Постанова

від 12.12.2011 по справі 13/185

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

      КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД        01601, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 12.12.2011                                                                                           № 13/185 Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого:          Гаврилюка  О.М. суддів:            Мальченко  А.О.           Майданевича А.Г. за участю секретаря судового засідання Верещака Д.П. за участю представників від позивача: не з'явилися від відповідача: Спасибко А.В. – дов. від 25.11.2010 року б/н розглянувши апеляційну скаргу Дочірнього підприємства „Строй-Маркет груп” на рішення господарського суду м. Києва від 25.10.2011 року у справі № 13/185 (суддя Ломака В.С.) за позовом Євпаторійської міської ради Автономної Республіки Крим, м. Євпаторія Автономна Республіка Крим до Дочірнього підприємства „Строй-маркет груп”, м. Київ про внесення змін до договору оренди земельної ділянки встановив: До господарського суду м. Києва звернулася Євпаторійська міська рада Автономної Республіки Крим з позовом до Дочірнього підприємства „Строй-маркет груп” про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 13.06.2008 року , зареєстрованого 15.12.2008 року № 040800200178, загальною площею 3030,00 кв.м., розташованої за адресою: м. Євпаторія, Новоселівське шоссе, 1-и, наданої для реконструкції та будування суспільно-торгівельного центру, виклавши п. 8 в такій редакції: „З 01.01.2011 року орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 року № 5-29/4 та від 29.12.2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: чотири тисячі п'ятсот п'ятдесят чотири гривні 01 копійка. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством”. Рішенням від 25.10.2011 року господарський суд м. Києва позовні вимоги задовольнив частково. Вніс зміни до п. 8 укладеного між Євпаторійською міською радою та  ДП „Строй-Маркет Груп” договору оренди земельної ділянки від 13.06.2008 року (зареєстрований 15.12.2008 року за № 040800200178) шляхом викладення його в наступній редакції: „З дня набрання рішенням господарського суду міста Києва від 25.10.2011 року у справі № 13/185 законної сили орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 року № 5-29/4 та від 29.12.2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: 4 554 (чотири тисячі п'ятсот п'ятдесят чотири) грн.. 01 коп. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.”. У задоволенні позову в іншій частині відмовив. Стягнув з ДП „Строй-Маркет Груп” на користь Євпаторійської міської ради витрати по сплаті державного мита в розмірі 85 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн. 00 коп. Не погоджуючись з зазначеним рішенням місцевого господарського суду ДП „Строй-Маркет Груп” звернулося до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить змінити рішення господарського суду м. Києва від 25.10.2011 року у справі № 13/185, а саме виклавши п. 2 резолютивну частину судового рішення в наступній редакції: „2. Внести зміни до п. 8 укладеного між Євпаторійською міською радою та  ДП „Строй-Маркет Груп” договору оренди земельної ділянки від 13.06.2008 року (зареєстрований 15.12.2008 року за № 040800200178) шляхом викладення його в наступній редакції: „З дня набрання рішенням господарського суду міста Києва від 25.10.2011 року у справі № 13/185 законної сили орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 року № 5-29/4 та від 29.12.2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати складає: 4 554 (чотири тисячі п'ятсот п'ятдесят чотири) грн.. 01 коп.”.”. Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 21.11.2011 року апеляційну скаргу відповідача було прийнято до провадження та призначено розгляд справи № 13/185 у судовому засіданні за участю представників сторін. В судове засідання 12.12.2011 року повноважні представники відповідача не з'явилися та про причини неявки не повідомили, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштових відправлень. Представник відповідача проти розгляду апеляційної скарги без участі представників позивача заперечував. Після обговорення судова колегія дійшла висновку, що неявка повноважних представників поззивача не перешкоджає розгляду апеляційної скарги по суті. В судовому засіданні 12.12.2011 року представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги. Дослідивши докази, що є у справі, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги судова колегія апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду м. Києва має бути залишено без змін, виходячи з наступного. Як вірно встановлено місцевим господарським судом та підтверджується матеріалами справи 13.06.2008 року Євпаторійська міська рада АР Крим (орендодавець) та Дочірнє підприємство „Строй-Маркет Груп” (орендар) уклали договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення Євпаторійської міської ради від 30.05.2008 року № 5-35/21 передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий № 0110900000:01:070:0051) з міських земель (землі промисловості) загальною площею 3 030,0 кв.м., яка знаходиться за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Євпаторія, Новоселівське шосе, 1-и, строком на 50 років з 30.05.2008 року до 30.05.2058 року. Договір зареєстрований 15.12.2008 року у Кримській регіональній філії ДП „Центр державного земельного кадастру” при Держкомземі за № 040800200178, а відтак в ст. 18 Закону України „Про оренду землі” набрав чинності з цієї дати. Акт прийому-передачі спірної земельної ділянки підписаний сторонами 15.12.2008 року. В п. 8 договору передбачено, що орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008 року № 5-29/4. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 2 170 грн. 09 коп. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством. У відповідності до п. 11 договору розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін, зокрема у випадку зміни ставок орендної плати згідно Законів України та інших нормативно-правових актів, рішень Євпаторійської міської ради. Зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку (п. 28 договору). Рішенням третьої сесії Євпаторійської міської ради шостого скликання від              29.12.2010 року № 6-3/37, яке прийнято у відповідності до розділу ХІІІ Податкового кодексу України, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Євпаторія, введено в дію з 01.01.2011 року грошову оцінку земель м. Євпаторія, додаток до рішення міської ради від 22.02.2008 року № 5/29-4 викладено в новій редакції згідно додатку № 2 до даного рішення, відповідно до якого були затверджені коефіцієнти збільшення земельного податку, які застосовуються при розрахунку орендної плати за землю в м. Євпаторії. Вказане рішення було оприлюднене 05.01.2011 року в № 2 газети „Євпаторійська здравниця” (офіційний друкований орган Євпаторійської міської ради), а відтак з вказаної дати набрало чинності та в силу ч. 1 ст. 144 Конституції України, ч. 1 ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території м. Євпаторії органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також  громадянами, які постійно або тимчасово проживають на її території. 25.03.2011 року у відповідності до ст. 188 Господарського кодексу України позивачем на адресу відповідача направлено лист № 01-13/338 з пропозицією про внесення змін до п. 8 спірного договору оренди земельної ділянки, у зв'язку із затвердженням рішенням Євпаторійської міської ради від 29.12.2010 року № 6-3/37 нової грошової оцінки земель м. Євпаторії, внаслідок чого змінився розмір земельного податку, який є базою для розрахунку орендної плати за землю. До листа було додано відповідний проект договору про внесення змін до спірного договору. Вказана пропозиція відповідачем отримана 21.04.2011 року, однак залишена ним без відповіді. Отже, між сторонами не було досягнуто згоди щодо внесення відповідних змін до спірного договору. Статтею 13 Закону України „Про оренду землі” визначено, що договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ст. 15 Закону України „Про оренду землі”). У відповідності до ст. 21 Закону України „Про оренду землі” (в редакції Закону України від 02.12.2010 року № 2756-VI) орендна плата за землю – це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). За приписами ст. 288 розділ ХІІІ „Плата за землю” Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення – розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель – трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), – 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, – 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Згідно з п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. З викладеного вбачається, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною. Статтею 30 Закону України „“Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України). Оскільки відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.   Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати на вимогу однієї із сторін у випадку зміни ставок орендної плати відповідно до законодавства України та рішень Євпаторійської міської ради. За таких обставин, законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому, у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. З матеріалів справи не вбачається, а відповідачем не доведено належними доказами, що рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010 року № 6-3/37 було визнано незаконним та скасовано в установленому законом порядку. На підставі викладеного колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з висновком місцевого господарського суду про обґрунтованість позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 13.06.2008 року. (Правова позиція зі спірних правовідносин викладена в постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 року № 2-1/10068-2008, від 27.12.2010 року № 27/15-10, в п. 9 Інформаційного листа Вищого господарського суду України „Про постанови Верховного Суду України, прийняті за результатами перегляду судових рішень господарських судів” від 15.03.2011 року № 01-06/249, п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” від 17.05.2011 року № 6, постанові Вищого господарського суду України від 13.10.2011 року № 5002-21/1425-2011). Відповідно до приписів ч. 5 ст. 188 ГК України, ч. 3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінено судовим рішенням, то він вважається зміненим з дня набрання законної сили даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду. Позивачем не було обґрунтовано початок дії змін до спірного договору з                    01.01.2011 року. Колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а пункт 8 договору оренди земельної ділянки від 13.06.2008 року викладенню в наступній редакції: „З дня набрання рішенням господарського суду міста Києва від 25.10.2011 року у справі № 13/185 законної сили орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 року № 5-29/4 та від 29.12.2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: 4 554 (чотири тисячі п'ятсот п'ятдесят чотири) грн. 01 коп. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.”. Колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що вимоги, які заявляє відповідач в апеляційній скарзі щодо виключення з п. 8 договору оренди земельної ділянки від 13.06.2008 року згадувань про податок на додану вартість по своїй суті є оскарженням ним частини договору, оскільки чинним законодавством та відповідно до умов узгоджених сторонами у договорі оренди зміни можливі лише щодо розміру орендної плати. Згадування про податок на додану вартість містилися і в попередній редакції договору оренди. При цьому, колегія суддів апеляційного господарського суду суд враховує, що операції з орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у власності держави або територіальної громади, якщо така орендна плата повністю зараховується до відповідних бюджетів, в силу абз. 2 п. 197.1.21 ст. 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування. З огляду на вищевикладене колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду м. Києва від 25.10.2011 року по справі № 13/185 відповідає чинному законодавству, винесене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому не підлягає скасуванню. Апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає. Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України Київський апеляційний господарський суд – п о с т а н о в и в : 1.          Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства „Строй-Маркет груп” на рішення господарського суду м. Києва від 25.10.2011 року по справі № 13/185 залишити без задоволення. 2.          Рішення господарського суду м. Києва від 25.10.2011 року по справі № 13/185 залишити без змін. 3.          Справу № 13/185 повернути до господарського суду м. Києва. Постанова набуває законної сили з дня її прийняття. Повний текст постанови підписано__15.12.2011 р.__ Головуючий суддя                                                                      Гаврилюк  О.М. Судді                                                                                          Мальченко  А.О.                                                                                           Майданевич А.Г.