Постанова

від 27.07.2009 по справі 2а-714/2009

БУСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-714/2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2009 року

Буський районний суд Льв івської області

в складі : головуючог о - судді Жури біди Б.М.

при секре тарі Гута О.С .

розглянувши у відкри тому судовому засіданні в м. Буську адміністративну спр аву за позовом ОСОБА_1 до У правління Пенсійного фонду У країни у Буському районі Льв івської області про поновлен ня пропущеного строку для зв ернення до суду та зобов'язан ня нарахувати та виплатити н а користь позивачки недоплач ену щомісячну надбавку до пе нсії як дитині війни за 2007 - 2008 роки в сумі 1546,47 грн.

з участю представника від повідача - Ремез С.М.,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1. звернулася до су ду з означеним позовом, покли каючись на те, що відповідно до статті 1 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» є дитиною війни. Згідно і з статтею 6 цього ж Закону їй п овинна виплачуватись щоміся чна соціальна допомога у роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога не виплачувалась. Крім цього, пр осить поновити строк зверне ння до суду за захистом поруш ених прав.

Позивачка до початку судо вого засідання подала заяву про те, щоб справу слухати у її відсутності через поганий с тан здоров»я і похилий вік, по зовні вимоги підтримує в пов ному обсязі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Буському районі Ль вівської області в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що на законодавчому рівні не прийнято жодного но рмативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», не визначено які органи повинні виплачувати підвище ння пенсії, за рахунок яких ко штів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати йог о розмір за відсутності поня ття «мінімальна пенсія за ві ком» як розрахункової величи ни. Жодних змін не було внесен о до видаткової частини Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік» і після прийняття Конституційним Су дом України Рішення від 09 лип ня 2007 року № 6-рп/2007, тому кошти на виплату оскаржуваного підви щення в 2007 році були відсутні. Крім цього, позивачці у 2008 році виплачується щомісячна дер жавна соціальна допомога «Д ітям війни» у розмірі 10%. Вважа є позов безпідставним і прос ить відмовити у задоволенні такого.

Суд, заслухавши представн ика відповідача, дослідивши інші докази по справі, вважає , що позов підлягає до частко вого задоволення, мотивуючи це наступним.

Законом України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» від 18 листопада 2004 року № 2 195-VI установлено правовий стат ус дітей війни, визначено осн ови їх соціального захисту т а гарантовано їх соціальну з ахищеність шляхом надання пі льг і державної соціальної п ідтримки.

Статтею першою цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадяни ном України та якій на час зак інчення (2 вересня 1945 року) Друг ої світової війни було менше 18 років.

Позивачка народилас я ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною в ійни.

Статтею 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» передбачено, що ді тям війни пенсії або щомісяч не довічне грошове утримання чи державна соціальна допом ога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мін імальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 З акону України «Про загальноо бов»язкове державне пенсійн е страхування», нараховані с уми пенсії, які не отримані з в ини органу, що призначає і вип лачує пенсію, виплачуються з а минулий час без обмеження б удь-яким строком із нарахува нням компенсації втрати част ини доходів.

Частина 2 статті 8 Конст итуції України встановлює ви могу щодо законів України - усі вони приймаються виключ но на основі Конституції Укр аїни і повинні відповідати ї й.

Частиною 3 статті 22 Кон ституції України встановлен о, що при прийнятті нових зако нів або внесенні змін до чинн их законів не допускається з вуження змісту та обсягу існ уючих прав і свобод.

Законами України «Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік» та «Про Державний бюд жет України на 2008 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальн ий захист дітей війни» було о бмежено.

Однак, Рішеннями Кон ституційного Суду України ві д 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа п ро соціальні гарантії громад ян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2 008 визнані такими, що не відпов ідають Конституції України ( є неконституційними), зокрем а, положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний б юджет України на 2008 рік» якими обмежується дія ст. 6 Закону У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту».

З дня ухвалення Конст итуційним Судом України Ріше нь № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 визнані не конституційними положення Законів України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік», «П ро Державний бюджет України на 2008 рік» втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Рішення Консти туційного Суду України від 09 л ипня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 трав ня 2008 року № 10-рп/2008 мають преюди ціальне значення для судів з агальної юрисдикції при розг ляді ними позовів у зв' язку з правовідносинами, які вини кли внаслідок дії положень с татей, що визнані неконститу ційними.

Судом встановлено, що всу переч Рішенню Конституційно го Суду України Управління П енсійного фонду України в Бу ському районі Львівської обл асті, оспорюване позивачем п ідвищення з 09 липня 2007 не випла чувалось, з 22 травня 2008 року ви плачувалось частково, тому п озов в цій частині підлягає д о задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС Ук раїни, для звернення до суду з а захистом прав, свобод та інт ересів особи встановлюється річний строк, який якщо не вст ановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася аб о повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.2 ст.85 Закону Україн и „Про пенсійне забезпечення ” від 5 листопада 2001 р. № 1788-Х11, з на ступними змінами та доповнен нями, виплата пенсій провади ться за поточний місяць зага льною сумою у встановлені ст роки, але не пізніше 25 числа мі сяця, за який виплачується пе нсія.

Таким чином, суд погоджуєт ься з відповідачем про поруш ення строку звернення позива ча до суду, щодо вимог виплати допомоги за січень-липень 2007 року, оскільки позовна заява зареєстрована в суді 30.03.09 р.

Суд вважає, що термін зверн ення до суду слід поновити, ос кільки такий пропущений з по важних причин, так як виплати у повному об»ємі не проводил ися у зв»язку з зміною законо давства, позивачці стало від омо про порушення прав після роз»яснень у пресі.

Щодо поз овних вимог позивачки в част ині зобов'язання відповідач а нарахувати та виплатити пі двищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року, то такі до задоволен ня не підлягають та суд мотив ує це наступним. Відповідно д о Рішення Конституційного С уду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» визнані некон ституційними, втрачають чинн ість з дня ухвалення Констит уційним судом цього Рішення, тобто з 09 липня 2007 року. Отже, са ме з 09.07.2007 року відновлено дію с татті 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» .

Що стосує ться позовних вимог позивачк и в частині зобов'язання відп овідача нарахувати та виплат ити підвищення до пенсії як д итині війни за період з 01.01.2008 ро ку по 22.05.2008 року, то такі до задов олення не підлягають та суд м отивує це наступним.

Відповідно до Рішення Ко нституційного Суду України в ід 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 полож ення закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к» визнані неконституційним и, втрачають чинність з дня ух валення Конституційним судо м цього Рішення, тобто з 22 трав ня 2008 року. Отже, саме з 22.05.2008 року відновлено дію статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Відсутність бюджетного ф інансування на виплату підви щення до пенсії, на яке посила ється представник відповіда ча, не може бути причиною неви конання відповідним суб»єкт ом владних повноважень, покл адених на нього зобов»язань і не може бути поставлена у за лежність від бюджетних асигн увань.

Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає, що дії (бездіяльність) управління П енсійного фонду України у Бу ському районі по невиплаті п озивачці підвищення до пенс ії відповідно до вимог статт і 6 Закону України „ Про соціал ьний захист дітей війни ” про типравними. Оскільки правов і положення, які передбачают ь виплату підвищення до пенс ії особам, на яких поширюєтьс я дія Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» є чинними, а позивачка належи ть до вказаної групи осіб і ма є право на її отримання, орган и державної влади не можуть с відомо зменшувати розмір так ої допомоги.

Щодо судових витрат, то у в ідповідності до ст.94 КАС Украї ни, такі не належить стягуват и із сторін по спору.

Керуючись ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конст итуції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове пенсійне страхування », ст.62 Закону України « Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 ро ку № 6-рп/2007, Рішенням Конституц ійного Суду України від 22 тра вня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 7- 14, 18, 19, 69 - 71 , 86, 94, 99, 102, 158, 160 - 163, 167 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд

п о с т а н о в и в :

Адмін істративний позов задовольн ити частково.

Зобов”яз ати Управління Пенсійного Фо нду України у Буському райо ні Львівської області нарахувати і виплат ити ОСОБА_1 що місячну державну грошову доп омогу як дитині війни на підс таві ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей вій ни” в розмірі 30 % мінімальної п енсії за віком з 09 липня по 31 гр удня 2007 року та з 22 травня по 30 ли стопада 2008 року, з урахуванням виплачених сум.

В решті позову відмов ити.

Судові витрати відне сти за рахунок Державного бю джету України.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до апеляційного суду Льв івської області через Буськи й районний суд Львівської об ласті шляхом подачі заяви пр о апеляційне оскарження в 10-ти денний строк з дня проголоше ння постанови суду і подання після цього протягом 20-ти дні в апеляційної скарги, з подач ею її копії до апеляційного с уду Львівської області. Апел яційна скарга може бути пода на без попереднього подання заяви про апеляційне оскарж ення, якщо скарга подається у строк, встановлений для пода ння заяви про апеляційне оск арження.

Суддя Б.М. Журибіда