.2 рішення №16/39 від 19.04.2012 ТОВ „XXX" передано в оренду строком на 20 років земельну ділянку площею 2343 кв.м для обслуговування нежитлових приміщень по пров. Корабелів, 17/2 в м. Миколаєві.

Також указаним рішенням ТОВ „XXX" було зобов'язано замовити виготовлення технічної документації по винесенню меж земельних ділянок на місцевість; замовити виготовлення та здати в управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради технічну документацію на складання державного акта на право постійного користування землею; замовити виготовлення та здати в управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради погоджену технічну документацію з кадастрового землеустрою; для укладання договору оренди земельної ділянки звернутись до управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради; у місячний термін здати державний акт на право постійного користування землею в управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради; у місячний термін здати державний акт на право постійного користування землею в управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради для внесення змін; у місячний термін здати до управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради державний акт на право постійного користування землею у випадку припинення права користування земельною ділянкою.

З матеріалів справи вбачається, що з метою укладення договору оренди землі Миколаївською міською радою 21.05.2012 року, 03.07.2013 року на адресу ТОВ „XXX" рекомендованими листами з повідомленнями про вручення направлено пропозиції про укладення договору оренди землі згідно з рішенням Миколаївської міської ради №16/39 від 19.04.2012 року. '

Водночас, договір оренди землі між Миколаївською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „XXX" на теперішній час не укладено.

Таким чином, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення з відповідача збитків у вигляді неодержаного доходу за використання з 01.05.2012 року по 01.04.2014 року земельної ділянки площею 2343 кв.м по пров. Корабелів, 17/2, м.Миколаїв в сумі 135117,24 грн.: за період з 01.05.2012 по 01.01.2013 (8 міс. 2012 року) 46 997,30 грн., а саме 2 901 360,33 грн. х 1% х 3: 12міс. х 8 міс. - 11 029,91 грн., з яких 2901360,33 грн.- нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2343 кв.м по пров. Корабелів, 17/2 в м. Миколаєві; 1% - розмір відсотка для визначення ставки земельного податку відповідно до ст. 274.1 Податкового кодексу України; умова щодо мінімального розміру річної орендної ставки згідно зі ст. 288.5.1 Податкового кодексу України; 12 - кількість місяців у році; 8 - кількість повних місяців користування земельною ділянкою з 01.05.2012 по 01.01.2013; 11 029,91 грн. сума земельного податку, що сплачена відповідачем за 8 місяців 2012 року.; за період з 01.01.2013 по 01.01.2014 - 70 495,95 грн., а саме 2 901360,33 грн. х 1% х 3-16 544,86 грн., де 2 901 360,33 грн. - нормативна -грошова оцінка земельної ділянки площею 2343 кв.м по пров. Корабелів, 17/2 в м. Миколаєві;1% - розмір відсотка для визначення ставки земельного податку відповідно до ст. 274.1 Податкового кодексу України; 3 - умова щодо мінімального розміру річної орендної ставки згідно зі ст. 288.5.1 Податкового кодексу України; 16 544,86 грн. - сума земельного податку, яка сплачена відповідачем за 2013 рік., за період з 01.01.2014 по СИ .04.2014 - 17 623,99 грн., а саме 2 901 360,33 грн. х 1%*х 3 : 12 міс. х 3 міс.-4136,21 грн., де 2901 360,33 грн. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2343 кв.м по пров. Корабелів, 17/2 в м. Миколаєві; 1% - розмір відсотка для визначення ставки земельного податку відповідно до ст. 274.1 Податкового кодексу України; 3- умова щодо мінімального розміру річної орендної ставки згідно

зі ст. 288.5.1 Податкового кодексу України; 12- кількість місяців у році; 3 - кількість повних місяців користування земельною ділянкою з 01.01.2014 по 01.04.2014; 4136,21 грн. - сума земельного податку, що сплачена відповідачем за 3 міс. 2014 року.

Із посиланням на приписи ст. 122, 152, 156, 157 Земельного кодексу України, постанову Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» прокуратура та позивач просили суд позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач як зазначалось раніше у судове засідання не з'явився, відзив на позовну заяву не надав, позов не спростував.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

Згідно з інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 06.03.2014р. №18659273 на підставі свідоцтва про право власності САВ 939952 від 05.12.2007 року, за Товариством з обмеженою відповідальністю «ХХХ» було зареєстроване право власності на об'єкт нежитлової будівлі по пров. Корабелів, 17/2, м.Миколаїв

Рішенням Миколаївської міської ради від 19.04.2012р. №16/39 було зобов'язано замовити виготовлення технічної документації по винесенню меж земельних ділянок на місцевість; замовити виготовлення та здати в управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради технічну документацію на складання державного акта на право постійного користування землею; замовити виготовлення та здати в управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради погоджену технічну документацію з кадастрового землеустрою; для укладання договору оренди земельної ділянки звернутись до управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради; у місячний термін здати державний акт на право постійного користування землею в управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради; у місячний термін здати державний акт на право постійного користування землею в управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради для внесення змін; у місячний термін здати до управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради державний акт на право постійного користування землею у випадку припинення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. д ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з ст. 224 ГК України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків потрібна наявність усіх елементів складу господарського (цивільного) правопорушення: 1) протиправної поведінки; 2) збитків; 3) причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками; 4) вини.

Господарським судом враховано, що:

- на земельній ділянці, площею 2343 кв.м., розташованій за адресою: м.Миколаїв,пров. Корабелів,17/2, знаходиться нежитлова будівля;

- право власності на нежитлову будівлю зареєстровано на підставі свідоцтва про право власності САВ 939952 від 05.12.2007 року за ТОВ «XXX»;

- саме відповідач фактично користувався даною земельною ділянкою за період з 01.05.2012р. по 01.04.2014р., що підтверджується позивачем, іншими наявними в матеріалах справи доказами та жодним чином не спростовується відповідачем. Так, пунктом 2.2 рішення №16/39 від 19.04.2012 ТОВ „XXX" передано в оренду строком на 20 років земельну ділянку площею 2343 кв.м для обслуговування нежитлових приміщень по пров. Корабелів, 17/2 в м. Миколаєві. Водночас, договір оренди землі між Миколавїською міською радою та ТОВ «ХХХ» на теперішній час не укладено, відповідачем протягом заявленого періоду (з 01.05.2012р. по 01.04.2014р.) не сплачувалась плата за користування земельною ділянкою.

З огляду на це, господарський суд вважає, що в діях відповідача наявний склад господарського (цивільного) правопорушення, адже державі в особі Миколаївської міської ради нанесені збитки у вигляді неодержаного доходу за період з 01.05.2012 до 01.04.2014 року у сумі 135117,24 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 157 ЗК України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284 затверджено порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, згідно з п.п. 1, 2 якого, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

04.03.2014р. позивач направив відповідачу лист №503/02.02.01-22/11/14/14, яким запросив відповідача на засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

01.04.2014р., за відсутності відповідача, відбулось засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, оформлене відповідним актом, згідно з яким комісією визначено розмір збитків, нанесених Миколаївській міській раді у зв'язку із ухиленням від укладення договору оренди землі у період з 01.05.2012 року до 01.04.2014 року у розмірі 135117,24 грн.

Згідно з ст.ст. 274, 288, 290 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Статтею 287.6. Податкового кодексу України передбачено, що при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. 4 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).

При нарахуванні збитків Комісією враховано нормативну грошову оцінку переданої в оренду земельної ділянки в розмірі 2 901 360,33 грн., акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.03.2014 року та лист ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва ГУ Міндоходів у Миколаївській області від 14.03.2014.

Так, на підставі п. 5.1 Положення про управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради, затвердженого рішенням міської ради №5/3 від 21.04.2011 року, управлінням 26.03.2014 року складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, відповідно до якого земельна ділянка площею 2343 кв.м по пров. Корабелів, 17/2 в м. Миколаєві використовується ТОВ „XXX" для обслуговування нежитлового приміщення без укладеного та зареєстрованого договору оренди земельної ділянки.

Господарським судом перевірено здійснений позивачем (комісіями) розрахунок збитків та встановлено його відповідність чинному законодавству України.

Відповідно до п.5 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284, збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

Станом на час вирішення даного спору рішення виконавчого комітету позивача від 19.04.2012р. №16/39 є чинними, відповідачем в судовому порядку не оскаржені, а отже відповідач мав відшкодувати позивачу спірні збитки не пізніше одного місяця з часу їх прийняття.

Станом на час вирішення даного спору відповідач даного зобов'язання не виконав, що є підставою для повного задоволення позову позивача.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідач жодним чином не спростував обставини, повідомлені суду позивачем, зокрема:

- відповідачем не надано належних доказів укладення договору оренди землі;

- відповідачем не спростовано, що він протягом періоду з 01.05.2012р. по 01.04.2014р. користувався спірною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

За таких обставин підлягають задоволенню заявлені позовні вимоги про стягнення з відповідача 135117,24 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки площею 2343 кв.м. по пров. Корабелів, 17/2, в м.Миколаєві, без правовстановлюючих документів за період з 01.05.2012р. по 01.04.2014р.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 32-34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Прокурора міста Миколаєва задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "XXX", вул. Академіка Заболотного, буд. 57, корпус 2, кв. 113,Суворовський район, м.Одеса, 65123, код ЄДРПОУ 32320112 на користь держави в особі Миколаївської міської ради (р/р 31417611700006 ГУДКСУ в Миколаївській області, одержувач УК у м. Миколаєві/ Центральний р-н, код платежу 24062200, МФО 826013, код ЄДРПОУ 37992781, призначення платежу - відшкодування збитків за використання землі без договору оренди) збитки в сумі 135 117 (сто тридцять п'ять тисяч сто сімнадцять) грн. 24 коп., завдані використанням земельної ділянки площею 2343 кв.м.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "XXX", вул. Академіка Заболотного, буд. 57, корпус 2, кв. 113,Суворовський район, м.Одеса, 65123, код ЄДРПОУ 32320112, в дохід Державного бюджету України (отримувач коштів: УК у м. Миколаїв / м. Миколаїв / 22030001, банк отримувача - ГУДКСУ у Миколаївській області, рахунок №31218206783002, МФО 826013, код ЄДРПОУ 37992781, код класифікації доходів: 22030001, назва коду класифікації доходів: судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду: господарський суд Миколаївської області) 2702 (дві тисячі сімсот дві) грн. 34 коп. судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Згідно з ч.5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Миколаївської області.

Повне рішення складено 31 жовтня 2014 року.

Суддя С.М. Коваль