Вирок

від 02.07.2015 по справі 291/1484/14-к

РУЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Ружинський районний суд Житомирської області

Справа № 291/1484/14-к

1-кп/291/2/15

Україна

Ружинський районний суд Житомирської області

В И Р О К

І м е н е м У к р а ї н и

02 липня 2015 року

Ружинський районний Житомирської області у складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі прокурора ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5

захисника ОСОБА_6 , ОСОБА_7

обвинуваченого ОСОБА_8 ,

представника цивільного позивача ОСОБА_9

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ружин кримінальне провадження за № 42014060290000001 від 04 лютого 2014 року за обвинуваченням ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Березянка Ружинського району Житомирської області, українця, громадянина України, працюючого головою Ружинської селищної ради, неодруженого, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає в АДРЕСА_2 , не судимого.

у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_8 вчинив кримінальні правопорушення передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст. 366 КК України з наступних підстав.

Постановою-рішенням Ружинської селищної виборчої комісії від 05.11.2010 року зареєстровано обраним селищним головою ОСОБА_8 , а рішенням 1 сесії 4 скликання від 12.11.2010 визнано його повноваження як селищного голови Ружинської селищної ради.

ОСОБА_8 присвоєно 7 ранг 4 категорії посадової особи місцевого самоврядування, тобто він є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Відповідно до посадової інструкції селищного голови №1, затвердженої розпорядженням Ружинського селищного голови №11 від 21.01.2011, селищний голова є головною посадовою особою територіальної громади селища Ружин та села Заріччя і відноситься до категорії посадових осіб місцевого самоврядування. Селищний голова у силу своїх повноважень та функціональних обов`язків організовує в межах визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» роботу селищної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій і головує на пленарних засіданнях селищної ради; призначає на посади і звільняє працівників селищної ради, бухгалтерії, укладає трудові договори з ними; є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; укладає від імені територіальної громади, селищної ради та виконавчого комітету договори відповідно до законодавства тощо.

Таким чином, ОСОБА_8 є службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки.

Річним планом закупівель Ружинської селищної ради на 2013 рік передбачено здійснити одну процедуру закупівлі автомобіля спеціального призначення (сміттєвоза) (29.10.5) у кількості однієї одиниці шляхом застосування процедури відкритих торгів очікуваною вартістю 350 тис. грн.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1404 від 09.10.2006 «Питання попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» передбачено, що у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти попередню оплату проводити лише у разі закупівлі основних засобів, інших робіт та послуг, якщо розмір такої оплати не перевищує 30 відсотків від їх вартості.

Статтею 49 Бюджетного кодексу України визначено, що розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату і надає доручення на здійснення платежу Державній казначейській службі України. Державна казначейська служба України здійснює платежі за дорученням розпорядників бюджетних коштів у випадках: наявності відповідного бюджетного зобов`язання для платежу в бухгалтерському обліку виконання бюджету; наявності затвердженого в установленому порядку паспорту бюджетної програми; наявності у розпорядників бюджетних коштів відповідних бюджетних асигнувань.

На виконання плану закупівель, 30.07.2013 р. відбулося засідання тендерного комітету Ружинської селищної ради, яким за результатами оцінки тендерних пропозицій одноголосно прийнято як найбільш економічно вигідну пропозицію приватного підприємства «ВАЛЯВА» з ціновою пропозицією 339900 грн.

Після проведення процедури відкритих торгів селищною радою, в особі селищного голови ОСОБА_8 з однієї сторони, та переможцем процедури закупівлі ПП «Валява» в особі директора ОСОБА_10 з другої сторони, 16.08.2013 у приміщенні Ружинської селищної ради, по вул. О.Бурди,44 смт. Ружин Житомирської області, укладено договір №23/218 про закупівлю товару за державні кошти, а саме вантажного автомобіля ГАЗ 3309, 2013 року випуску, сміттєвоза «ВЛІВ СУПЕР МІНІ Б 9-8 GZ 3309» бокового завантаження для транспортування твердих побутових відходів (код 29.10.5) за ціною 339900 грн.

Вказаним договором передбачено, провести розрахунки шляхом попередньої оплати (авансу) згідно рахунку-фактури, яка здійснюється на підставі пункту 1.1 Постанови КМУ від 09.10.2006 №1404 (зі змінами від 03.07.2013), у розмірі 30% тобто 101970,00 грн. У свою чергу приватне підприємство «Валява» протягом 30 календарних днів з дня надходження коштів як попередньої оплати підтверджує їх використання згідно з актом приймання-передачі товару. Остаточний розрахунок здійснюється Ружинською селищною радою на підставі накладної протягом 10 робочих днів з моменту приймання-передачі товару, до якої додається акт приймання-передачі товару, специфікація (Додаток № 1), товарно-супровідні документи (акти прийому - передачі) та документи, що засвідчують його якість (сертифікати).

Виконуючи умови укладеного договору, отримавши від ПП «Валява» рахунок на оплату №23 від 02.09.2013, голова селищної ради ОСОБА_8 04.09.2013 вчинив на ньому письмову резолюцію підлеглому головному бухгалтеру селищної ради ОСОБА_11 провести попередню оплату (аванс) у розмірі 30% вартості автомобіля сміттєвоз «ВЛІВ СУПЕР МІНІ Б 9-8 GZ 3309» бокового завантаження для транспортування твердих побутових відходів (код 29.10.5) на загальну суму 101970 грн. на рахунок ПП «Валява», яка підготувала відповідне платіжне доручення та 06.09.2013 передала його до управління Державного казначейства у Ружинському районі.

Крім того, під час виконання повноважень селищного голови 30.09.2013, перебуваючи в приміщенні селищної ради по вул. О.Бурди, 44, смт. Ружин, ОСОБА_8 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди приватним підприємством «Валява», тобто на користь вказаного підприємства, на видатковій накладній №62 від 30.09.2013, до якої директором ПП «Валява» ОСОБА_10 за місцем знаходження підприємства у м. Кременчук Полтавської області, вул. Київська, 3-А оф. 305, у вересні 2013 року внесено завідомо неправдиві відомості про передачу Ружинській селищній раді вантажного автомобіля ГАЗ 3309 - сміттєвоз «ВЛІВ СУПЕР МІНІ Б 9-8 GZ 3309» бокового завантаження для транспортування твердих побутових відходів (код 29.10.5) за ціною 339900 грн., вчинив письмову резолюцію підлеглому головному бухгалтеру ОСОБА_11 провести відповідну оплату за нібито поставлений автомобіль.

При цьому, ОСОБА_8 усвідомлював, що зазначені у накладній відомості про передачу приватним підприємством «Валява» Ружинській селищній раді вантажного автомобіля ГАЗ 3309 - сміттєвоз «ВЛІВ СУПЕР МІНІ Б 9-8 GZ 3309» бокового завантаження для транспортування твердих побутових відходів (код 29.10.5) за ціною 339900 грн., без вказівки ідентифікаційних номерів шасі і кузова, є завідомо неправдивими та не відповідають дійсності, оскільки приватне підприємство «Валява» у вересні 2013 року вказаного автомобіля не мало і селищній раді не передавало.

У цей же день, ОСОБА_8 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди приватним підприємством «Валява», дав вказівки підлеглому йому начальнику малого комунального підприємства «Господарник» ОСОБА_12 , який не був обізнаний у злочинних намірах ОСОБА_8 , підписати вказану накладну, а головному бухгалтеру селищної ради ОСОБА_11 , яка також не була обізнана про злочинні дії ОСОБА_8 , передати її, разом з іншими документами, до управління Державної казначейської служби України у Ружинському районі для перерахування решти бюджетних коштів приватному підприємству.

Таким чином селищний голова ОСОБА_8 , достовірно знаючи, що у накладній № 62 від 30.09.2013 внесені завідомо неправдиві відомості про поставку сміттєвоза Ружинській селищній раді, дав вказівку підписати завідомо неправдивий документ та передати його для проведення оплати до управління Державної казначейської служби України у Ружинському районі. І таким чином склав та видав завідомо підроблений офіційний документ.

Продовжуючи свої злочинні дії, ОСОБА_8 , у першій декаді жовтня 2013 року, дав вказівку секретарю Ружинської селищної ради ОСОБА_13 підписати накладну №62 від 30.09.2013, мотивуючи свої дії тим, що у попередній накладній нібито була зроблена помилка, яка, не будучи обізнаною у злочинних намірах селищного голови, підписала дану накладну.

Крім того, селищний голова ОСОБА_8 , достовірно знаючи, що приватним підприємством автомобіль не поставлено і селищною радою його не отримано, усвідомлюючи протиправність своїх дій, діючи умисно, з корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди приватним підприємством «Валява», особисто підписав у Ружинській селищній раді платіжне доручення №1308 від 30.09.2013 про перерахування з казначейського рахунку Ружинської селищної ради на рахунок ПП «Валява» решти бюджетних коштів в сумі 237930 грн., начебто за отриманий у вересні 2013 року автомобіль спеціального призначення сміттєвоз, згідно накладної №62 від 30.09.2013 та договору №23/218 від 16.08.2013.

Вищевказані документи, а саме договір № 23/218 про закупівлю товару за державні кошти від 30.09.2013, видаткову накладну на отримання автомобілю № 62 від 30.09.2013, платіжні доручення №1169 від 04.09.2013 та №1308 від 30.09.2013, а також звіт про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації №3 від 27.08.2013 і зміни до річного плану закупівель на 2013 рік Ружинської селищної ради, з метою незаконного перерахування грошових коштів в сумі 339900 грн. до ПП «Валява» за нібито поставлений вказаним підприємством автомобіль-сміттєвоз, за вказівкою голови Ружинської селищної ради ОСОБА_8 , в порушення вимог ст. 49 Бюджетного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України №1404 від 09.10.2006 «Питання попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», були передані 06.09.2013 та 30.09.2013 до управління Державної казначейської служби України в Ружинському районі Житомирської області.

На підставі документів з внесеними до них завідомо неправдивими відомостями, наданих головним бухгалтером Ружинської селищної ради ОСОБА_11 , яка діяла за вказівкою голови ради ОСОБА_8 та не була обізнана у його злочинних намірах, 24.09.2013 та 30.09.2013 управлінням Державної казначейської служби України в Ружинському районі на рахунок ПП «Валява» перераховано кошти Ружинської селищної ради в сумі 339900 грн. за непоставлений автомобіль, чим спричинено матеріальну шкоду Ружинській селищній раді на зазначену суму.

У середині жовтня 2013 року, продовжуючи використовувати своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди ПП «Валява» та приховання факту відсутності автомобіля, голова селищної ради ОСОБА_8 , перебуваючи у приміщенні селищної ради по вул. О. Бурди, 44, смт. Ружина, підписав офіційні документи: договір про відповідальне збереження автомобіля ГАЗ 3309 - сміттєвоз «ВЛІВ СУПЕР МІНІ Б 9-8 GZ 3309» бокового завантаження для транспортування твердих побутових відходів (код 29.10.5) в ПП «Валява» у м. Кременчук, по вул. Київська 64-а та акт приймання-передачі до нього, в які директором ПП «Валява» ОСОБА_10 за місцем знаходження підприємства у м. Кременчук Полтавської області, вул. Київська, 3-А оф. 305, внесені завідомо неправдиві відомості, що не відповідають дійсності, оскільки автомобіль селищною радою на зберігання ПП «Валява» не передавався.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_8 свою вину та фактичні обставини у вчиненні ікримінованих йому кримінальних правопорушень за ст. 364 ч.2, ст. 366, ч.2 не визнав, цивільний позов також не визнав, та пояснив наступне, що займає посаду Ружинського селищного голови з 1996 року. У червні 2013 року до Ружинської селищної ради звернувся керівник МКП «Господарник» ОСОБА_12 з листом щоб закупити новий автомобіль для збирання та вивезення сміття. Він, як голова конкурсних торгів Ружинської селищної ради зобов`язаний був після винесення рішення сесії організувати і провести конкурсні торги по закупівлі автомобіля-сміттєвоза. Після сесії були проведені конкурсні торги у формі відкритих торгів по закупівлі. На оголошення, яке було опубліковане в державному віснику державних закупівель відгукнулися 2 підприємства: одне з Луганська «Машинком», інше з Кременчука ПП «Валява». В кінці липня 2013 року проведено акцепт пропозицій і пропозиція ПП «Валява» була найбільш економічно вигідною, тому і була обрана. Результати торгів були опубліковані в державному віснику .

На момент проведення конкурсної закупівлі секретарем тендерного комітету була ОСОБА_14 , після її звільнення головний бухгалтер Ружинської селищної ради ОСОБА_11

ПП «Валява» подало документи для участі у відкритих конкурсних торгах на 130 арк., тому на той час ніяких сумнівів, ні у членів конкурсного комітету, ні у ревізорів, які все це перевіряли воно не викликало.

Ринкова вартість автомобіля-сміттєвоза невідома.

16.08.2013 р. між ПП «Валява» та Ружинською селищною радою укладено договір про закупівлю товару, який підписаний на підставі протоколу конкурсних торгів Ружинським селищним головою. 02.09.2013 р. до Ружинської селищної ради надійшов рахунок від ПП «Валява» на оплату 101 тис. 900 грн. для придбання автомобіля. 04.09.2013 р. ці документи було доставлено у Ружинське відділення державної казначейської служби. Подавала документи до казначейства головний бухгалтер селищної ради, вказівку на передання пакету документів до казначейства не давав. 06.09.2013 р. платіжне доручення було зареєстровано в казначействі, а 24.09.2013 р. оплачено 41 тис. грн., а 30.09.2013р. 60 тис. грн. і 237 тис. грн. по накладній, яку виписало ПП «Валява». Підставою для перерахування коштів було платіжне доручення, яке особисто підписував і проставляв печатки.

Згідно умов договору порядок оплати проводиться в розмірі 30 % , доставляється автомобіль і оплачується решта суми.

Після 24.09.2013 р. від ПП «Валява», зокрема, директора ОСОБА_10 , надійшла пропозиція, в тому, що кінець квартала місяця, є непроплачений автомобіль на території підприємства, тому якщо є можливість проплатіть і отримаєте автомобіль. Потім від ПП «Валява» поштою надійшла накладна, яка також була передана до казначейства для проплати. 30.09.2013 р. були оплачені кошти для отримання автомобіля. Пройшов тиждень, але автомобіля у селищній раді не було. У жовтні 2013 р. ним було дане доручення начальнику МКП «Господарник» ОСОБА_12 виїхати до м. Кременчук і подивитися чи є насправді автомобіль. В середині жовтня ОСОБА_12 поїхав до Кременчука, а після повернення сказав, що його зустрів директор, показував автомобіль, але виявилося, що в ньому не доопрацьована виштовхувальна плита. Через тиждень, два вона буде доопрацьована і автомобіль буде доставлено до Ружинської селищної ради. ПП «Валява» було передано договір про відповідальне збереження, який він підписав. Коли закінчився жовтень місяць, стало зрозуміло, що щось не так. ОСОБА_10 перестав виходити на зв`язок. Тому ним вдруге було доручено ОСОБА_12 виїхати до Кременчука, а ним, як селищним головою був підготовлений претензійний лист, який 6 грудня 2013 р. відправлений на адресу ПП «Валява». А 19.12.2013 р. у прокуратуру було доставлено 358 арк. документів по закупівлі автомобіля-сміттєвоза.

У січні 2014р. підготовлено позовну заяву і її було адресовано ПП «Валява», а в кінці січня звернулися до прокуратури з тим , щоб прокуратура виступила в інтересах Ружинської селищної ради. Особисто був тричі у господарському суді Полтавської області. Перший раз у суді був представник обласної прокуратури, який пояснив, що це шостий випадок по ПП «Валява» з приводу недоставки автомобіля. Наступні рази, представник жінка повідомила, що це одинадцятий випадок з претензіями до ПП «Валява». Разом із позовом Ружинської селищної ради до ПП «Валява» у суді розглядалися позови сільської ради Бориспільського району, Ковельського ЖЕК Волинської області. 23.04.2014 р. Полтавський господарський суд розглянув даний позов і виніс рішення, яким зобов`язав ПП «Валява» поставити до Ружинської селищної ради автомобіль-сміттєвоз, згідно договору закупівлі. У липні 2014 р. відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню рішення Полтавського господарського суду. По сьогоднішній день рішення не виконано.

Чи мала прокуратура Ружинського району чи області якісь претензії до гаранта не відомо.

Акту приймання-передачі автомобіля-сміттєвоза не було, ніхто його не підписував.

На баланс Ружинської селищної ради даний автомобіль не поставлений.

Видаткову накладну № 62 на придбання сміттєвоза в першому випадку підписував начальник МКП «Господарник» ОСОБА_12 . У ній була виявлена помилка в назві, її переробили, а потім уже підписувала накладну ОСОБА_13 секретар Ружинської селищної ради, як матеріально відповідальна особа. ОСОБА_12 підписував накладну, так як мав отримати автомобіль для свого підприємства. Особисто не давав йому вказівки на підписання накладної. Де саме підписував її ОСОБА_12 не відомо, а ОСОБА_13 - у своєму кабінеті, при цьому нікого з представників ПП «Валява» не було. Чому у казначействі не замінили накладної з підписом ОСОБА_12 на накладну з підписом ОСОБА_13 не відомо.

Резолюцію «до сплати» на накладній проставив він, як розпорядник коштів.

Щодо перерахування коштів, яке здійснює казначейство, Ружинський селищний голова ніякого відношення немає.

Протягом 2013 р. посадові особи Ружинської селищної ради у відрядження до м. Кременчук не їздили.

У матеріалах, які представило ПП «Валява» для участі у комітеті з конкурсних торгів був гарантійний лист ТК «ВЛІВ» про те, що воно гарантує поставку автомобіля у випадку акцептування пропозиції ПП «Валява».

Вважає, що своїми діями, шляхом перерахування коштів, матеріальних збитків Ружинській селищній раді не завдав. Ніякого злого умислу аби провести конкурсні торги по закупівлі автомобіля не мав і не міг мати, ніяких корисливих мотивів не було. До складання будь-якого документа не причетний і не видавав його . Підписував, але не складав.

Вина обвинуваченого ОСОБА_8 яка виразилась у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, та у службовому підробленні, тобто складанні і видачі завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки підтверджується сукупністю зібраних у справі доказів:

- показами свідка представника Ружинської селищної ради ОСОБА_9 , який підтвердив факт перерахування селищною радою бюджетних коштів приватному підприємству «Валява» без поставки автомобіля сміттєвоз указаним підприємством.

- показами свідка ОСОБА_10 , який суду пояснив, що займав посаду директора ПП «Валява» з 2012р. по 31 березня 2014р. ПП «Валява» приймало участь у тендері, який проводила Ружинська селищна рада, представляла підприємство менеджер ОСОБА_15 . Тендер виграло ПП «Валява». Яке ще підприємство брало участь у тендері не пам`ятає. Автомобіль сміттєвоз коштував 315-320 тис. грн. Які документи ПП «Валява» подавало для участі у тендері не пам`ятає. Тендерною документацією займалася менеджер ОСОБА_15 . Коли відбулося розкриття пропозицій конкурсних торгів і оцінка пропозицій не пам`ятає. Договір підписував на підприємстві і передавав його, при цьому ОСОБА_8 присутній не був. Коли саме Ружинська селищна рада перераховувала кошти ПП «Валява» за придбаний автомобіль сміттєвоз не пам`ятає. Даний автомобіль, у строки передбачені договором, до Ружинської селищної ради поставлений не був, чому, не пам`ятає. Його повинні були отримати, так як підписувався акт приймання-передачі. З якою метою підписувався договір про відповідальне збереження автомобіля спеціального призначення сміттєвоза та акт приймання-передачі товару по договору про відповідальне збереження не пам`ятає. Усі документи були підписані ним в м. Кременчук в офісі ПП «Валява» і передані представнику Ружинської селищної ради, кому саме не пам`ятає. ПП «Валява» не виконало договірних зобов`язань перед Ружинською селищною радою, тому що ТОВ ТК «ВЛІВ» відмовилося передавати автомобіль ПП «Валява», з яких причин не пам`ятає. Кошти в сумі 339 тис. 900 грн. Ружинська селищна рада на рахунок ПП «Валява» перерахувала, а потім ПП «Валява» перерахувало їх на виробника сміттєвоза ТОВ ТК «ВЛІВ».

Видаткову накладну № 62 від 30.09.2013 р. про передачу Ружинській селищній раді товару готувала бухгалтер ПП «Валява» ОСОБА_16 , яку підписав та проставив печатку. Яким чином і коли вказана накладна передавалась до Ружинської селищної ради, де підписували її службові особи Ружинської селищної ради не пам`ятає. Скільки разів передавали дану накладну до Ружинської селищної ради не пам`ятає.

З ОСОБА_12 , директором МКП «Господарник», можливо зустрічалися.

Чи була пропозиція від ПП «Валява» аби Ружинська селищна рада перерахувала кошти, так як автомобіль 30.09.2013р. поставляє виробник, не пам`ятає.

ПП «Валява» заключало договори не лише з Ружинською селищною радою. Скільки не виконаних договорів сказати не може, виконаних 50-60. Судових рішень якими б ПП «Валява» зобов`язували поставити автомобіль, чи про те, аби розірвати договір і стягнути кошти не було. Чи відкривали виконавчі провадження з приводу невиконання умов договорів не пам`ятає.

Чи були претензії зі сторони Ружинської селищної ради до ПП «Валява» не пам`ятає. ПП «Валява» претензій до виробника не подавало.

Із представників Ружинської селищної ради до ПП «Валява» хтось приїжджав, хто саме не пам`ятає. Автомобіль показували. Чи були якісь недоліки не пам`ятає.

- показами свідка ОСОБА_17 , яка в суді пояснила, що позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Ружинської селищної ради проводила Бердичівська об`єднана державна фінансова інспекція з 13.03.14р. по 09.04.14р. Виявлено основне порушення списання коштів на видатки без фактичного отримання матеріальних цінностей автомобіля, в загальній сумі 339 тис. 900 грн. та ін. порушення бюджетного законодавства, фінансової дисципліни. В ході перевірки було виявлено, що попередня оплата проводилася двома платіжними дорученнями, виписані 04.09.13р., а реєстрація і проплата проводилася 30.09.13р. остаточний розрахунок проводився також 30.09.13р. Під час проведення ревізії автомобіля в Ружинській селищній раді в наявності не було. Строк поставки автомобіля до Ружинської селищної ради, відповідно до укладеного договору 30 календарних днів після проведення попередньої оплати. Було проведено дві зустрічні звірки: одна в Управління державної казначейської служби, інша в ПП «Валява». Зустрічна звірка в ПП «Валява» проводилася для з`ясування виду обсягів та розрахунків. Було виявлено фінансові порушення зі сторони оподаткування, дебіторської, кредиторської заборгованості перед Ружинською селищною радою не рахувалось. Проводивши зустрічну звірку в ПП «Валява» виявлено, що по обліку в ПП «Валява» 16.08.2014 р. автомобіль в наявності не рахувався. Хоча згідно наданих документів ПП «Валява» отримувало від ТК «ВЛІВ» сміттєвоз і по бухгалтерському обліку показали, що отримували його.

Договір про відповідальне збереження був укладений між ПП «Валява» та ТОВ ТК «ВЛІВ» 15.07.13р. за № 17. А договір на поставку Ружинською селищною радою укладався 16.08.13р.

Документів, які б підтверджували перерахування коштів Ружинською селищною радою виробнику ТОВ ТК «ВЛІВ» пред`явлено не було.

Фактична шкода завдана Ружинській селищній раді складає 355 тис. 674 грн., розраховувалася пеня і штрафні санкції.

В ході проведення ревізії були пред`явлені претензія і лист-звернення Ружинського селищного голови до ПП «Валява».

В ході проведення ревізії у Ружинській селищній раді було виявлено накладну з підписом ОСОБА_13 , а у казначействі з підписом ОСОБА_12 . Кошти в сумі 237 тис. 930 грн. управління державної казначейської служби перерахувало на підставі договору, накладної № 62, підписаної ОСОБА_12 та платіжного доручення. Видаткова накладна № 62 від 30.09.13р. підписана посадовою особою Ружинської селищної ради ОСОБА_13 є правомірною. А накладна за підписом ОСОБА_12 підписана не правомірно, оскільки він не є працівником Ружинської селищної ради та не наділений такими повноваженнями.

Автомобіль Ружинською селищною радою поставлений на 105-й рахунок, інвентарний № 1051002 у вересні 2013р.

Розпорядником бюджетних коштів Ружинської селищної ради являється керівник Ружинської селищної ради.

Акт позапланової виїзної ревізії підписував ОСОБА_8 . Даний акт не оскаржував ся, було надане заперечення.

- показами свідка ОСОБА_15 , яка суду пояснила, що на момент проведення конкурсних торгів займала посаду менеджера по збуту ПП «Валява», директором якого був ОСОБА_10 . З 01.04.2014 р. по 22.10.2014 р. займала посаду в.о. директора даного підприємства, на даний час не працює. У штаб ПП «Валява» входили три чоловіки: директор, адміністративний менеджер, менеджер по збуту.

Був оголошений тендер ПП «Валява» приймало участь на закупівлю сміттєвоза. На тендер подавалися статут підприємства, дилерський договір , ліцензії, інформація про машину. Предметом торгів був сміттєвоз. Переможцем торгів стало ПП «Валява». Торги відбувалися в Ружинській селищній раді. Головою тендерного комітету був голова селищної ради, також був присутнім директор МКП «Господарник». Усі документи підписував директор ПП «Валява» ОСОБА_10 , а зі сторони Ружинської селищної ради, мабуть голова ОСОБА_8 . Умови договору не виконані. Дилерський договір укладений у ТК «ВЛІВ». Кошти від селищної ради отримували. Ознайомившись із документацією зрозуміла, що машина не доставлена, коли звернулася до заводу виробника, сказали що поставка автомобіля не можлива через економічний стан країни. Кошти, які отримували відразу ж перераховували виробнику. Як директор, вона дізналася, що автомобіль сміттєвоз не може бути поставлений у квітні 2014 р. На момент перерахування коштів, чи був сміттєвоз у ПП «Валява» не відомо. Зайнявши посаду директора дізнавалася, де машина, коли буде поставлена, сказали, що поставка не можлива і просили домовлятися з Ружинською селищною радою. Нею була запропонована мирова угода, але вона підписана не була. ОСОБА_8 наполягав на поставці нового автомобіля, це була весна-літо 2014 року.

Під час перебування на посаді директора ПП «Валява» перевірки проводилися, ким і які результати не пам`ятає. Підприємство ще є боржником по поставці автомобілів і є в боргу перед іншими підприємствами, скільки їх не відомо. З Ружинською селищною радою укладався договір про відповідальне збереження. У ПП «Валява» немає можливості для зберігання автомобіля, тому разом з договором укладався договір про відповідальне збереження у ТК «ВЛІВ», коли підписувався договір не відомо. Чи приїжджали з Ружинської селищної ради працівники у відрядження до м. Кременчука їй невідомо, знає, що приїжджав один раз директор МКП «Господарник». ОСОБА_8 бачила тільки один раз в Ружині, чи приїжджав він до ПП «Валява» у м. Кременчук не відомо. Ружинська селищна рада витребовувала акт звірки про те, чи існує кредиторська заборгованість, його підписувала директор ПП «Валява». Як підписувалися договори з Ружинською селищною радою їй невідомо. Чи був ОСОБА_10 у смт Ружин також не відомо.

За час її роботи у ПП «Валява» за тиждень проводилося по два-три тендера, скільки всього було поставлено машин сказати не може. За її участю було поставлено до десяти машин.

На момент її звільнення, скільки коштів було на рахунку у ПП «Валява» не відомо. Чи зверталося ПП «Валява» до виробника з вимогою про повернення коштів, їй невідомо.

показами свідка ОСОБА_11 , яка суду пояснила що, займає посаду головного бухгалтера Ружинської селищної ради з 01.08.2013 р. В липні 2013 р. проводився тендер на придбання автомобіля-сміттєвоза для МКП «Господарник». До складу тендерного комітету вона не входила. На час прийняття її на посаду тендер був проведений, а уже по результатах тендеру складала звіт. Договір був укладений 16.09.2013 р. на придбання автомобіля сміттєвоза та був зареєстрований у казначействі. Потім було надано рахунок на попередню оплату, який також був зареєстрований у казначействі. Проплата пройшла у кінці вересня 2013 р., перераховувалися кошти частково. За результатами тендерних торгів переможцем стало ПП «Валява». Головою тендерного комітету був ОСОБА_8 , секретарем ОСОБА_14 , членами комітету ОСОБА_18 та завідуючі дитячими садочками. Яким чином обирався тендерний комітет їй невідомо. Автомобіль сміттєвоз мали придбати у ТОВ «ВЛІВ», ринкова вартість автомобіля їй невідома і по якій ціні ПП «Валява» купувало його у виробника також не відомо.

Договір закупівлі товару за бюджетні кошти з ПП «Валява» підписував голова Ружинської селищної ради ОСОБА_8 на підставі рішення тендерного комітету. Де підписував ОСОБА_8 договір закупівлі товару за бюджетні кошти невідомо. Договір про відповідальне збереження та акт приймання передачі підписував ОСОБА_8 .

Автомобіль сміттєвоз Ружинській селищній раді не поставлений.

30.09.2013 р. Ружинською селищною радою були перераховані кошти ПП «Валява» на підставі накладної. Проводилася попередня оплата в сумі 40 тис грн. Чому кошти перераховані, а автомобіль сміттєвоз не поставлено їй невідомо. Рішення про перерахування коштів приймав селищний голова ОСОБА_8 .

При закупівлі товарів за державні кошти до казначейства подається такий пакет документів: оголошення про проведення торгів, оголошення про результати торгів, звіт про проведення торгів, договір про закупівлю, рахунок, накладна. Ці всі документи були подані нею на підставі резолюції селищного голови ОСОБА_8 «до сплати», яка була на її ім`я.

Видаткову накладну № 62 на придбання автомобіля сміттєвоза підписувала ОСОБА_13 , тоді коли перераховувалися кошти, на якій підставі не відомо. Коли ОСОБА_13 підписувала дану накладну підписи і печатки ПП «Валява» були проставлені. Накладну на підпис ОСОБА_13 дала вона, хто передав їй накладну не пам`ятає, може ОСОБА_8 . На якій підставі селищний голова проставив резолюцію на видатковій накладній «Цехмейструк до оплати» їй невідомо.

Накладна з підписом ОСОБА_13 єдина накладна на підставі якої перераховувалися кошти. Чому у казначействі була накладна за підписом ОСОБА_12 їй невідомо. Хто давав ОСОБА_12 її на підпис і на якій підставі також невідомо. І де вона підписувалася невідомо. На накладній з підписом ОСОБА_12 , яка була подана для зразка була виявлена помилка, тому 30.09.2013 р. до казначейства була надіслана нова накладна з підписом ОСОБА_13 і по якій було зроблено проплату.

Платіжні доручення на оплату підписувались нею та селищним головою на підставі повного пакету документів.

Автомобіль сміттєвоз був поставлений на баланс Ружинської селищної ради на підставі накладної від 30.09.2013 р. Наявність автомобіля було відображено у Меморіальному ордері № 6 про проведення операцій з перерахунками та до головної книги.

Проплата за сміттєвоз була проведена, що відображено у бухгалтерському обліку, підставою для цього була накладна.

На даний час у Ружинській селищній раді рахується дебіторська заборгованість 339,900 грн.

- показами свідка заступника Ружинської селищної ради ОСОБА_18 , який суду пояснив, був членом тендерного комітету. Тендер проводився 25.08.2013 р. в кабінеті селищного голови ОСОБА_8 об 11 годині. На участь у тендері було заявлено два учасники: ПП «Валява» та ТОВ Машинком. Спочатку було дане оголошення у державному віснику державних закупівель. На тендер прибула представник ПП «Валява» ОСОБА_15 , а з ТОВ Машинком прийшли документи. Йому доручили закривати тендерні пропозиції. Документи надані ПП «Валява» і ТОВ Машинком відповідали вимогам, які були в оголошенні. Тому було проведено розкриття тендерних пропозицій, різниця була лише в ціні ПП «Валява» запропонувала на 10 тис грн.. менше ніж ТОВ Машинком. На підставі цього було прийнято рішення визнати переможцем тендеру ПП «Валява» і заключити договір. Договір укладати було доручено селищному голові ОСОБА_8 . Ружинська селищна рада з ПП «Валява» ніяких договорів, крім договору про здійснення державної закупівлі не підписувала. За державні кошти у 2013 р. проводилися тендери Ружинською селищною радою на газ, електроенергію і автомобіль-сміттєвоз. Які документи подавалися ПП «Валява» для здійснення оплати авансу йому невідомо. Чи розглядалося питання на сесії селищної ради щодо поставки автомобіля-сміттєвоза не відомо. Розпорядником коштів Ружинської селищної ради є сесія, яка довіряє цю роботу голові, а за його відсутності секретарю ради.

На момент допиту під час досудового розслідування автомобіль-сміттєвоз поставлений не був.

- показами свідка начальник ДКС у Ружинському районі Житомирської області ОСОБА_19 , яка суду пояснила, що в 2013 р. Ружинська селищна рада подала до казначейства тендерну документацію на оплату сміттєвоза. Порушень виявлено не було, тому їх було зареєстровано та проведено оплату згідно доданого рахунку. Подавала ці документи головний бухгалтер Ружинської селищної ради ОСОБА_11 . Договір, рахунок на попередню оплату і реєстр бюджетних зобов`язань були подані в кінці серпня 2013 р., а 30.09.2013 р. накладна за отриманий автомобіль. Підставою для перерахування коштів була накладна з підписом ОСОБА_13 за отриманий автомобіль. Чи стояли резолюції на накладних не пам`ятає. Чи був автомобіль поставлений до селищної ради на момент отримання накладної не відомо. Попередня оплата була проведена по частинах: один раз, а після отримання накладної за отриманий автомобіль-сміттєвоз другий раз, разом із основною сумою. Попередня оплата була передбачена договором. Єдиний нормативно-правовий акт, який передбачає попередню оплату це постанова № 1404. Без доставки автомобіля проводити проплату не передбачено, якби не було накладної кошти перераховані не були б. Перерахуванням коштів займалася ОСОБА_20 . Розмір попередньої оплати визначає розпорядник, як правило, це 30%, а може бути і 50%.

Платіжні доручення підписує ОСОБА_8 , а на час його відсутності головний бухгалтер.

Накладна з підписом ОСОБА_12 взагалі не могла бути накладною, то був папірець на якому щось накреслено від руки. На ній головний казначей відділу видатків ОСОБА_20 проставила штамп для себе, щоб не забути.

На момент виконання умов договору на єдиному казначейському рахунку коштів було мало.

За 2013 р. перевірка у казначействі була, результат акт звірки. До неї, як до керівника зауважень по питанню перерахунку коштів за автомобіль виявлено не було. ОСОБА_20 була притягнута до дисциплінарної відповідальності.

- показами свідка ОСОБА_21 , який суду пояснив, що займає посаду директора ТОВ ТК «ВЛІВ» з серпня 2014 р., у 2013 р. ніякої посади у даній компанії не займав. У жовтні 2014 р. отримав лист про заборгованість. Не була виконана поставка автомобіля. Зв`язався з директором ПП «Валява», щоб вияснити чому так сталося, на що він повідомив, що є директором з недавнього часу , тому даною інформацією не володіє. Чи давало ТОВ ТК «ВЛІВ» якісь гарантії на поставку автомобіля не відомо. Він, як директор, ніяких гарантійних листів не підписував. Чи отримувало ТОВ ТК «ВЛІВ» кошти від ПП «Валява» не відомо. Бухгалтерських документів не приймав, тому чи є кредиторська заборгованість ТОВ ТК «ВЛІВ» перед ПП «Валява» не відомо. Про заборгованість дізнався з листа. На даний час ТОВ ТК «ВЛІВ» не займається реалізацією автомобілів. ПП «Валява» знаходиться у м. Кременчук, точної адреси не відомо.

- показами свідка ОСОБА_22 , яка суду пояснила, що займала посаду головного бухгалтера ПП «Валява» з вересня 2011 р. по липень 2014 р. Рахунок на попередню оплату за автомобіль-сміттєвоз виписувала вона, а накладну розпечатувала та передавала менеджеру ПП. Коли виписувала рахунок, автомобіль був, що відображено у бухгалтерському обліку, хоча особисто його не бачила. Але чому його не поставлено до Ружинської селищної ради невідомо. Накладна свідчила, що автомобіль оплачений, а замовник його отримав. Яким чином накладна потрапляла до Ружинської селищної ради невідомо, і хто підписував її зі сторони селищної ради також невідомо. Зі сторони ПП її підписував директор. Чи був укладений між ПП «Валява» та виробником автомобіля договір про відповідальне зберігання невідомо. Кошти за автомобіль Ружинською селищною радою перераховані, подальшої їх долі не знає . Чи вилучала фінансова інспекція під час проведення ревізії якісь документи невідомо. В акті звірки була зазначена сума, яка саме не пам`ятає, і хто перед ким в заборгованості: ПП «Валява» перед селищною радою чи навпаки, також невідомо.

Скільком ще ПП чи установам ПП «Валява» не поставило автомобілі не відомо.

Чи функціонує на даний час як суб`єкт господарювання ПП «Валява» не відомо.

Чи були у відрядженні працівники селищної ради до ПП не відомо.

ОСОБА_8 не знає, бачить вперше.

- показами свідка ОСОБА_20 , яка суду пояснила, що займала посаду головного спецiалiста з 01.10.2010 р., а з липня 2014 р. займає посаду головного казначея. Ружинською селищною радою до казначейтсва було подано договiр i рахунок на попередню оплату з реєстром зобов`язань, якi були зареєстрованi i взятi на облiк. Договором про закупiвлю товару за державнi кошти попередня оплата була передбачена в розмiрi 30%, що й було перераховано. Попередня оплата проводилася 24 чи 26 вересня 2013 р. частинами: спочатку 41 тис. грн., а iнша частина НОМЕР_1 була перерахована разом iз основним платiжем 30.09.2013р., так як надходило пiдкрiплення дозвiл на проплату. Рiшення про оплату приймає начальник. Кошти перерахованi на пiдставi накладної з пiдписом ОСОБА_23 . А накладну з пiдписом ОСОБА_12 залишила, щоб не забути. Яка накладна, з пiдписом ОСОБА_12 чи ОСОБА_23 , надiйшла до казначейства першою, не пам`ятає, промiжок часу, у який надiйшла друга накладна пару днiв. Особисто не дзвонила до селищної ради щодо замiни накладної. Проведення перерахунку коштiв передбачено лише за отриманий товар, а накладна свiдчила про його наявнiсть. Без даної видаткової накладної платiж не зареєстрували б. Реєстрацiя платежу i проведення перерахунку коштiв здiйснюється на пiдставi наказу мiнiстерства фiнансiв № 938 «Про затвердження порядку обслуговування мiсцевих бюджетiв». Для того, щоб зареєструвати платiж розпорядник повинен подати договiр, а на стадiї реєстрацiї бюджетних фiнансових зобов`язань накладну, акт приймання-передачi послуг. Поданi платiжнi доручення не завжди спiвпадали з датами перерахування коштiв, причина ненадходження пiдкрiплення.

Чи був поставлений автомобiль-смiттєвоз до селищної ради на момент перерахування коштiв не вiдомо.

Особисто ОСОБА_8 нiяких документiв до казначейства не передавав.

- показами свідка начальника МКП « Господарник « ОСОБА_12 , який в суду пояснив, що вiн не є членом тендерного комiтету. Займає посаду керiвника МКП «Господарник» з 23 квiтня 2003 р. Для того, щоб надавати послуги жителям селища, було подане клопотання до Ружинської селищної ради про придбання автомобiля-смiттєвоза. Тому селищною радою весною 2013 р. були проведенi торги по закупiвлi товару за державнi кошти. Був обраний один поставщик, який запропонував найменшу цiну ПП «Валява», i зобов`язався поставити автомобiль. Представником вiд даного пiдприємства була ОСОБА_15 . Ринкова вартiсть автомобiля на момент проведення торгiв приблизно 350 тис. грн. Пiсля цього мiж Ружинською селищною радою та ПП «Валява» було укладено угоду. Хто пiдписував договiр про придбання товару за бюджетнi кошти зi сторони Ружинської селищної ради не вiдомо. З даним договором не знайомий. Було проведено попередню оплату, потiм основний платiж. Кошти перераховувалися 3 рази по мiрi надходження коштiв, останнiй раз 30.09.2013р., коли першi рази невiдомо. Перераховувалися на пiдставi накладної. Але фактично ПП «Валява» не виконало умов договору, автомобiль не поставлено до селищної ради i до сьогоднi. Чому кошти перераховувалися не дивлячись на те, що автомобiль-смiттєвоз не поставлено не вiдомо.

Бухгалтер МКП «Господарник» повiдомила його про те, що потрiбно з`явитися до селищної ради. У кабiнетi секретаря селищної ради вiн пiдписав накладну, яку принесла бухгалтер селищної ради, на оплату майбутнього автомобiля-смiттєвоза, дати пiдписання не пам`ятає. Але потiм вияснилося, що накладна пiдписана ним не вiрно оформлена, тому казначейство її до уваги не взяло. Бiльше вiн нiяких документiв не пiдписував. Якi ще документи подавалися до казначейства йому невiдомо. Другу накладну пiдписувала секретар селищної ради ОСОБА_24 у той самий день, де саме не вiдомо. Пiдписав накладну на оплату так як був юридично не обiзнаний. На момент пiдписання ним накладної на нiй ще був пiдпис головного бухгалтера селищної ради. Чи була резолюцiя селищного голови не пам`ятає. Особисто селищний голова вказiвку про пiдписання накладної не давав. Яким чином накладна з ПП «Валява» доставлена до Ружинської селищної ради йому не вiдомо.

До казначейства документи вiд Ружинської селищної ради подавали головний бухгалтер та секретар ради.

Чи пiдписувався договiр про вiдповiдальне збереження автомобiля-смiттєвоза та акт приймання-передачi до нього не вiдомо. За платiжнi доручення також нiчого не вiдомо.

Оскiльки умови договору не були виконанi, вiн за дорученням селищного голови 25.10.2013 р. їздив у вiдрядження до м. Кременчук, щоб дiзнатися, чи будуть виконуватися умови договору. По попереднiй домовленостi з директором ПП «Валява» вiн пообiцяв, що у тритижневий термiн автомобiль буде поставлений. На площадцi, при входi на завод, стояли 2 автомобiлi, такi, за якi була проведена оплата. Коли зайшли до начальника цеху, той запевнив, що автомобiль в перiод 3-х тижнiв буде вiдпущено. Нiяких документiв не передавали. За перерахунок коштiв ОСОБА_10 нiчого не говорив. Пiсля 3-х тижневого термiну, так як автомобiль не було поставлено, перед Новим Роком, вдруге поїхав до м. Кременчук. В телефоннiй розмовi, ОСОБА_10 запитав про те, чому вiн iде. Його уже вiн не зустрiчав. На завод не пустили. А менеджер ПП «Валява» повiдомила, що ОСОБА_10 скривається i не хоче його бачити.

Автомобiль на баланс Ружинської селищної ради не поставлений.

- показами свідка секретаря Ружинської селищної ради ОСОБА_13 , яка суду пояснила, що з листопада 2010 р. займає посаду секретаря Ружинської селищної ради. Влiтку 2013 р. сесiєю було прийняте рiшення на клопотання МКП «Господарник» про необхiднiсть закупити автомобiль-смiттєвоз. Тодi ж був проведений тендер. Головою тендерного комiтету є ОСОБА_8 , хто є секретарем не вiдомо, а членами є керiвники пiдвiдомчих установ. Переможцем торгiв стало ПП «Валява». Ринкової вартостi автомобiля-смiттєвоза не вiдомо. Договiр закупiвлi товару зі сторони Ружинської селищної ради пiдписував голова за результатами тендерних торгiв. Чи пiдписували працiвники Ружинської селищної ради акт приймання-передачi смiттєвоза не вiдомо. Кошти за автомобiль були перерахованi восени 2013 р. Розпорядником бюджетних коштiв є сесiя ради та голова Ружинської селищної ради. Хто з працiвникiв селищної ради i якi документи подавали до казначейства для перерахунку коштiв за автомобiль не вiдомо. Видаткову накладну вiд 30.09.2013 р. пiдписувала вона у своєму кабiнетi в одному екземплярi, коли саме не пам`ятає. Резолюцiя « до оплати» проставлена була. При цьому нiкого з працiвникiв ПП «Валява» не було. Яким чином видаткова накладна № 62 вiд 30.09.2013 р. доставлена до Ружинської селищної ради не вiдомо. На момент її пiдписання автомобiль поставлений не був. Пiдписувала накладну як бухгалтерський документ без доручення. Розмови з ОСОБА_8 про необхiднiсть пiдписання накладної не було. Резолюцiю «Цехмейструк до оплати» ставить селищний голова. Платiжнi доручення № 1169 вiд 04.09.2013 р. та № 1308 вiд 30.09.2013 р. пiдписував, бiльш за все, голова селищної ради, вона їх не бачила. Договiр № 23/218/1 вiд 30.09.2013 р. про вiдповiдальне зберiгання автомобiля-смiттєвоза та акт № 1 приймання-передачi товару до вказаного договору також пiдписувалися Ружинським селищним головою .

Вiдомо, що у накладiй, яку пiдписував ОСОБА_12 допущено помилку у назвi автомобiля, її переробили. Чому саме вiн її пiдписував не вiдомо. Який промiжок часу пройшов пiсля того, як пiдписав накладну ОСОБА_12 та коли сама її пiдписувала не знає.

Автомобiль-смiттєвоз ПП «Валява» до Ружинської селищної ради не поставлений. Чи поставлений вiн на баланс Ружинської селищної ради не вiдомо.

Нiхто з працiвникiв Ружинської селищної ради за 2013 р. у вiдрядження до м. Кременчук не їздили.

Крім показів обвинуваченого, свідків, судом також досліджено інші докази зібрані в справі а саме:

Рішенням І сесії Ружинської селищної ради 6 скликання від 12.11.2010 «Про підсумки виборів селищного голови», яким визнано повноваження селищного голови Ружинської селищної ради 6 скликання ОСОБА_8 .

Посадовою інструкцією селищного голови, яка затверджена Розпорядженням селищного голови ОСОБА_8 № 11 від 21.01.2011, відповідно до якої селищний голова є головною посадовою особою територіальної громади селища Ружин та села Заріччя і відноситься до категорії посадових осіб місцевого самоврядування. Селищний голова у силу своїх повноважень та функціональних обов`язків організовує в межах визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» роботу селищної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій і головує на пленарних засіданнях селищної ради; призначає на посади і звільняє працівників селищної ради, бухгалтерії, укладає трудові договори з ними; є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; укладає від імені територіальної громади, селищної ради та виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, тощо.

Поясненням селищного голови Ружинської селищної ради ОСОБА_8 від 31.11.2014 про те, що селищною радою бюджетні кошти перераховані ПП «Валява», а сміттєвоз не поставлявся, акт приймання-передачі товару (сміттєвоза) з ПП «Валява» не підписувався, видаткова накладна на придбання сміттєвоза від 30.09.2013, яка подана до управляння Державної казначейської служби у Ружинському районі підписана начальником МКП «Господарник» ОСОБА_12 , протягом 2013 року їздив у відрядження в м.Кременчук начальник МКП «Господарник» ОСОБА_12 .

Протокол тимчасового доступу до речей і документів від 11.03.2014 з описом речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, в ході якого в Ружинській селищній раді вилучено документи стосовно проведення торгів, закупівлі сміттєвоза та перерахування бюджетних коштів, а також документи про призначення ОСОБА_8 на посаду, підтверджуючі його повноваження та документи претензійної роботи, зокрема: платіжне доручення №1169 від 04.09.2013 про перерахування бюджетних коштів в сумі 41970 грн. як 30% авансу ПП «Валява» за автомобіль спеціального призначення сміттєвоз, які проведені банком 24.09.2013, платіжне доручення №1169 від 04.09.2013 про перерахування бюджетних коштів в сумі 60000 грн. як 30% авансу ПП «Валява» за автомобіль спеціального призначення сміттєвоз, які проведені банком 30.09.2013, платіжне доручення №1308 від 30.09.2013 про перерахування бюджетних коштів в сумі 237930 грн. ПП «Валява» за нібито отриманий автомобіль спеціального призначення сміттєвоз, яке проведене банком 30.09.2013; договір №23/218 про закупівлю товару за державні кошти від 16.08.2013, який укладений Ружинською селищною радою, в особі селищного голови ОСОБА_8 , як замовника між ПП «Валява», в особі директора ОСОБА_10 , як учасника тендерних торгів та постачальника товару, а саме автомобіля спеціального призначення сміттєвоз вартістю 339900 грн. Відповідно до п.4.1 вказаного договору передбачено, що попередня оплата (аванс) здійснюється на підставі п.1.1 постанови КМУ від 09.10.2006 №1404 в розмірі 30% що дорівнює 101970 грн. у т.ч. ПДВ 16995 грн. Учасник протягом 30 календарних днів з дня надходження коштів як попередньої оплати підтверджує їх використання згідно з актом приймання-передачі товару, а остаточний розрахунок здійснюється замовником на підставі накладної протягом 10 робочих днів з моменту приймання-передачі товару. До накладної додається акт приймання-передачі товару; виписки з рахунку з урахуванням КЕКВ рахунок № НОМЕР_2 за 24.09.2013 та 30.09.2013 про перерахування Ружинською селищною радою бюджетних коштів за автомобіль спеціального призначення сміттєвоз ПП «Валява» в сумі 41970 грн. 24.09.2013, в сумі 60000 грн, в сумі 237930 грн. 30.09.2013; видаткова накладна №62 від 30.09.2013 про нібито отримання Ружинською селищною радою в ПП «Валява» автомобіля спеціального призначення сміттєвоз «ВЛІВ СУПЕР МІНІ Б 9-8 GZ 3309» бокового завантаження для транспортування твердих побутових відходів (код 29.10.5), в якій зазначено місце складання м.Кременчук, Полтавська область, Україна, з підписом у нижній лівій стороні директора ПП «Валява» ОСОБА_10 та печаткою підприємства та з підписом у нижній правій стороні секретаря Ружинської селищної ради ОСОБА_13 , з резолюцією у верхній правій стороні голови селищної ради ОСОБА_8 : « ОСОБА_11 до оплати»; договір №23/218/1 про відповідальне збереження від 30.09.2013, який укладений між Ружинською селищною радою, в особі селищного голови ОСОБА_8 та ПП «Валявою», в особі директора ОСОБА_10 , згідно якого Ружинська селищна рада нібито передає автомобіль спеціального призначення сміттєвоз, ПП «Валява» приймає на відповідальне збереження для доопрацювання виштовхувальної плити; акт №1 приймання-передачі товару (автомобіля спеціального призначення сміттєвоз) до договору про відповідальне збереження №23/218/1 від 30.09.2013, який підписаний селищним головою ОСОБА_8 та директором ПП «Валява» ОСОБА_10 ; листом голови Ружинської селищної ради ОСОБА_8 № 872 від 31.10.2013 до ПП «Валява» про те, що останнє не виконує умови договору № 23/218 від 16.08.2013, не дивлячись на те, що відповідно до п.5.1 договору строк поставки товару 30 календарних днів закінчився 31.10.2013, оскільки кошти за сміттєвоз селищною радою були перераховані в повному обсязі 30.09.2013, що свідчить про те, що сміттєвоз не поставлявся та на відповідальне зберігання не передавався; Претензією Ружинської селищної ради № 974 від 02.12.2013 та проектом позовної заяви № 16 від 13.01.2014 до ПП «Валява» аналогічного змісту.

У кінці протоколу головою Ружинської селищної ради ОСОБА_8 власноручно зроблено запис про те, що товарно-транспортної накладної та акту приймання-передачі товару немає, так як товар не передавався згідно договору.

Інформацією управління Державної казначейської служби у Ружинському районі з копіями підтверджуючих документів, які використовувались для реєстрації зобов`язань Ружинської селищної ради перед ПП «Валява» і слугували підставою перерахування бюджетних коштів, а саме: зміни до річного плану закупівель на 2013 рік Ружинської селищної ради, де передбачено 350000 грн. на закупівлю автомобіля спеціального призначення сміттєвоз в кількості 1 одиниці, які затверджені рішенням комітету з конкурсних торгів від 19.06.2013 року №4; додаток до річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель Ружинської селищної ради на 2013 рік, де зазначено предмет закупівель автомобіль спеціального призначення (29.10.05) сміттєвоз, код КЕКВ (для бюджетних коштів) 3110, джерело фінансування місцевий бюджет, очікувана вартість предмета закупівлі 350000 грн., процедура закупівлі відкриті торги, орієнтовний початок проведення закупівлі липень-листопад 2013 року; звіт про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації №3 від 27.08.2013, де зазначено, що з переможцем тендерних торгів ПП «Валявою» укладено договір від 16.08.2013 про закупівлю товару за бюджетні кошти в сумі 339900 грн.; договір №23/218 про закупівлю товару за державні кошти від 16.08.2013 укладений Ружинською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_8 з переможцем тендерних торгів ПП «Валява» в особі директора ОСОБА_10 , з додатками: №1 специфікація, додаток №2 гарантійні умови; видаткова накладна №62 від 30.09.2013 за підписом начальника МКП «Господарник» ОСОБА_12 , з резолюцією та підписом в нижній правій стороні накладної голови селищної ради ОСОБА_8 : « ОСОБА_11 до оплати», на підставі якої були перераховані кошти в сумі 283250 грн. ПП «Валява» за нібито отриманий Ружинською селищною радою автомобіль спеціального призначення сміттєвоз.

Постановою від 29.04.2014 про визнання вищевказаних документів, які вилучені в Ружинській селищній раді, речовими доказами та приєднання їх до кримінального провадження.

Протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 11.03.2014 з описом речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, в ході якого в управлінні ДКС в Ружинському районі вилучено документи стосовно перерахування бюджетних коштів Ружинською селищною радою приватному підприємству «Валява» за нібито поставлений автомобіль, а саме: платіжне доручення №1169 від 04.09.2013 про перерахування бюджетних коштів в сумі 41970 грн. як 30% авансу ПП «Валява» за автомобіль спеціального призначення сміттєвоз, які проведені банком 24.09.2013, платіжне доручення №1169 від 04.09.2013 про перерахування бюджетних коштів в сумі 60000 грн. як 30% авансу ПП «Валява» за автомобіль спеціального призначення сміттєвоз, які проведені банком 30.09.2013, платіжне доручення №1308 від 30.09.2013 про перерахування бюджетних коштів в сумі 237930 грн. ПП «Валява» за нібито отриманий автомобіль спеціального призначення сміттєвоз, яке проведене банком 30.09.2013.

Постановою від 15.09.2014 про визнання вищевказаних документів, які вилученні в управлінні Державної казначейської служби України в Ружинському районі, речовими доказами та приєднання їх до кримінального провадження.

Протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 12.03.2014, в ході якого в МКП «Господарник» вилучено журнал наказів про відрядження, копію розпорядження №22 виконавчого комітету Ружинської селищної ради від 07.05.2003 «Про прийняття на посаду начальника МКП «Господарник» ОСОБА_12 », копію статуту підприємства, копію контракту з керівником підприємства, що підтверджують підпорядкованість начальника підприємства голові Ружинської селищної ради ОСОБА_8 .

Постановою від 25.07.2014 про визнання копій вищевказаних документів, які вилученні в МКП «Господарник», речовими доказами та приєднання їх до кримінального провадження.

Протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 27.03.2014 та додатковим протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 04.04.2014, в ході якого в ПП «Валява» вилучено документи стосовно проведення торгів, закупівлі сміттєвоза та отримання бюджетних коштів від Ружинської селищної ради, документи про призначення ОСОБА_10 на посаду директора підприємства. Зокрема вилучено документацію конкурсних торгів на закупівлю автомобіля спеціальної призначеності (29.10.5) сміттєвоз, затверджену рішенням комітету з конкурсних торгів, протокол № 6 від 19.06.2013, за підписом голови комітету з конкурсних торгів ОСОБА_8 та відтиском печатки Ружинської селищної ради, відповідно до розділу 6 якого «Істотні умови, які обов`язково включаються до договору про закупівлю» - умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції переможця процедури закупівлі та не повинні змінюватися після підписання договору про закупівлю до повного виконання зобов`язань сторонами. Згідно додатку 4 «Істотні умови договору» - Постачальник зобов`язаний поставити товар і передати у визначений договором термін Замовнику, а Замовник зобов`язується прийняти і вчасно здійснити оплату за поставлений товар на умовах даного Договору. Постачальник гаранує якість і надійність товару, що поставляється Замовнику. Замовник сплачує Постачальнику за отриманий товар, згідно видаткової накладної на товар, виданої Постачальником. Замовник зобов`язаний прийняти і вчасно здійснити оплату за поставлений товар на умовах даного Договору. Згідно додатку 5 «Технічні вимоги» - до складу спеціального обладнання повинно входити: кузов із задньою кришкою, штовхаюча плита, вантажно-розвантажувальний механізм, гідравлічна та електрична системи. Також вилучено договір №23/218 про закупівлю товару за державні кошти від 16.08.2013, який укладений Ружинською селищною радою, в особі селищного голови ОСОБА_8 , як замовника між ПП «Валява», в особі директора ОСОБА_10 , як учасника тендерних торгів та постачальника товару, а саме автомобіля спеціального призначення сміттєвоз вартістю 339900 грн. Відповідно до п.4.1 вказаного договору передбачено, що попередня оплата (аванс) здійснюється на підставі п.1.1 постанови КМУ від 09.10.2006 №1404 в розмірі 30% що дорівнює 101970 грн. у т.ч. ПДВ 16995 грн. Учасник протягом 30 календарних днів з дня надходження коштів як попередньої оплати підтверджує їх використання згідно з актом приймання-передачі товару, а остаточний розрахунок здійснюється замовником на підставі накладної протягом 10 робочих днів з моменту приймання-передачі товару. До накладної додається акт приймання-передачі товару; договір №23/218/1 про відповідальне збереження від 30.09.2013, який укладений між Ружинською селищною радою, в особі селищного голови ОСОБА_8 та ПП «Валявою», в особі директора ОСОБА_10 , згідно якого Ружинська селищна рада нібито передає автомобіль спеціального призначення сміттєвоз, ПП «Валява» приймає на відповідальне збереження для доопрацювання виштовхувальної плити; акт №1 приймання-передачі товару (автомобіля спеціального призначення сміттєвоз) до договору про відповідальне збереження №23/218/1 від 30.09.2013, який підписаний селищним головою ОСОБА_8 та директором ПП «Валява» ОСОБА_10 ; податкова накладна №4 від 24.09.2013 на суму 41970 грн. про виникнення податкового зобов`язання (постачання) у ПП «Валява» у зв`язку з одержанням від Ружинської селищної ради вказаної суми коштів; податкова накладна №7 від 30.09.2013 на суму 297930 грн. про виникнення податкового зобов`язання (постачання) у ПП «Валява» у зв`язку з одержанням від Ружинської селищної ради вказаної суми коштів; звіт про кредитні операції по рахунку 26008054608132 ПП «Валява» за 24.09.2013, що підтверджують надходження коштів від Ружинської селищної ради в сумі 41970 грн., як авансу в розмірі 30% за автомобіль спеціального призначення сміттєвоз згідно договору № 23/218 від 16.08.2013; звіт про кредитні операції по рахунку НОМЕР_3 ПП «Валява» за 30.09.2013, що підтверджують надходження коштів від Ружинської селищної ради в сумі 60000 грн., як авансу в розмірі 30% за автомобіль спеціального призначення сміттєвоз згідно договору № 23/218 від 16.08.2013 та що підтверджують надходження коштів від Ружинської селищної ради в сумі 237930 грн., як за отриманий автомобіль спецпризначення сміттєвоз згідно накладної № 62 від 30.09.2013 та договору № 23/218 від 16.08.2013; лист голови Ружинської селищної ради ОСОБА_8 № 872 від 31.10.2013 до ПП «Валява» про те, що останнє не виконує умови договору № 23/218 від 16.08.2013, не дивлячись на те, що відповідно до п.5.1 договору строк поставки товару 30 календарних днів закінчився 31.10.2013, оскільки кошти за сміттєвоз селищною радою були перераховані в повному обсязі 30.09.2013, що свідчить про те, що сміттєвоз не поставлявся та на відповідальне зберігання не передавався; Претензією Ружинської селищної ради № 974 від 02.12.2013 та проектом позовної заяви № 16 від 13.01.2014 до ПП «Валява» аналогічного змісту.

У кінці протоколу директором ПП «Валява» ОСОБА_10 власноручно зроблено запис про те, що товарно-транспортні накладні та акт приймання-передачі товару, згідно яких здійснювалася поставка сміттєвоза, відсутні, так як вони не виготовлялися в зв`язку з тим, що вказаний сміттєвоз не поставлявся замовнику.

Постановою від 15.09.2014 про визнання вищевказаних документів, які вилученні в ПП «Валява», речовими доказами та приєднання їх до кримінального провадження.

Матеріалами позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Ружинської селищної ради /акт № 61-09/96/ від 16.04.2014, відповідно до якої селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_8 з однієї сторони (Замовник) та переможцем процедури закупівлі ПП «Валява» (Учасник) в особі директора ОСОБА_10 укладено договір на придбання автомобіля спеціального призначення (сміттєвоза) в кількості однієї одиниці вартістю 339 900,00 грн.

Згідно умов даного договору, а саме: п.п.4.1, 4.2 передбачено провести розрахунки шляхом попередньої оплати, згідно рахунку-фактури в розмірі 30% в сумі 101970,00 грн. та остаточний розрахунок здійснити на підставі накладної протягом 10 робочих днів з моменту приймання-передачі товару. До накладної додається акт приймання передачі товару. Крім того, невід`ємною частиною договору є специфікація (п.1.2 договору) та інструкції П-6, за якістю відповідно до документів, що засвідчують його якість (сертифікатів) та інструкції П-7 (п.5.3 умов договору).

Строк поставки (передачі) товару протягом 10 календарних днів з дня надходження коштів як попередньої оплати.

На підставі пред`явлених документів селищною радою у вересні 2013 року на підставі рахунку від 02.09.2013 №23 перераховано попередню оплату (аванс) в розмірі 30% вартості автомобіля на загальну суму 101 970,00грн. (в т.ч. ПДВ 16 995,00грн.), а саме:

- платіжне доручення від 04.09.2013 №1169 на суму 41970,00 грн. (в т.ч. ПДВ 6 995,00грн.);

- платіжне доручення від 04.09.2013 №1169 на суму 60 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ 10 000,00грн.).

Крім того, остаточний розрахунок проведено згідно платіжного доручення від 30.09.2013 року №1308, як за фактично отриманий автомобіль, без доручення по накладній № 62 від 30.09.2013 в сумі 237930,00грн. (в т.ч. ПДВ 39655,00 грн.).

Всього протягом вересня 2013 року селищною радою на розрахунковий рахунок ПП «Валява» перераховано коштів на загальну суму 339 900,00 грн.

Ревізією законності перерахування коштів встановлено, що в порушення п.4.2 договору від 16.08.2013 №23/218 про закупівлю товару за державні кошти та ст.ст. 526, 629 Цивільного кодексу України при відсутності акту приймання передачі сміттєвоза та вищезазначених інструкцій П-6 та П-7, селищною радою проведено остаточний розрахунок за вказаний автомобіль в сумі 237930,00 грн.

Зазначену господарську операцію в бухгалтерському обліку відображено в меморіальному ордері №3 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів спеціального фонду в органах Державного казначейства» по рахунку 326 «Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку інших надходжень спеціального фонду» та Головній книзі за вересень 2013 року.

Ревізією фактичної наявності та повноти оприбуткування закупленого за державні кошти автомобіля спеціальної призначеності (сміттєвоза) встановлено, що даний автомобіль оприбутковано по бухгалтерському обліку у вересні 2013 року на балансовий рахунок 105 «Транспортні засоби».

За даними бухгалтерського обліку, а саме: меморіального ордеру №6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» станом на 31.12.2013 року дебіторська та кредиторська заборгованість з ПП «Валява» відсутня.

Відповідно договору від 30.09.2013 №23/218/1, укладений селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_8 з однієї сторони (Замовник) та ПП «Валява» (Виконавець) в особі директора ОСОБА_10 . Пунктом 1.1 договору передбачено, що Замовник передає, а Виконавець приймає на відповідальне збереження автомобіль спеціальної призначеності (сміттєвоз), згідно акту прийому-передачі для доопрацювання виштовхувальної плити. Пунктом 1.3 вищезазначеного договору передбачено строк дії договору до 31.12.2013 року.

В ході проведення зустрічної звірки в ПП «ВАЛЯВА» фактичну наявність автомобіля, що передано йому на відповідальне зберіганні не пред`явлено.

Ревізію визначення збитків державним інтересам при використанні бюджетних коштів посадовими особами селищної ради проведено суцільним способом.

В порушення ст. ст.. 526, 629, 662 Цивільного кодексу України та умов договору про закупівлю ПП «ВАЛЯВА» автомобіль у визначений термін не був переданий селищній раді.

Виходячи з вищезазначеного, в порушення ч.2 ст.693 Цивільного кодексу України селищною радою не вжито заходів щодо повернення суми попередньої оплати в розмірі 101 970,00 грн.

Крім того, в порушення вимог п.п.4.2, 5.1 договору від 16.08.2013 року №23/218, посадовими особами селищної ради, згідно платіжного доручення від 30.09.2013р № 1308, в остаточний розрахунок за автомобіль перераховано на рахунок ПП «ВАЛЯВА» грошові кошти в загальній сумі 237 930,00грн. без підтвердження фактичного його отримання.

Таким чином, посадовими особами селищної ради проведено списання коштів в загальній сумі 339900,00 грн. на видатки всупереч законодавству без отримання вищезазначеного автомобіля.

Відповідне порушення призвело до матеріальної шкоди місцевому бюджету на загальну суму 339 900,00 грн.

Відповідні порушення допущені селищним головою ОСОБА_8 та головним бухгалтером ОСОБА_11 якими підписані платіжні доручення на перерахування коштів, та не забезпечено належної організації та ведення бухгалтерського обліку, чим порушено вимоги п. п. 3, 6 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-XIV (із змінами та доповненнями).

Під час зустрічної звірки по питанню документального підтвердження виду, обсягу операцій і розрахунків з Ружинською селищною радою в Управлінні державної казначейської служби України у Ружинському районі Житомирської області за період з 01.01.2013 по 31.12.2013 виявлено, що остаточний розрахунок за автомобіль спеціального призначення сміттєвоз проведено згідно платіжного доручення від 30.09.2013 року № 1308, по накладній № 62 від 30.09.2013, підписаній начальником МКП «Господарник», тобто особою, яка не є працівником Ружинської селищної ради та за відсутності підтвердних документів про фактичне одержання автомобіля.

Під час зустрічної звірки по питанню документального підтвердження виду, обсягу операцій і розрахунків з Ружинською селищною радою в ПП «Валява» за період з 01.01.2013 по 08.04.2014 виявлено, що станом на 01.10.2013, 01.01.2014, 08.04.2014 за даними бухгалтерського обліку ПП «Валява» дебіторська та кредиторська заборгованість перед Ружинською селищною радою не рахується та відсутня наявність автомобіля, який нібито переданий на відповідальне зберігання.

Рішенням 1 сесії 5 скликання 25.04.2006 селищному голові ОСОБА_8 присвоєно 7 ранг 4 категорії посадової особи органу місцевого самоврядування.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 23.04.2014 за позовом прокурора Ружинського району в інтересах держави в особі Ружинської селищної ради до ПП «Валява», яким позов задоволено частково, визнано недійсним договір про відповідальне збереження №23/218/1 від 30.09.2013, який укладений між Ружинською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_8 та ПП «Валява» в особі директора підприємства ОСОБА_10 , оскільки містить ознаки фіктивного правочину, та зобов`язано ПП «Валява» передати Ружинській селищній раді протягом 30 календарних днів з моменту набрання рішенням суду законної сили автомобіль сміттєвоз «ВЛІВ СУПЕР МІНІ Б 9-8 GZ 3309».

Під час судового розгляду спеціаліст Бердичівської фінансової інспекції ОСОБА_17 після ознайомлення з документами, які наданні селищною радою, а саме з рішенням господарського суду за позовом прокурора в інтересах Ружинської селищної ради, постановами про відкриття виконавчих проваджень, фінасовою звітністю, актами звірки між Ружинською селищною радою та ПП «Валява», меморіальним ордером №17 за травень 2014 року, бухгалтерською довідкою до меморіального ордера, суду пояснила, що господарська операція з ПП Валява в 2013 році по бухгалтерському обліку відображено на 326 рахунку, на 105 рахунку, 811, 401, 675 рахунках. Списання бюджетних коштів проведено по рахунку 326 без отримання товару, робіт чи послуг, що відображено в акті ревізії. Зміни, які внесенні в бухгалтерський облік в 2014 році, в частині відображення дебіторської заборгованості не можуть змінити тих подій, які відбувалися в 2013 році, тобто не можуть вплинули на фінансовий результат річної звітності бюджетного періоду 2013 року. Річна звітність за 2013 рік переходить на 2014 рік. Крім того спеціаліст пояснила, що проводки, які проведенні бухгалтером в 2014 році, не піднімають ті рахунки, на яких була відображена попередня подія, а саме господарська операція з ПП Валява, яка мала місце в 2013 році. Рахунки 675,326 бухгалтером не задіяно. Дебіторська заборгованість зазначена на іншому рахунку. По звітності відображена дебіторська заборгованість на перший квартал 2014 року, однак бухгалтером не відображена прострочена дебіторська заборгованість. Дебіторська заборгованість це є однозначно збитки. Збитки будуть рахуватись до того часу, поки не будуть повернтуі кошти чи не буде поставлено автомобіль, іншого шляху не має. В бухгалтерському облік не має рахунку «Збитки».

Оцінюючи зібрані в справі докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, в їх сукупності з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному та неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, вважає, що зібрані в справі докази є достовірними, вину обвинуваченого за ст. 364. ч.2, 366 ч.2 доведеною повністю.

На підставі викладеного, суд приходить до впевненості, що ОСОБА_8 , вчинив умисні дії, які виразились в зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам і його дії підлягають кваліфікації по ч.2 ст. 364 КК України.

На підставі викладеного, суд приходить до впевненості, що ОСОБА_8 вчинив умисні дії, які виразились у службовому підробленні, тобто складанні і видачі завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки і його дії підлягають кваліфікації по ч.2 ст. 366 КК України.

Суд критично відноситься до показів свідків ОСОБА_13 , ОСОБА_11 в частині коли підписував накладну №62 керівник МКП «Господарник» ОСОБА_12 . В цій частині показів вказанні свідки змінили свої покази, так як зазначали, що секретар ОСОБА_13 підписала видаткову накладну через декілька днів після проведення повної оплати ПП «Валява», а в суді пояснили, що не пам`ятають коли це було. В подальшому свідок ОСОБА_11 зазначила, що видаткову накладну з підписом ОСОБА_12 надала в казначейство за декілька днів до проведення остаточної оплати за придбаний автомобіль. Однак, свідок ОСОБА_20 суду пояснила, що до проведення оплати, ніхто з працівників бухгалтерії Ружинської селищної ради не приносив документи для перевірки, в тому числі видаткову накладну.

Факт підписання видаткової накладної ОСОБА_12 підтвердив в судовому засіданні як ОСОБА_8 так і керівник МКП «Господарник» ОСОБА_12 .

Суд критично відноситься до показів обвинуваченого ОСОБА_8 в частині того, що селищна рада, в тому числі він як голова селищної ради самостійно звернулись до прокуратури Ружинського району з листом щодо вжиття заходів представницького характеру в частині зобов`язання ПП «Валява» виконати умови договору про здійснення державних закупівель. Стороною обвинувачення надано суду листи, які підтверджують те, що селищна рада направила лист в прокуратуру Ружинського району лише після того, як прокуратура витребувала копії документів про здійснення державних закупівель та після того, як розпочато перевірку в порядку нагляду за додержанням та застосування законів.

Суд критично відноситись до показів ОСОБА_8 в частині того, що він не міг подумати, що ПП «Валява» не виконає умови договору після розмови по телефону з керівником підприємства ОСОБА_10 після того як селищна рада в повному обсязі перерахувала кошти, так як працюючи на вказаній посаді тривалий час ОСОБА_8 добре знає, що проводити оплату за рахунок бюджетних коштів при здійсненні державних закупівель можливо лише при виконанні робіт, наданні послуг чи поставки товару.

Таким чином, посадовими особами селищної ради проведено списання коштів в загальній сумі 339900,00 грн. на видатки всупереч законодавству без отримання вищезазначеного автомобіля.

Відповідне порушення призвело до матеріальної шкоди місцевому бюджету на загальну суму 339 900,00 грн.

Суд не бере до уваги виписку з рахунку від 19 .03.2015 року про сплату в сумі 5000 грн., та виписку від 15.06.2015 року згідно платіжного доручення коштів в сумі 5000 грн., та як дані кошти повернуті відповідно рішення господарського суду Полтавської області, а рішенням господарського суду Полтавської області від 23.04.2014 року за позовом прокурора Ружинського району в інтересах держави в особі Ружинської селищної ради до ПП « Валява «, яким позов задоволено частково, визнано недійсним договір про відповідальне збереження № 23/218/1 від 30.09.2013 року, який укладений між Ружинською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_8 та ПП « Валява « в особі директора підприємства ОСОБА_10 , оскільки містить ознаки фіктивного правочину, та зобовязано ПП « Валява « передати Ружинській селищній раді протягом 30 календарних днів з моменту набрання рішенням суду законної сили автомобіль « ВЛІВ СУПЕР МІНІ Б 8-9 GZ 3309 «.

Суд не бере до уваги висновок науково правової експертизи з питань щодо ознак складів злочинів передбачених ст. ст. 364, 366 КК України на замовлення адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 , тому що він надає роз`яснення з питань права. Як вказано в застереженні даного висновку, що він підготовленний на замовлення фізичної особи і призначений виключно для використання власних інтересів. Висновок не підлягає розповсюдженню без згоди виконавця у будь який спосіб, у тому числі через засоби масової інформації ( друковану пресу, Інтернет, або через будь які інші засоби ).

Суд не бере до уваги висновок експерта за результатами проведення судово- економічної експертизи за № 22/05/2015 року від 20 05.2015 року тому, що він надає правильності ведення бухгалтерського обліку, а Бердичівською об`єднанню державною фінансовою інспекцією проведено фінансову діяльність Ружинської селищної ради смт. Ружин.

Відповідно до ст. 65 КК України та п.1 постанови Пленому ВСУ № 7 « Про практику призначення судами кримінального покарання « під час призначення покарання у кожному конкретному випадку суди мають враховувати ступінь тяжкості вчиненого злочину, дані про осбу винного та обставин, що пом`якшують і обтяжують покарання. Особі, яка вчинила злочин, має бути призначене покарання, необхідне і достатнє для її виправлення та попередження нових злочинів.

Призначаючи покарання обвинуваченому ОСОБА_8 суд відповідно до ст.ст. 65, 66, 67 КК України бере до уваги ступінь тяжкості вчиненого злочину, осбу винного, а також обставини справи, що пом`якшують та обтяжують покарання.

Вивчення особи обвинуваченого встановлено, що останній за місцем проживання характеризується позитивно, працюючого Ружинським селищним головою.

Обставин, яка пом`якшують покарання ОСОБА_8 , згідно ст.66 КК України, не виявлено.

Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_8 , згідно ст. 67 КК України не виявлено.

Санкції статтей ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України передбачають лише позбавлення волі з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю зі штрафом, які відносяться відповідно до ст. 12 КК України тяжкого злочину та середньої тяжкості.

При призначенні покарання обвинувачуваному ОСОБА_8 суд враховує ступінь вчиненого кримінального правопорушення, особу винного, який позитивно характеризується по місцю роботи, раніше не судимий, вину не визнав, відсутність обставин, які б пом`якшували покарання, а також тяжкість скоєних злочинів, суд вважає, призначити покарання у виді позбавлення волі з позбавленням права обіймати певні посади, із застосуванням ст. 70 КК України шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим покаранням.

Цивільний позов у даному кримінальному провадженні заявлено прокуратурою Ружинського району до ОСОБА_8 в інтересах Ружинської селищної ради на суму 339900 грн., підлягає задоволенню.

Накладено арешт на належний ОСОБА_8 житловий будинок АДРЕСА_1 шляхом встановлення заборони на його відчуження залишити для забезпечення цивільного позову.

Судові витрати по даному кримінальному провадженню відсутні.

Питання про речові докази вирішити в порядку ст. 100 КПК України, а саме залишити вилучені документи при кримінальному провадженні.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 370, 373, 374, 376 КПК України, -

У Х В А Л И В :

ОСОБА_8 визнати винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України і призначити покарання:

- за ст. 364 ч.2 КК України у виді 4 ( чотири ) роки позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням адміністративно- господарських та організаційно-розпорядчих обовязків в органах місцевого самоврядування на строк 3( три ) роки та зі штрафом 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 8500 грн. ( вісім тисяч п`ятсот гривень ).

- за ст. 366 ч.2 КК України у виді 2 ( двох ) років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням адміністративно- господарських та організаційно розпорядчих обовязків в органах місцевого самоврядування строк 2( два ) роки та зі штрафом 250 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 4250 грн. ( чотири тисячі двісті п`ятдесят гривень ).

На підставі ст. 70 ч.1 КК України шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим призначити остаточне покарання ОСОБА_8 у виді 4 ( чотири ) років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням адміністративно господарських та організаційно розпорядчих обовязків в органах місцевого самоврядування на строк 3 ( три ) роки та зі штрафом 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 8500 грн. ( вісім тисяч п`ятсот гривень ).

Стягнути з ОСОБА_8 , жителя АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 на користь Ружинської селищної ради завдані збитки в сумі 339900 грн. ( триста тридцять девять тисяч дев`ятсот гривень ).

Залишити арешт накладений на належний ОСОБА_8 житловий будинок АДРЕСА_1 шляхом встановлення заборони на його відчуження.

Запобіжний захід обраний обвинуваченому ОСОБА_8 до набрання вироком законної сили, залишити попередній особисте зобов`язання.

Речові докази, а саме документи вилучені постановою від 29.04.2014 року у Ружинській селищній раді смт. Ружин;

Оригінал платіжного доручення № 1308 від 30.09.2013 р. на загальну суму 237930,00 грн. за отриманий автомобіль спеціального призначення сміттєвоз ( т. 2 а.с. 211)

Оригінал платіжного доручення № 1169 від 04.09.2013 р. на загальну суму 41970,00 грн. аванс 30% за автомобіль спеціального призначення сміттєвоз ( т. 2 а.с. 212)

Оригінал платіжного доручення № 1169 від 04.09.2013 р. на загальну суму 60000,00 грн. аванс 30% за автомобіль спеціального призначення сміттєвоз ( т. 2 а.с. 213)

Оригінал договору № 23/218 від 16.08.2013 р. про закупівлю товару за державні кошти, укладеного між Ружинською селищною радою та ПП «Валява» (т. 2 а.с.214-216)

Оригінал видаткової накладної № 62 від 30.09.2013 р. на автомобіль спеціального призначення сміттєвоз «Влів супер міні Б 9-8 GZ 3309» бокового завантаження для транспортування твердих побутових відходів на загальну суму 339900,00 грн (т.2 а.с.217)

Оригінал виписки з рахунку Ружинської селищної ради № 35429027003581 за 24.09.2013 р. (т. 2 а.с. 218)

Оригінал виписки з рахунку Ружинської селищної ради № 35429027003581 за 30.09.2013 р. (т. 2 а.с. 219)

Оригінал договору № 23/218/1 від 30.09.2013 р. про відповідальне збереження автомобіля спеціального призначення сміттєвоз (т.2 а.с. 220)

Оригінал акту № 1 приймання-передачі товару до договору про відповідальне збереження № 23/218/1 від 30.09.2013 р. (т. 2 а.с. 221)

Оригінал рахунку на оплату № 23 від 02.09.2013 р. на загальну суму 101970,00 грн. на попередню оплату (аванс 30%) за автомобіль спеціального призначення сміттєвоз «Влів супер міні Б 9-8 GZ 3309» бокового завантаження для транспортування твердих побутових відходів (т. 2 а.с. 222)

Оригінал листа Ружинської селищної ради № 872 від 31.10.2013 р. на адресу ПП «Валява» з вимогою здійснити постачання автомобіля спеціального призначення сміттєвоз (т. 2 а.с. 223-225)

Оригінал позовної заяви Ружинської селищної ради № 16 від 13.01.2014 р. на адресу Господарського суду Житомирської області з приводу невиконання договору № 23/218 від 16.08.2013 р. ПП «Валява» та стягнення штрафних санкцій із вказаного ПП ( т.2 а.с. 226-231)

Оригінал претензії на суму 339900,00 грн. № 974 від 02.12.2013 р. Ружинської селищної ради адресованої ПП «Валява» (т. 2 а.с. 232-235)

Оригінал рішення Ружинської селищної ради від 21.06.2013 р. «про передбачення коштів» (т. 2 а.с. 236)

Оригінал регламенту роботи Ружинської селищної ради VI скликання (т. 2 а.с. 238-246)

Справа № 8 «Протоколи 1, 2 сесій VI скликання , рішення та документи до них» з 12.11.2010 р. по 23.11.2010 р. , яка прошита, пронумерована та скріплена гербовою печаткою Ружинської селищної ради на 130 арк.

Журнал реєстрації відряджень працівників Ружинської селищної ради за період часу з 06.01.2011 р. по 07.03.2014 р., який пронумеровано, прошнуровано та скріплений гербовою печаткою Ружинськї селищної ради на 49 арк.

Головна книга частина 1 за 2013 р. Ружинської селищної ради, яка пронумерована, прошнурована та скріплена гербовою печаткою Ружинської селищної ради на 50 арк.

Головна книга частина 2 за 2013 р. Ружинської селищної ради, яка пронумерована, прошнурована та скріплена гербовою печаткою Ружинської селищної ради на 55 арк.

Оригінали документів наданих ТОВ «Машінком» ЄДРПОУ 37456522 до Ружинської селищної ради у вигляді пропозиції конкурсних торгів на закупівлю автомобіля автомобіля спеціального призначення сміттєвоза, які прошиті, пронумеровані та скріплені круглою печаткою ТОВ «Машінком» на 142 арк.

Оригінали документів наданих ПП «Валява» ЄДРПОУ 21053242 до Ружинської селищної ради у вигляді пропозиції конкурсних торгів на закупівлю автомобіля спеціального призначення сміттєвоза, які прошиті, пронумеровані та скріплені круглою печаткою ПП «Валява» на 126 арк.

Оригінали документів про проведення у 2013 р. Ружинською селищною радою відкритих торгів/тендеру/ по закупівлі за бюджетні кошти автомобіля спеціального призначення сміттєвоз з визначенням переможця з відповідними документами, які прошиті, пронумеровані та скріплені круглою печаткою для документів Ружинської селищної ради на 62 арк.

Журнал обліку рішень сесій та виконкомів Ружинської селищної ради за період з 29.01.2010 р. по 10.02.2014 р., який пронумеровано, прошнуровано та скріплено гербовою печаткою Ружинської селищної ради на 200 арк., залишити при матеріалах кримінального провадження.

Документи вилучені постановою від 15.09.2014 року у ПП «Валява» м. Кременчук;

Оригінал протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційні пропозиції, цінових пропозицій) (т.3 а.с. 61-62)

Оригінал супровідного листа № 588 від 25.07.2013 р. від Ружинської селищної ради до ПП «Валява» щодо направлення протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційні пропозиції, цінових пропозицій) (т. 3 а.с. 63)

Оригінал документації конкурсних торгів на відкриті торги на закупівлю товарів автомобілі спеціальної призначеності (29.10.5) (сміттєвоз) (т. 3 а.с. 64- 79)

Оригінал повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів № 598 від 30.07.2013 р. (т. 3 а.с. 80)

Оригінал договору № 23/218 від 16.08.2013 р. про закупівлю товару за державні кошти, укладеного між Ружинською селищною радою та ПП «Валява» (т.3 а.с. 103-105)

Оригінали податкової накладної № 7 від 30.09.2013 р. та № 4 від 24.09.2013 р. (т. 3 а.с. 106-107)

Оригінал листа Ружинської селищної ради № 872 від 31.10.2013 р. на адресу ПП «Валява» з вимогою здійснити постачання автомобіля спеціального призначення сміттєвоз (т.3 а.с. 110)

Оригінал претензії на суму 339900,00 грн. № 974 від 02.12.2013 р. Ружинської селищної ради адресованої ПП «Валява» (т.3 а.с. 111-113)

Оригінал позовної заяви Ружинської селищної ради № 16 від 13.01.2014 р. на адресу Господарського суду Житомирської області з приводу невиконання договору № 23/218 від 16.08.2013 р. ПП «Валява» та стягнення штрафних санкцій із вказаного ПП ( т.3 а.с. 114-117)

Копія наказу № 14-К від 10.06.2013 р. ПП «Валява» про прийняття на роботу ОСОБА_15 ;

Копія наказу № 9 від 02.04.2012 р. ПП «Валява» про переведення на іншу роботу (керівника ПП «Валява» ОСОБА_10 ;

Копія посадової інструкції директора ПП «Валява» ОСОБА_10 ;

Копія посадової інструкції спеціаліста по методам розширення ринків продажу (Менеджер по збуту) ПП «Валява» ОСОБА_15 ;

Копія статуту ПП «Валява» ЄДРПОУ 21053242;

Копія договору № 23/218/1 від 30.09.2013 р. про відповідальне зберігання автомобіля спеціального призначення сміттєвоз «Влів супер міні Б 9-8 GZ 3309» бокового завантаження для транспортування твердих побутових відходів у ПП «Валява»;

Копія акту № 1 про відповідальне збереження № 23/218/1 від 30.09.2013 р.;

Копія звіту про кредитні операції на рахунку НОМЕР_3 ПП «Валява» з 24.09.2013 р. по 24.09.2013 р.;

Копія звіту про кредитні операції на рахунку НОМЕР_3 ПП «Валява» з 30.09.2013 р. по 30.09.2013 р., залишити при матеріалах кримінального провадження.

Документи вилучені постановою від 15.09.2014 року в управлінні Державної казначейської служби України у Ружинському районі смт. Ружин;

Оригінал платіжного доручення № 1308 від 30.09.2013 р. на загальну суму 237930,00 грн. за отриманий автомобіль спеціального призначення сміттєвоз ( т. 3 а.с. 128)

Оригінал платіжного доручення № 1169 від 04.09.2013 р. на загальну суму 41970,00 грн. аванс 30% за автомобіль спеціального призначення сміттєвоз ( т. 3 а.с. 129)

Оригінал платіжного доручення № 1169 від 04.09.2013 р. на загальну суму 60000,00 грн. аванс 30% за автомобіль спеціального призначення сміттєвоз ( т. 3 а.с. 130) залишити при матеріалах кримінального провадження.

Документи вилучені постановою 25.09.2014 року у МКП «Господарник» смт. Ружин;

Журнал реєстрації наказів про відрядження працівників МКП «Господарник» за період з 05.02.2009 р. по 25.02.2014 р. прошнурований та пронумерований на 48 арк., залишити при матеріалах кримінального провадження.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

На вирок може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Житомирської області через Ружинський районний суд протягом 30 днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку.

Обвинуваченому та прокурору копія вироку вручається негайно після його проголошення.

Учаснику судового провадження, який не був присутнім в судовому засіданні, копія судового рішення надсилається не пізніше наступного дня після ухвалення.

Суддя ОСОБА_1 .