Постанова

від 18.04.2007 по справі 33/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

33/19

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                                             ПОСТАНОВА

                                                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

18.04.07 р.                                                                             Справа № 33/19

Суддя господарського суду Донецької області Новікова Р.Г., при секретарі судового засідання Овчинніковій В.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата

до Відкритого акціонерного товариства „Шахтобудмонтажне управління №3” м. Яснувата

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів „б” – „з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, у сумі 5757грн.51коп.

за участю представників:

від позивача: Скрипнік О.О., дов. №1231/04 від 13.03.2007р.

від відповідача: Отцевич В.П., наказ №55/к від 16.09.2005р.

від третьої особи: Василевський В.Т., дов. №1821/06 від 17.04.2007р.

СУТЬ СПОРУ: Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата звернулось до господарського суду Донецької області з позовною заявою №202/06 від 16.01.2007р. про стягнення з Відкритого акціонерного товариства „Шахтобудмонтажне управління №3” м.Ясинувата заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів „б” – „з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, у сумі 7683грн.31коп.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем норм Закону України „Про пенсійне забезпечення” щодо своєчасної сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б” – „з” статті 13 зазначеного закону працівникам відповідача за період липень 2006р. - грудень 2006р., внаслідок чого виникла заборгованість перед позивачем у розмірі 7683грн.31коп.

Ухвалою господарського суду Донецької області від "18" січня 2007 року про відкриття провадження в адміністративній справі №33/19 було викликано представників сторін у попереднє судове засідання, яке призначено на "01” лютого 2007р. на 11год. 20хв. та витребувані певні документи.

У попередньому засіданні 01.02.2007р. позивач не відмовився від адміністративного позову і наполягав на заявлених вимогах. Відповідач, в свою чергу визнав обов'язок сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів „б” – „з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, але не визначився з розміром заборгованості.

За наслідками підготовчого провадження суд постановив ухвалу від 01.02.2007р. про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду на 19.02.2007р.

У судовому засіданні 19.02.2007р. позивачу та відповідачу головуючим були роз'яснені процесуальні права та обов'язки, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивач не відмовився від адміністративного позову і наполягав на заявлених вимогах.

У відзиві на позовну заяву №03/176 від 16.02.2007р. зазначено, що відповідальними особами Управління Пенсійного фонду України в м. Яснувата порушена правильність нарахування на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2, у зв'язку з чим сума, заявлена до стягнення, не відповідає дійсності. Крім того, відповідачем заявлене клопотання про зобов'язання позивача надати до суду особові справи пенсіонерів (список №2), які працювали у ВАТ „Шахтобудмонтажне управління №3”, для ознайомлення з метою уточнення суми відшкодувань.

На підставі статті 150 Кодексу адміністративного судочинства у судовому засіданні оголошено перерву з 19.02.2007р. по 01.03.2007р.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 01.03.2007р. на підставі клопотання позивача, проти якого не заперечував присутній у засіданні представник відповідача, провадження в адміністративній справі №33/19 було зупинене до 20.03.2007р. для надання необхідних документів, які мають значення для розгляду справи. Вищезазначеною ухвалою до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було залучено Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 21.03.2007р. поновлено провадження у справі та викликано представників сторін, третьої особи у судове засідання на 21.03.2007р.; зобов'язано сторін, третю особу надати певні документи.

У судовому засіданні представником позивача надано заяву №1201/06 від 20.03.2007р., згідно якої розмір позовних вимог зменшено до 6485грн.79коп. Крім того, у зазначеній заяві позивач просив зобов'язати керівника Відкритого акціонерного товариства „Шахтобудмонтажне управління №3” м. Яснувата підписати новий акт звіряння по списку №2 на підставі усіх наявних у матеріалах справи №33/19 доказів.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 21.03.2007р. розгляд справи було відкладено на 05.04.2007р., зобов'язано сторін та третю особу виконати певні дії, та надати документи.

На виконання вищезазначеної ухвали позивачем надано до суду акт звіряння розрахунків (за ініціативою позивача) з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. „б” – „з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, у сумі 6485грн.79коп., не підписаний відповідачем.

До матеріалів справи приєднаний відзив на позовну заяву №03/190 від 03.04.2007р., у якому відповідач зазначив, що Управлінням ПФУ в м. Яснувата порушена вимога п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663) щодо пропорційності покриття підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах.

Крім того, відповідач зауважив, що у зв'язку із зменшенням позивачем раніше зазначеної суми боргу, вимоги про сплату боргу за період з липня 2006р. по грудень 2006р. вважаються відкликаними, оскільки п. б ст. 8.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено, що „вимога вважається відкликаною, якщо орган Пенсійного фонду скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу внаслідок її узгодження або оскарження.

На підставі вищенаведеного, відповідач просив відмовити у задоволенні позовної заяви, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Яснувата зробити перерахунок уточнення виплат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж на право призначення пенсій згідно пункту „б” статті 13 (список 2).

Ухвалою господарського суду Донецької області від 05.04.2007р. розгляд справи було відкладено на 10.04.2007р., зобов'язано сторін та третю особу виконати певні дії, та надати документи.

У судовому засіданні 10.04.2007р. позивачем заявлене клопотання про зупинення провадження у справі для надання додаткових документів, які мають значення для справи. Проти заявленого клопотання не заперечував відповідач.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 10.04.2007р. провадження в адміністративній справі №33/19 було зупинене до 17.04.2007р. для надання необхідних документів, які мають значення для розгляду справи.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 18.04.2007р. провадження у справі поновлено та викликано представників сторін та третьої особи у судове засідання 18.04.2007р.

До матеріалів справи приєднано заяву №1739/06 від 18.04.2007р., у якій позивач зменшив розмір позовних вимог та наполягав на стягненні 5757грн.51коп.

Після вивчення наданих позивачем документів та зменшення розміру позовних вимог, відповідач у судовому засіданні 18.04.2007р. визнав суму позову у розмірі 5757грн.51коп.

Під час судового провадження було досліджено: лист Головного управління статистики у Донецькій області №22-2/3817 від 30.11.2006р.; довідка про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених згідно пунктів “б” – „з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за липень 2006р., за серпень 2006р., за вересень 2006р., за жовтень 2006р., за листопад 2006р., за грудень 2006р.; корінці вимог №Ю-131 від 07.07.2006р., №Ю-167 від 04.08.2006р., №Ю-174 від 05.09.2006р., №Ю-194 від 06.10.2006р., №Ю-226 від 07.11.2006р., №Ю-246 від 08.12.2006р.; повідомлення про вручення поштового відправлення №220570 від 11.07.2006р., розрахунок суми позову; свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 №294051; довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №7-22-329; довідки відповідача про отримання пенсій громадянами Кулік І.В., Бірюков С.В., Кості В.Д., лист Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську №693/03 від 09.02.2007р.; розпорядження про перерахування пенсій громадянину Костіну В.Д., Бірюкову С.В., Кулік І.В.; списки на зарахування пенсій та допомоги; витяг з трудової книжки Костіна В.Д.; відзив на позовну заяву №03/176 від 16.02.2007р.; Статут Відкритого акціонерного товариства „Шахтобудмонтажне управління №3”; довідка про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №00180947; свідоцтво про реєстрацію від 30.10.1995р.; розрахунок стажу Бірюкова С.В., Кулік І.В., Костіна В.Д., довідки, які уточнюють особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії громадянам Костіну В.Д., Кулік І.В., Бірюкова С.В.; заява №1201/06 від 20.03.2007р.; розрахунок суми позову; акт звірки від 18.01.2007р.; відзив на позовну заяву №03/190 від 03.04.2007р.

Заслухавши доводи сторін та третьої особи, дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін та третьої особи, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив:

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р.

Вказаний закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Як зазначено у пункті 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р. платники страхових внесків, їх права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим законом.

Працівникам Відкритого акціонерного товариства „Шахтобудмонтажне управління №3” Костіну В.Д., Бірюкову С.В., Кулік І.В. було призначено пенсії на пільгових умовах згідно пунктів “б” - „з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та у відповідності зі Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 2 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” №400/97-ВР від 26.06.1997р. встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі – Інструкція), затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663) врегульований порядок відшкодування підприємствами витрат пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

При цьому, додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Розмір сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначених працівникам відповідача, що підлягають відшкодуванню останнім, був визначений в сумі 7683грн.31коп. у розрахунку, який долучено судом до матеріалів справи.

В-подальшому, до суду були надано заяву №1201/06 від 20.03.2007р., відповідно до якої позивач зменшив суму позову та просив стягнути з відповідача 6485грн.79коп.

До матеріалів справи приєднано заяву №1739/06 від 18.04.2007р., у якій позивач зменшив розмір позовних вимог та наполягав на стягненні 5757грн.51коп.

Вказані зменшення розміру позовних вимог були обумовлені перерахунками відсотку, який підлягає відшкодуванню саме відповідачем.

Відповідно до вимог статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може змінити позовні вимоги протягом всього часу судового розгляду, подавши письмову заяву, яка приєднується до матеріалів справи. Враховуючи зазначене, суд приймає клопотання про зменшення позовних вимог до 5757грн.51коп.

Пунктом 6.8 наведеної Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Згідно із пунктом 6.10 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за період з липня 2006р. по грудень 2006р. не сплатив.

Таким чином, враховуючи, що пенсія працівникам Костіну В.Д., Бірюкову С.В., Кулік І.В. була призначена згідно із пунктами „б-з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та у відповідності зі Списком №2, відповідач зобов'язаний внести до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсії працівникам, призначеної за період з липня 2006р. по грудень 2006р. в сумі 5757грн.51коп.

Відповідач у судовому засіданні 18.04.2007р. вищезазначену суму визнав у повному обсязі.

На підставі викладеного, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Яснувата до Відкритого акціонерного товариства „Шахтобудмонтажне управління №3” м. Яснувата за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів „б” – „з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, у сумі 5757грн.51коп. суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись нормами Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р., Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663), статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 107, 110, 111, 114, 121, 122-170, 254, Прикінцевими та Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд  -

                                                  ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Яснувата до Відкритого акціонерного товариства „Шахтобудмонтажне управління №3” м. Яснувата за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів „б” – „з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, у сумі 5757грн.51коп. – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Шахтобудмонтажне управління №3” м. Яснувата (86000, Донецька область, м. Ясинувата, вул. Герцена, буд.19, ЄДРПОУ 00180947, МФО 335173) на користь Управління Пенсійного Фонду України в м. Яснувата (86000, Донецька область, м. Ясинувата, вул. Октябрьська, 182, МФО 335106, ЄДРПОУ 21970665) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів „б” – „з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, у сумі 5757грн.51коп.

У судовому засіданні 18.04.2007р. було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст виготовлено 20.04.2007р.

Суддя                                                                                              Новікова Р.Г.           

К.О.А., надруковано у 4-х примірниках:

1 - позивачу;

1 - відповідачу;

1 – третій особі;

1 – до справи