Постанова

від 11.04.2017 по справі 922/1779/16

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" квітня 2017 р. Справа № 922/1779/16

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Ільїн О.В., суддя Пелипенко Н.М., суддя Тихий П.В.

при секретарі Довбиш А.Ю.

за участю представників сторін:

позивач - ОСОБА_1;

відповідач - ОСОБА_2;

третя особа - не з'явилась

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду позивача (вх.№591Х/1-35) та відповідача (вх.№639Х/1-35) на рішення господарського суду Харківської області від 30 січня 2017 року у справі

за позовом Харківської міської ради, м. Харків

до Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Харпромсклад» , м. Харків

третя особа - Управління Держгеокадастру м. Харкова

про внесення змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 30.01.2017 року у справі №922/1779/16 (суддя Байбак О.І.) позов задоволено частково. Вирішено внести зміни до договору оренди землі від 22.06.2005 року №88103/05, укладеного між Харківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірми «Харпромсклад» шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі з 03.04.2014 року у такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

До договору оренди землі,

зареєстрованого 22.06.2005 року за №88103/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"

__

---

20____

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови ОСОБА_3 з одного боку та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ фірма "Харпромсклад" (Орендар) в особі керівника

---

з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" пункт 9 договору оренди землі, зареєстрованого 22.06.2005 року за №88103/05 змінити, доповнити пункт 2 словами і викласти у такій редакції:

"2. (редакція договору). Кадастровий номер земельної ділянки 6310138800:05:054:0510 .

"9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати на рік за земельну ділянку становить 4,8 відсотка від грошової нормативної оцінки.

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого 22.06.2005 року за №88103/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада

Харківської області

м. Харків, м-н Конституції, 7

код 04059243

В особі міського голови

---

Г.А.Кернес

/підпис/

ОРЕНДАР

Товариства з обмеженою відповідальністю

Фірма Харпомсклад

61030, м. Харків,

вул. Біологічна, 17

код 31438251

В особі керівника

---

---

/підпис/

Стягнуто з Товариством з обмеженою відповідальністю фірми «Харпромсклад» на користь Харківської міської ради 689,00 грн. судового збору.

В решті позову відмовлено.

Рішенням господарського Харківської області від 30 січня 2017 року у справі позов задоволено частково. Внесено зміни до договору оренди землі від 22.06.2005 року №88103/05 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі з 3 квітня 2014 року у редакції, викладеній у резолютивній частині рішення.

Позивач з рішенням не погодився, звернувся до апеляційного господарського суду зі скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Відповідач з рішенням господарського суду також не погодився, звернувся до апеляційного господарського суду зі скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить його скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким у задоволення позову відмовити.

Будучи належним чином повідомленою про дату і місце судового розгляду, третя особа своїми правами, передбаченими статтею 22 Господарського процесуального кодексу України, не скористалась у судове засідання не з'явилась, відзиву на апеляційні скарги позивача і відповідача не надала.

Інших відзивів на апеляційні скарги не надходило.

Перевіривши повноту встановлення судом обставин справи та докази на їх підтвердження, їх юридичну оцінку та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 101 Господарського процесуального Кодексу України, колегія суддів встановила наступне.

Як досліджено судом першої інстанції, на підставі рішень Харківської міської ради від 28.04.2004 р. № 54/04 «Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам» та від 22.02.2005 р. № 30/05 "Про припинення та надання у користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам» між позивачем, як орендодавцем, та відповідачем, як орендарем, укладено договір оренди землі від 22.06.2005 р., зареєстрований 22.06.2005 р. за №88103/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» (далі - договір).

Відповідно до п. 1 даного договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування ділянку несільськогосподарського призначення - землі транспорту, яка знаходиться в м. Харків, вул. Біологічна, 17.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,1863 га, в тому числі: під забудовою 0,2451 га, інших угідь 0,9412 га.

Згідно з п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою № 692/05 від 31.03.2005 р. становить 5171731 (п'ять мільйонів сто сімдесят одна тисяча сімсот тридцять одна гривня).

За змістом п. 8 договору, цей договір укладено до 01.04.2054 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 9 договору, орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить:

2005 рік: 5238,32 грн.;

2006 рік: 6016,99 грн.;

з 2007 року: 7078,81 грн.

За змістом п. 10 договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Згідно з п. 13 договору, розмір орендної плати переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання, передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів;'

в) внаслідок інфляції - щорічно;

г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

д) в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 року №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року.

Пунктами 34, 35 частини першої ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міської ради віднесено вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Положеннями ст.144 Конституції України та ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові визначена станом на 01.01.2007 р. на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року", рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 41/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року" та введена в дію з 01.03.2008 р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 р. № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку, зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі. Для розрахунку орендної плати на підставі затвердженої нормативної грошової оцінки земель міста Харкова управління земельних відносин звертається до управління Держземагенства у місті Харкові для отримання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та копії договору оренди землі (у разі необхідності).

Керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , рішенням Харківської міської ради 33 сесії 6 скликання від 23.04.2014 № 1567/14 було внесено зміни до рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» ; викладено пункт 3.3. Положення у новій редакції: «річна орендна плата за земельні ділянки не може бути меншою З відсотків нормативної грошової оцінки і перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки» .

Як свідчать матеріали справи, з метою виконання зазначених рішень Харківської міської ради та внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди від 22.06.2005 р. Управління Держземагенства у місті Харкові надало витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 480 від 17.10.2013 р. (т.с. 1, а.с. 25-27), щодо земельної ділянки площею 1,1863 га., що є предметом оренди за зазначеним вище договором оренди. Згідно з даним витягом, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12563392 грн.

Як зазначає позивач, внаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки земель м. Харкова, яку введено в дію з 01 січня 2014, змінився також і розмір орендної плати за користування землею на території м. Харкова, а тому плата за землю у вигляді орендної плати повинна бути змінена і сплачуватись відповідачем, як орендарем земельної ділянки за договором оренди від 22.06.2005 р. з 1 січня 2014 року, тобто, з дати введення в дію нормативної грошової оцінки земельної ділянки на підставі рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № « 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013» .

Позивач з посиланням на зазначені обставини та на наданий Управлінням Держземагенства у місті Харкові витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 480 від 17.10.2013 р. зробив розрахунок орендної плати за № 775/146 (т. 1 а.с. 26), що повинен сплачувати відповідач за договором оренди від 22.06.2005 р., згідно з яким розмір орендної плати на рік становить 603042,82 грн., та на місяць 50253,57 грн.

Згідно з п. 36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Як свідчать матеріали справи, на виконання умов договору та зазначених рішень Харківської міської ради позивачем рекомендованим листом на адресу відповідача направлено лист-пропозицію № 4628/0/225-13 від 10.12.2013 р. (т. 1 а.с. 30-30) щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі № 88103/05 від 22.06.2005 р. (т.с. 1, а. с. 29).

У рішенні суду зазначено, що відповідач даний лист отримав, що підтверджується відміткою його представника на зворотньому поштовому повідомленні.

Однак, станом на момент розгляду даної справи зміни до договору оренди не внесені, що і стало підставою для звернення позивача до суду з позовом по даній справі.

Керуючись положеннями діючого законодавства, позивач рішеннями від 03.07.2013 р. №1209/13 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року" та від 25.09.2013 р. №1269/13 "Про затвердження порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова" затвердив нову базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова та ввів в дію з 01 січня 2014 року нову плату за землю.

Місцевий господарський суд задовольнив позов Харківської міської ради частково, а саме, в частині внесення змін до договору оренди землі від 22.06.2005 року №88103/05, укладеного між Харківською міською радою і Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою Харпромсклад шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі з 03 квітня 2014 року.

Проте, апеляційний господарський суд вважає, що суд попередньої інстанції припустився хибного висновку про часткове задоволення позову, оскільки у вказаній частині у задоволенні позову слід відмовити.

Судом зазначено у рішенні, що розмір орендної плати за земельну ділянку має становити 4,8% від її нормативної грошової оцінки, але конкретне числове зазначення вказаної плати судом не визначено.

Викладаючи додаткову угоду до договору у такій редакції суд мотивував своє рішення тим, що під час судового розгляду справи було проведено судову земельно-технічну експертизу, відповідно до якої начебто виявлено недоліки та помилки у витягу з технічної документації №480 від 17.10.2013, що як наслідок, потягнуло за собою неправильне визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а в подальшому - розміру орендної плати за користування відповідною ділянкою.

Окрім того, колегія суддів вважає, що господарським судом було частково відмовлено у в позові в іншій частині при неправильному застосуванні норм матеріального права, оскільки у вказаній частині у задоволенні позову має бути відмовлено з інших правових підстав, наведених нижче.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 цього Кодексу).

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно ч.2 ст. 792 Цивільного кодексу України, ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються Законом.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

На підставі ст. 1 Закону України «Про оренду землі» , оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про оренду землі» , об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про оренду землі» , орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

За приписами статей 126, 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним, оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» , встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Як уже зазначалось вище, спірний договір оренди земельної ділянки було укладено 22.06.2005 року.

Як свідчать матеріали справи, між орендодавцем - Харківською міською радою і орендарем - ТОВ фірмою Харпромсклад 30.01.2017 року було підписано угоду про розірвання договору оренди землі, згідно з якою орендар повертає, а орендодавець приймає земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, кадастровий номер №6310138800:05:054:0510 загальною площею 1,1863 га, яка знаходиться у м. Харкові по вул. Біологічній, 17 та була у користуванні у відповідача відповідно до договору оренди землі.

Підставою складання угоди є рішення 10 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.12.2016 року №466/16 Про продаж земельних ділянок юридичним і фізичним особам .

Також, даною угодою передбачено, що договір оренди землі, номер запису про інше речове право №13851560 від 22.03.2005 року втрачає чинність відповідно до рішення 10 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.12.2016 року №466/16.

З додатку 1 до рішення 10 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.12.2016 року №466/16 Про продаж земельних ділянок юридичним і фізичним особам (перелік юридичних та фізичних осіб, яким продаються земельні ділянки) вбачається, що Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі Харпромсклад продається земельна ділянка із земель територіальної громади м. Харкова, кадастровий номер: 6310138800:05:054:0510, місце розташування - м. Харків, вул. Біологічна, 17, Основянський район.

Також, в матеріалах справи наявний договір про внесення авансового внеску №41/16 від 13.12.2016 року, який свідчить про те, що Харківська міська рада, з одного боку і ТОВ фірма Харпромсклад - з іншого - уклали договір про те, що покупець на підставі рішення 9 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 26.10.2016 року №404/16, витягу з Державного земельного кадастру НВ-6303242222016 від 11.10.2016 року вносить, а продавець приймає авансовий внесок в рахунок оплати ціни земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м Харків вул. Біологінча, 17.

Розмір авансового внеску становить 674585,94 грн, що складає 3% вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що статтею 31 Закону України Про оренду землі встановлені підстави припинення договору оренди землі, зокрема, такою підставою є, закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря.

Отже, резюмуючи викладені обставини справи і наведені законодавчі норми, колегія суддів зазначає, що на час прийняття рішення господарським судом першої інстанції, орендні правовідносини за спірним договором оренди припинились.

У зв'язку з чим, відсутні підстави для укладення додаткової угоди до договору оренди землі №88103/05 від 22.06.2005 року, який вже припинився.

Статтею 43 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Отже, на думку судової колегії, господарський суд попередньої інстанції, приймаючи рішення, припустився неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи, дійшов висновків, що не відповідають обставинам справи та порушив норми матеріального права, у зв'язку з чим, рішення суду підлягає скасуванню.

Враховуючи вищенаведені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги позивача та задоволення апеляційної скарги відповідача, в зв'язку з чим рішення господарського суду Харківської області від 30 січня 2017 року у справі №922/1779/16 підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 99, 101, пунктом 2 статті 103, пунктами 1, 4 частини 1 та статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача задовольнити частково.

Апеляційну скаргу відповідача задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області від 30 січня 2017 року у справі скасувати.

Прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Повний текст постанови складено 13.04.2017 року

Головуючий суддя Ільїн О.В.

Суддя Пелипенко Н.М.

Суддя Тихий П.В.