Постанова

від 04.04.2008 по справі 2-а-156/08

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-а-156/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2008 року

Тернопільський міськрайон ний суд Тернопільської облас ті

в складі: головуючого Ро мазана В.В.

при секретарі Грабській Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського міськог о відділу внутрішніх справ У правління МВС України в Терн опільській області про визна ння дій незаконними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1. зверну вся до суду із позовною заяво ю до Тернопільського міськог о відділу УМВС України в Терн опільській області (надалі Т ернопільський MB TMB УМВС Україн и), у якій просить визнати дії Тернопільського міського ві дділу УМВС України незаконни ми оскільки відповідачем про пущено 10-денний термін попере дньої відповіді, не роз»ясне но позивачеві порядку оскарж ення надісланої відповіді, а також необгрунтованої відмо ви йому у видачі для ознайомл ення інформації у якій не бул о посилання на відповідну но рму закону.

У судовому засіданні позив ач та представник позивача п озов підтримав, з мотивів, вик ладених у позовній заяві та п ояснив, що він 05.11.2007 року зверну вся до відповідача із письмо вим запитом щодо надання йом у інформації, а саме завірені печаткою ТМВ УМВС України в Т ернопільській області копій усіх без винятку матеріалів , які є в органах міліції, що по в»язані з його затриманням і утриманням у камері тимчасо вого утримання в ніч з 19 на 20 жо втня 2007 року. Вказаний запит од ержано відповідачем 06.11.2007 року , про що свідчить відповідна в ідмітка у повідомленні про й ого вручення. 19.11.2007 року йому за підписом в.о. начальника Терн опільського MB УМВС України в Т ернопільській області було н адіслано відповідь про відмо ву у наданні копій матеріалі в, пов»язаних із затриманням і утриманням осіб. Оскільки, в ідповідачем при розгляді йог о запиту не було додержано ви моги ст.33, 34 Закону України «Про інформацію», а саме десяти де нний строк попередньої відпо віді чи письмової відмови в з адоволенні запиту, не роз»яс нення порядку оскарження при йнятого рішення про відмову у задоволенні запиту, а також відмови у видачі йому копій м атеріалів, без посилання на в ідповідну норму закону, прос ить визнати дії Тернопільськ ого MB УМВС України незаконним и.

У судовому засіданні предс тавник Тернопільського місь кого відділу Управління МВС України позов не визнав, суду пояснив, що дійсно 06.11.2007 року до відповідача надійшов письмо вий запит позивача з вимогою надання копій усіх матеріал ів, пов»язаних із його затрим анням та утриманням у камері тимчасового утримання в ніч з 19 на 20 жовтня 2007 року. Оскільки нормами Кодексу України про адміністративні правопоруш ення та іншим законодавством України не передбачено нада ння особі копій матеріалів, п ов»язаних з її затриманням т а утриманням у камері тимчас ового утримання, тому позива чу 19.11.2007 року була надіслана від повідь про відмову у їх надан ні. Відсутність роз»яснення оскарження у надісланій пози вачу відповіді пояснила неко мпетентністю особи, яка готу вала відповідь. У позові прос ить відмовити.

Суд, дослідивши та оцінивш и зібрані по справі докази вс тановив наступні факти:

Як убачається із письмо вого запиту позивача він 0 5.11.2007 року на адресу Тернопіл ьського MB УМВС України в Терно пільській області надіслав з апит з вимогою про

надання йому інформації - завірених печаткою відповід ача копій документів, пов»яз аних із його затриманням, утр иманням у камері тимчасового утримання в ніч з 19 на 20 жовтня 2007 року, який отримано уповнов аженим представником Терноп ільського MB УМВС України в Тер нопільській області 06.11.2007 року .

19.11.2007 року за наслідками роз гляду надісланого позивачем запиту, йому за підписом в.о. н ачальника Тернопільського MB УМВС України в Тернопільськ ій області надіслано відпові дь про те, що відповідно до чин ного законодавства України о ргани внутрішніх справ не зо бов»язані надавати приватни м особам копії матеріалів, по в»язаних із затриманням і ут риманням осіб.

Згідно із СТ.32 Закону Україн и «Про інформацію», «...Під інф ормаційним запитом (надалі - з апитом) щодо доступу, до офіці йних документів у цьому Зако ні розуміється звернення з в имогою про надання можливост і ознайомлення з офіційними документами. Запит може бути індивідуальним або колектив ним. Він подається у письмові й формі. Громадянин має право звернутися до державних орг анів і вимагати надання будь -якого офіційного документу незалежно від того, стосуєть ся цей документ його особист о чи ні, крім випадків обмежен ня доступу, передбачених цим Законом. Під запитом щодо над ання письмової або усної інф ормації у цьому Законі розум іється звернення з вимогою н адати письмову або усну інфо рмацію про діяльність органі в законодавчої, виконавчої т а судової влади України, їх по садових осіб з окремих питан ь...».

Відповідно до ст.268 Кодексу У країни про адміністративні п равопорушення, «...особа, яка п ритягається до адміністрати вної відповідальності має пр аво: знайомитися з матеріала ми справи, давати пояснення, п одавати докази, заявляти кло потання; при розгляді справи користуватися юридичною доп омогою адвоката, іншого фахі вця у галузі права, який за зак оном має право на надання пра вової допомоги особисто чи з а дорученням юридичної особи , виступати рідною мовою і кор истуватися послугами перекл адача, якщо не володіє мовою, я кою ведеться провадження; ос каржити постанову по справі. ..».

Із змісту запиту ОСОБА_1 . вбачається, що останній прос ив надати йому копії докумен тів, а не забезпечити можливо сті ознайомитися з офіційним и документами відповідно до ст.32 Закону України «Про інфор мацію».

За таких обставин, суд вважа є, що вказаний запит позивача не охоплюється поняттям інф ормаційного запиту, а є його п исьмовим зверненням до орган у внутрішніх справ, та повине н розглядатись згідно Закону України «Про звернення гром адян». Крім цього, Кодексом Ук раїни про адміністративні пр авопорушення не передбачено право правопорушника вимага ти копії усіх без винятку док ументів, що пов»язані із його затриманням і утриманням у к амері тимчасового утримання .

Виходячи з цього, суд вважає , що відповідач не пропустив д есятиденного терміну вивчен ня звернення позивача на пре дмет можливості його задовол ення, надавши останньому від повідь про його розгляд у стр ок встановлений Законом Укра їни «Про звернення громадян» .

Відповідно до ст.19 Закону Ук раїни «Про звернення громадя н» органи державної влади і м ісцевого самоврядування, під приємства, установи, організ ації незалежно від власності , об»єднання, засоби масової і нформації, їх керівники та ін ші посадові особи в межах сво їх повноважень зобов»язані у разі визнання заяви чи скарг и необгрунтованою роз»яснит и порядок оскарження прийнят ого за нею рішення.

У судовому засіданні позив ач і його представник поясни ли, що їм було відомо про поряд ок оскарження прийнятого ріш ення Тернопільським MB УМВС Ук раїни в Тернопільській облас ті від 19.11.2007 року про відмову у з адоволенні звернення, який в они оскаржили у судовому пор ядку.

Проаналізувавши докази у с праві, суд вважає, що права поз ивача відповідачем не поруше ні, а тому у задовленні позовн их вимог ОСОБА_1. до Терноп ільського MB УМВС України в Тер нопільській області слід від мовити.

Керуючись ст.ст. 6, 11; 159, 160-163, 167, 185-186 К АС України, ст.268, 261 Кодексу Укра їни про адміністративні прав опорушення, ст.32, 33, 34 Закону Укра їни «Про інформацію», Законо м України «Про звернення гро мадян», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОС ОБА_1. до Тернопільського мі ського відділу УМВС України в Тернопільській області про визнання дій незаконними ві дмовити.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження або апеля ційної скарги.

Заява про апеляційне оскар ження або апеляційна скарга може бути подана протягом 10 дн ів з дня складення постанови в повному обсязі, а апеляційн а скарга -протягом 20 днів післ я подання заяви про апеляцій не оскарження до Львівського апеляційного адміністратив ного суду через Тернопільськ ий міськрайонний суд.