Рішення

від 22.09.2009 по справі 31/100пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

22.09.09 р. Справа № 31/100пн

Господарський суд Донець кої області, у складі судді Уш енко Л.В., при секретарі судово го засідання Павловій Я. В., ро зглянувши у відкритому судов ому засіданні матеріали

Новогродівської міської р ади, м. Новогродівка

до відповідача Суб' єкт а підприємницької діяльно сті ОСОБА_2, м. Сели дове

про зобов' язання відпові дача звільнити земельні діля нки площею 0,0128га та 0,0062га, розташ овані за адресою: м. Новогроді вка, вул. 40-річчя Жовтня (біля Палацу культури), включаюч и знесення споруди торгового павільйону.

В присутності представни ків сторін:

від позивача: Лукашкова І .А. - довіреність

від відповідача: не з”явивс я

ВСТАНОВИВ:

Новогродівська міська ра да, м. Новогродівка звернулас я з позовом до Суб' єкта п ідприємницької діяльності ОСОБА_2, м. Селидове про визн ання дій по використанню сам овільно зайнятих земельних д ілянок, які належать територ іальній громаді неправомірн ими та виконати дії по звільн енню земельних ділянок площе ю 0,0128га та 0,0062га, розташованих за адресою: м. Новогродівка, вул. 40-річчя Жовтня (біля Палацу культури), включаючи знесен ня споруди торгового павільй ону та поновити право Новогр одівської міської ради вільн о володіти, користуватися та розпоряджатися зазначеними земельними ділянками.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що позивач самовільно вик ористовує спірні земельні ді лянки, не зважаючи на те, що ст рок дії договору оренди, відп овідно до якого відповідачу на умовах оренди були надані спірні земельні ділянки, зак інчився 16.01.08р. Позивач зазнача є, що рішенням Новогродівськ ої міської ради від 18.01.08р. №5/26-10 по зивачу відмовлено в поновлен і договору оренди земельної ділянки та зобов' язано пове рнути міській раді земельні ділянки у стані придатному д ля використання. Крім того пр едставник позивача посилаєт ься на порушення відповідаче м в своїй діяльності громадс ького порядку та на недодерж ання санітарних норм, а також на необлаштованість майданч ика для міні-гольфу за весь ча с оренди земельної ділянки.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про час та де нь судового засідання був по відомлений в установленому п орядку, про причини неявки не повідомив, ухвалу суду не вик онав, відзив на позов не надав , клопотання щодо відкладенн я розгляду справи не надав, то му суд вважає можливим розгл янути справу за відсутності відповідача, за наявними мат еріалами.

Заявою від 22.09.09р. (вх№0241/43589) пози вач змінив позовні вмиоги та просить суд зобов' язати ві дповідача звільнити спірні з емельні ділянки відповідно д о ст.ст. 126, 152, 212 Земельного кодекс у України.

Технічна фіксація судовог о засідання не здійснювалась за клопотанням представника позивача.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши пояснення пр едставника позивача, присутн ього у судовому засіданні, го сподарський суд встановив.

В травні 2002р. відповідач зве рнувся до міського голови м. Н овогродівка з клопотанням що до надання йому земельної ді лянки, площею 190м2, розташовано ї в м. Новогродівка, вул. 40-річчя Жовтня (біля Палацу культ ури) строком на 5 років.

Відповідачу було надано до звіл (лист №02-19/142 від 22.05.2002р.) на скл адання проекту відведення зе мельної ділянки для роздрібн ої торгівлі в неспеціалізова них магазинах переважно з пр одовольчим асортиментом та д ля обладнання спортивних та ігрових споруд і майданчиків на земельній ділянці площею 0,0190 га.

Рішенням Новогродівської міської ради від 26.07.02р. №IV/4-ІІ „П ро надання в оренду земельно ї ділянки СПД ОСОБА_2” від повідачу на умовах оренди ст роком на 4 роки 11 місяців була н адана земельна ділянка площе ю 0,0062га для роздрібної торгівл і в неспеціалізованих магази нах та площею 0,0128га для обладна ння спортивних та ігрових сп оруд та майданчиків.

На виконання зазначеного р ішення, 10 лютого 2003р. між Позива чем (Орендодавцем) та відпові дачем (Орендарем) було укладе но договір оренди, відповідн о до якого Орендодавець нада є, а орендар приймає на умовах оренди земельні ділянки за к адастровими номерами: 1413600000 : 00: 003: 0056, площею 0,0128га та 1413600000: 00: 003 : 0060 площею 0,0062га, за адресою м. Но вогродівка, вул. 40-річчя Жовтн я (біля Палацу культури).

Земельна ділянка несільсь когосподарського призначен ня була надана відповідачу н а умовах оренди під торговел ьний павільйон та майданчик для міні-гольфа (п.2.1. Договору).

Відповідно до п.3.5 Договору у разі закінчення, припинення або розірвання договору оре нди, Орендар повинен поверну ти земельну ділянку у стані, н е гіршому ніж він її одержав.

Пунктом 6.1 передбачено, що до говір укладається терміном н а чотири роки 11 місяців, почин аючи з його реєстрації та втр ачає чинність у разі його при пинення (закінчення строку, п ридбання ділянки у власність ) або розірвання (взаємна згод а сторін, добровільна відмов а від оренди земельної ділян ки, або припинення діяльност і Орендаря) (п.6.6. Договору).

Рішенням Новогродівської міської ради від 18.01.08р. №5/26-10 „Про відмову у поновленні догово ру оренди фізичній особі - п ідприємцю ОСОБА_2.” відпов ідачу було відмовлено у поно вленні договору оренди земел ьної ділянки від 10.02.2003р., зареєс трованого у виконавчому комі теті Новогродівської місько ї ради 17.02.2003р. №15, який втрачає си лу з 16.01.08р., на земельні ділянки загальною площею 0,0190га, для обс луговування торговельного п авільйону та майданчика для міні-гольфа, розташованих за адресою: м. Новогродівка, вул. 40років Жовтня (біля Палацу К ультури).

Пунктом 2. рішення передбач ено припинити право оренди н а земельні ділянки загальною площею 0,0190га фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 для об слуговування торговельного павільйону та майданчика дл я міні-гольфа, розташованих з а адресою: м. Новогродівка, вул . 40років Жовтня (біля Палацу Культури), та передати земе льні ділянки до земель запас у житлової та громадської за будови Новогродівської місь кої ради. Вважати рішення Нов огродівської міської ради ві д 26.07.02р. №IV/4-ІІ „Про надання в оре нду земельної ділянки СПД О СОБА_2” таким, що втратило чи нність (п.3 рішення). Відповіда ча зобов' язано у 30 денний тер мін з дня прийняття рішення п овернути міській раді земель ні ділянки у стані придатном у для використання за попере днім призначенням.

Зазначене рішення було при йняте на підставі довідки Но вогродівського МВ ГУМВС Укра їни в Донецькій області про п равопорушення, які пов' язан і з діяльністю ПП „Мітра” за п еріод з 2002р. по 2007р., повідомленн я Селидівської міськсанепід станції (№25/03.4 від 09.01.08р.) про недод ержання санітарного законод авства СПД ОСОБА_2 в кіоск у, розташованого за адресою: м . Новогродівка, вул.40-річчя Жов тня, а також не облаштованіст ь майданчика для міні-гольфу за весь час оренди земельної ділянки. Крім того як вбачаєт ься з матеріалів справи, на ім я Новогродівського міського голови від жильців Об' єдна нь співвласників багатоквар тирних будинків, які розташо вані біля ПП „Мітра” неоднор азово надходили скарги про п равопорушення, пов' язані з діяльністю зазначеного підп риємства.

Відповідно до листа Держав ного комунального підприємс тва Бюро технічної інвентари зації №1776 від 14.09.09р., надісланого на запит господарського суд у від 03.09.09р. щодо реєстрації пра ва власності за відповідачем об' єктів нерухомого майна, розташованих за адресою: 40річ чя Жовтня (біля Палацу Куль тури), м. Новогродівка, встан овлено, що за вказаною адресо ю, згідно реєстрових даних, ві домостей про наявність об' є ктів нерухомості за відповід ачем немає.

Крім того як вбачається з л иста відділу містобудування і архітектури Новогродівськ ої міської ради №13-09 від 02.09.09р. па спорт прив' язки державним б удівельним нормам та дозвіл на розміщення малої архітект урної форми - торгівельного павільйону фізичної особи ОСОБА_2 по вул. 40 років Жовтня (біля Палацу культури) на впроти будинку 32 в м. Новогродівка у відділі міс тобудування і архітектури Но вогродівської міської ради н е зареєстровано.

Рішення Новогродівської м іської ради №5/26-10 від 18.01.08р. відпо відачем виконано не було, в зв ' язку з чим позивач по справ і звернувся до Новогродівськ ого міського суду Донецької області з позовом до ОСОБА_ 2 про повернення земельної ділянки.

Рішенням Новогродівськог о міського суду Донецької об ласті від 09 липня 2008р. позовні в имоги Новогродівської міськ ої ради задоволені в повному обсязі. ОСОБА_2 було зобов ' язано повернути Новогроді вській міській раді земельні ділянки за кадастровим №1413600000:0 0:003:0056 площею 0,0128га та №1413600000:00:03:0060 площ ею 0,0062га, загальною площею 0,0190га , що розташовані в м. Нов огродівка по вул. 40років Жовтн я (біля Палацу Культури), в стані придатному для викори стання за попереднім признач енням.

Не погоджуючись з зазначен им рішенням, ОСОБА_2 оскар жив його до Апеляційного суд у Донецької області.

Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 03.12.2008р. а пеляційна скарга ОСОБА_2 з адоволена частково, рішення Новогрдівського міського су ду Донецької області від 09.07.08р . скасовано, провадження по сп раві припинено, в в' язку з ти м, що справа не підлягає розгл яду в порядку цивільного суд очинства, оскільки є підсудн ою гсопоадрському суду.

Господарський суд вважає, щ о позовні вимоги позивача пі длягають задоволенню, виходя чи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Земельно го Кодексу України земельні відносини - це суспільні ві дносини щодо володіння, кори стування і розпорядження зем лею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридич ні особи, органи місцевого са моврядування та органи держа вної влади.

Відносини щодо найму (оренд и) земельної ділянки регулюю ться законом. (п.2 ст. 792 ЦК Україн и).

Укладання, продовження, пон овлення договору оренди земе льної ділянки врегульовані З аконом України "Про оренду зе млі".

Статтею 1 Закону України „П ро оренду землі” передбачено , що оренда землі - це заснован е на договорі строкове платн е володіння і користування з емельною ділянкою, необхідно ю орендареві для проведення підприємницької та інших вид ів діяльності.

За приписами статті 13 Конст итуції України земля є об'єкт ом права власності українськ ого народу. Від імені українс ького народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого са моврядування в межах, визнач ених Конституцією.

Стаття 12 Земельного кодекс у України встановлює повнова ження сільських, селищних, мі ських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повно важень належить: розпоряджен ня землями територіальних гр омад; надання земельних діля нок у користування із земель комунальної власності відпо відно до цього Кодексу; орган ізація землеустрою; здійснен ня контролю за використанням та охороною земель комуналь ної власності; додержання зе мельного та екологічного зак онодавства.

Відповідно до пункту 34 стат ті 26, пункту 2 статті 77 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні" питання регу лювання земельних відносин ( у тому числі надання земельн ої ділянки в оренду та поновл ення договору оренди земельн ої ділянки) вирішується на пл енарному засіданні ради - се сії.

Чинним законодавством пер едбачено право ради самостій но вирішувати питання щодо н адання у користування земель них ділянок і способом волев иявлення ради, яка здійснює п раво власності від імені від повідної територіальної гро мади щодо регулювання земель них відносин є прийняття від повідного рішення сесії.

Підстави набуття права вла сності та права користування земельними ділянками із зем ель державної або комунально ї власності передбачені стат тею 116 Земельного кодексу Укра їни. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рі шення органів виконавчої вла ди або органів місцевого сам оврядування в межах їх повно важень, визначених цим Коде ксом або за результатами ау кціону.

Порядок надання у користув ання земельних ділянок встан овлений статтею 123 Земельного кодексу України. Так, згідно ч . 1 цієї статті надання земель них ділянок державної або комунальної власності у ко ристування здійснюється на п ідставі рішень органів викон авчої влади або органів місц евого самоврядування. Рішенн я зазначених органів приймає ться на підставі проектів з емлеустрою щодо відведення з емельних ділянок у разі змін и цільового призначення земе льних ділянок; надання в кор истування земельних діляно к, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власн ості та право постійного кор истування на земельну ділянк у виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує прав о власності чи право постійн ого користування земельною д ілянкою, та його державної ре єстрації.

Право на оренду земельної д ілянки виникає після укладен ня договору оренди і його дер жавної реєстрації (п.2 ст. 125 Зем ельного кодексу України).

Відповідно до ст. 126 Земельно го кодексу України право вла сності на земельну ділянку і право постійного користуван ня земельною ділянкою посвід чується державними актами. Ф орми державних актів затверд жуються Кабінетом Міністрів України.

Право оренди землі офор мляється договором, який р еєструється відповідно до за кону.

Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем та відп овідачем був укладений догов ір оренди земельної ділянки, строк дії якого закінчився 16. 01.08р. Рішенням Новогродівсько ї міської ради від 18.01.08р. №5/26-10 від повідачу було відмовлено в п одовжені договору оренди та встановлено термін в 30 днів з моменту прийняття рішення ра ди повернути міській раді зе мельну ділянку у стані прида тному для використання за по переднім призначенням. Відпо відач на момент розгляду спр ави не має правоустановчих д окументів як на землю, так і на об' єкти нерухомості, розта шованих на спірних земельних ділянках.

Вищевикладене свідчить пр о те, що відповідач фактично в икористовує земельні ділянк и без відповідних правових п ідстав, що є самовільним зайн яттям земельної ділянки.

Пункт 1 ст.212 Земельного коде ксу України передбачає, що са мовільно зайнятті земельні д ілянки підлягають поверненн ю власникам землі або землек ористувачам без відшкодуван ня затрат, понесених за час не законного користування ними . Підприємства, установи, орга нізації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земел ь, зобов'язані самостійно (за в ласний рахунок) привести діл янку до стану, придатного для використання, відновити пор ушені межові знаки, знести са мовільно зведені будівлі.

Відповідно до ч.3 ст.212 цього К одексу повернення самовільн о зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суд у.

Новогродівська міська рад а в даній справі виступає як в ласник спірної земельної діл янки, який в силу свого статус у та наданих повноважень має право розпоряджатись нею у в становленому порядку.

Таким чином, позивач у спір них правовідносинах не є суб ' єктом владних повноважень в розумінні п.1ч.1 ст.17 КАС Украї ни, а є рівноправним суб' єкт ом земельних відносин, дії як ого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

За результатами розгляду с прави, судові витрати по спра ві покладаються на відповіда ча.

На підставі викладеного та керуючись Земельним Кодексо м України, Законом України „П ро оренду землі”, Конституці єю України ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Гос подарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Новогродів ської міської ради, м. Новогро дівка до Суб' єкта підпр иємницької діяльності ОСО БА_2, м. Селидове. про зобов' язання відповідача звільнит и земельні ділянки площею 0,0128г а та 0,0062га, розташовані за адре сою: м. Новогродівка, вул. 40-річч я Жовтня (біля Палацу куль тури), включаючи знесення спо руди торгового павільйону- з адовольнити.

Зобов' язати Суб' єкта підприємницької діяльнос ті - фізичну особу ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 85400,ІНН НОМЕР_2 ) звільнити та привести у прид атний для використання стан самовільно зайняті земельні ділянки за кадастровим №1413600000:0 0:003:0056 площею 0,0128га та №1413600000:00:03:0060 площ ею 0,0062га, загальною площею 0,0190га , що розташовані в м. Новогроді вка по вул. 40років Жовтня (біля Палацу Культури) із знесе нням споруди торгового павіл ьйону та повернути їх за нале жністю Новогродівській місь кій раді в стані придатному д ля використання за попередні м призначенням.

Стягнути з Суб' єкта п ідприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (А ДРЕСА_1, 85400, ІНН НОМЕР_2) на к ористь Державного бюджету Ук раїни державне мито в розм ірі 85 грн.

Стягнути з Суб' єкта п ідприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (А ДРЕСА_1, 85400, ІНН НОМЕР_2) вит рати з інформаційно-технічно го забезпечення розгляду спр ав у судах в розмірі 118,00 грн.

Видати накази після набран ня рішенням чинності.

Рішення може бути оскаржен е до Донецького апеляційного господарського суду протяго м 10 днів з дня його прийняття.

Суддя