Постанова

від 11.08.2009 по справі 2/365

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2009 р. № 2/365

Вищий господарськ ий суд України у складі колег ії суддів:

Муравйов О. В. - головуючий

Полянський А. Г.

Фролова Г. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційн у скаргу

Фізичної особи - підпри ємця ОСОБА_1

на постанову Київського апеляційног о господарського суду від 05.03.20 09 року

по справі № 2/365 Господарського суду мі ста Києва

за позовом Фізичної особи - підприє мця ОСОБА_1

до

про 1. Київської місько ї ради

2. Головного управлі ння земельних ресурсів викон авчого органу Київради (Київ ської міської державної адмі ністрації)

визнання права на оренду зе мельної ділянки та зобов'яза ння укласти договір

За участю представників ст орін:

від позивача:

від відповідача - 1:

від відповідача - 2:

не з'явились

Ткаченко А. Т. - дов. від 05.08.09р.

не з'явились

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підпр иємець ОСОБА_1 звернувся д о Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради та Головного уп равління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державно ї адміністрації) про визнанн я права на оренду земельної д ілянки та зобов'язання уклас ти договір.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 21.10.2008 року п о справі № 2/365 (суддя Домнічева І. О.) позовні вимоги задоволе но: визнано право оренди Фізи чної особи - підприємця ОС ОБА_1 на земельну для експлу атації та обслуговування вир обничої бази на вул. Пухівськ ій, 1-А, у Деснянському районі м . Києва. Визнано укладеним дог овір оренди між Фізичною осо бою - підприємцем ОСОБА_1 та Київською міською радою в редакції, викладеній в рішен ні.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 05.03.2009 року по справі № 2/365 (г оловуючий суддя Моторний О. А ., судді Кошіль В. В., Шапран В. В.) апеляційну скаргу Київської міської ради задоволено, ріш ення Господарського суду міс та Києва від 21.10.2008 року по справ і № 2/365 скасовано. В позові відм овлено.

Фізична особа - підприєм ець ОСОБА_1 звернувся до В ищого господарського суду Ук раїни з касаційною скаргою н а постанову Київського апеля ційного господарського суду від 05.03.2009 року, в якій стверджує про порушення апеляційним с удом норм матеріального прав а, зокрема ст. ст. 116, 124 ЗК України , ст. 16 Закону України "Про оренд у землі" у зв'язку з чим просит ь скасувати оскаржену постан ову, а рішення суду першої інс танції залишити в силі.

Відзив на касаційну скар гу не надходив, що не перешкод жає її розгляду по суті.

Ухвалою Вищого господарсь кого суду України від 16.06.2009 року відкладено розгляд справи н а 11.08.2009 року.

До Вищого господарського с уду України надійшло клопота ння від Фізичної особи - під приємця ОСОБА_1 про відкла дення розгляду справи.

Стаття 77 ГПК України встано влює, що господарський суд ві дкладає в межах строків, вста новлених статтею 69 цього Коде ксу, розгляд справи, коли за як ихось обставин спір не може б ути вирішено в даному засіда нні. Зокрема такою обставино ю є нез'явлення в засідання пр едставників сторін, інших уч асників судового процесу.

З даної статті вбачається, щ о питання про те, що певні обст авини перешкоджають розгляд у справи, вирішується судом з алежно від конкретних обстав ин справи. Так, якщо представн ики сторін чи інших учасникі в судового процесу не з'явили ся в судове засідання, а суд вв ажає, що наявних у справі мате ріалів достатньо для розгляд у справи та ухвалення законн ого і обґрунтованого рішення , він може, не відкладаючи розг ляду справи, вирішити спір по суті.

Колегія суддів відмовляє в задоволенні вказаного клопо тання, оскільки вважає, що ная вних в матеріалах справи док ументів достатньо для розгля ду справи.

Відводів складу суду не зая влено.

Представники позивача та д ругого відповідача в судове засідання касаційної інстан ції не з'явились, хоча про дату , час та місце розгляду скарги повідомлені заздалегідь нал ежним чином.

За згодою представника др угого відповідача в судовому засіданні 11.08.2009 року оголошені вступна та резолютивна част ина постанови Вищого господа рського суду України.

Враховуючи особливості р озгляду справи в касаційній інстанції, передбачені ст. ст . 1115, 1117 Господарського процесуа льного кодексу України, коле гія суддів вважає за можливе розглянути справу за наявни ми матеріалами без участі пр едставників позивача та друг ого відповідача.

Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення представників першого відповідача, перевір ивши наявні матеріали справи на предмет правильності юри дичної оцінки обставин справ и та повноти їх встановлення в рішенні у даній справі, коле гія суддів вважає, що касацій на скарга підлягає задоволен ню з наступних підстав.

Відповідно до вимог стате й 108, 1117 Господарського процесу ального кодексу України Вищи й господарський суд України переглядає за касаційною ска ргою (поданням) рішення місце вих господарських судів та п останови апеляційних господ арських судів та на підставі встановлених фактичних обст авин справи перевіряє застос ування судом першої чи апеля ційної інстанції норм матері ального і процесуального пра ва.

Підставою для скасування а бо зміни рішення місцевого ч и апеляційного господарсько го суду або постанови апеляц ійного господарського суду є порушення або неправильне з астосування норм матеріальн ого права.

Місцевим та апеляційним су дом встановлено, що 24.05.2007 року К иївською міською радою прийн ято рішення № 647/1308 "Про передачу Суб'єкту підприємницької ді яльності ОСОБА_1 земельно ї ділянки для експлуатації т а обслуговування виробничої бази на вул. Пухівській, 1-А, в Д еснянському районі міста Киє ва".

Вказаним рішенням затверд жено проект землеустрою щодо відведення земельної ділян ки позивачу та передано йому , за умови виконання п. 3 цього р ішення, в довгострокову орен ду на 10 років земельну ділянку площею 0,94 га для експлуатації та обслуговування виробничо ї бази на вул. Пухівській, 1-А, в Деснянському районі міста Ки єва, у зв'язку з переходом прав а власності на будівлі та спо руди.

Пунктом 3.2 рішення зобов'яза но Фізичну особу - підприємц я ОСОБА_1 у місячний термі н звернутись до Головного уп равління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державно ї адміністрації) із клопотан ням щодо організації робіт п о винесенню меж земельної ді лянки в натурі та виготовлен ню документа, що посвідчує пр аво користування земельною д ілянкою.

Судом першої та апеляційно ї інстанцій встановлено, що н а виконання вказаного пункту позивач звернувся до Головн ого управління земельних рес урсів із клопотанням щодо до ручення КП "Київський інстит ут земельних відносин" викон ання робіт по винесенню меж з емельної ділянки в натуру (на місцевість) та виготовлення документа, що посвідчує прав о на земельну ділянку.

10.07.2007 року між КП "Київський ін ститут земельних відносин" т а Фізичною особою - підприєм цем ОСОБА_1 укладено догов ір на створення (передачу) тех нічної продукції, згідно яко го позивач доручив, а КП "Київс ький інститут земельних відн осин" зобов'язався виконати к омплекс ПВР по перенесенню в натуру проекту землеустрою та підготовці договору оренд и земельної ділянки позивачу для експлуатації та обслуго вування виробничої бази на в ул. Пухівській, 1-А, в Деснянськ ому районі міста Києва.

Місцевий суд встановив, що К иївська міська рада ухиляєть ся від укладення договору, а Г оловне управління земельних ресурсів неправомірно ухиля ється від вчинення дій, спрям ованих на оформлення права п озивача на користування земе льною ділянкою, незважаючи н а те, що позивач вчасно і належ ним чином виконані всі вимог и, що містились в рішенні Київ ської міської ради від 24.05.2007 рок у № 647/1308.

Задовольняючи позовні вим оги, господарський суд керув ався положеннями ч. 5 ст. 16 Закон у України "Про місцеве самовр ядування", ст. 16 Закону України "Про оренду землі".

Апеляційний господарський суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції, зазначив, щ о позивач не надав суду жодни х належних доказів, які б підт верджували звернення до Київ ської міської ради з пропози цією укласти договір оренди земельної ділянки та доказів надсилання, підписаного ним , проекту такого договору.

Проте, колегія суддів не пог оджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Місцевим судом встановлен о, що листом від 20.05.2008 року № 495 КП "Київський інститут земельни х відносин" повідомило позив ача, що договір оренди земель ної ділянки для експлуатації та обслуговування виробничо ї бази на вул. Пухівській, 1-А, в Деснянському районі міста Ки єва, підписаний позивачем, ра зом з іншими документами (кад астрова справа А-1549), передано д о відділу моніторингу права на землю управління координа ції та експертизи Головного управління земельних ресурс ів виконавчого органу Київра ди (Київської міської держав ної адміністрації) 25.12.2007 року дл я подальшого оформлення.

Про даний лист апеляційний суд зазначає в своїй постано ві.

Відповідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює до кази за своїм внутрішнім пер еконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єкт ивному розгляді в судовому п роцесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись за коном.

В порушення вказаної норми суд апеляційної інстанції н е дав належної оцінки листу в ід 20.05.2008 року № 495, не навів підста в для відхилення його як дока зу, що призвело до помилковог о висновку про те, що позивач н е надав доказів на підтвердж ення звернення до Київської міської ради з пропозицією у класти договір оренди.

Рішення першого відповіда ча про надання позивачу земе льної ділянки в оренду строк ом на 10 років свідчить про вол евиявлення органу місцевого самоврядування щодо спірної земельної ділянки. Ухилення посадових осіб першого відп овідача від підписання догов ору оренди порушує не тільки права позивача на оренду зем ельної ділянки, але й приписи ч. 2 ст. 19 Конституції України, с т. ст. 24, 73 Закону України "Про міс цеве самоврядування".

Відповідно до ст. 33 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні" до відання ви конавчих органів сільських, селищних, міських рад належа ть реєстрація суб'єктів прав а власності на землю; реєстра ція права користування земле ю і договорів на оренду землі ; видача документів, що посвід чують право власності і прав о користування землею.

Відповідно до Положення пр о Головне управління земельн их ресурсів виконавчого орга ну Київради (Київської міськ ої державної адміністрації), що затверджене рішенням Киї вської міської ради від 19 груд ня 2002 року №182/342, дане управління організовує видачу державни х актів на право власності на землю і право користування з емлею, оформлення та видачу д оговорів оренди земельних ді лянок та здійснює їх реєстра цію.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, що позовні вимоги Фі зичної особи - підприємця ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню в повному обсязі.

Колегія суддів приходить д о висновку, що постанова апел яційного суду прийнята з пор ушенням норм процесуального права, а отже підлягає скасув анню.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Госп одарського процесуального к одексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Фіз ичної особи - підприємця О СОБА_1 задовольнити.

Постанову Київського апел яційного господарського суд у від 05.03.2009 року по справі № 2/365 Гос подарського суду міста Києва скасувати.

Рішення Господарського су ду міста Києва від 21.10.2008 року по справі № 2/365 залишити без змін .

Головуючий суддя О. В. Муравйов

Судді А. Г. Полянський

Г. М. Фролова