Ухвала

від 01.06.2017 по справі 826/5496/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про відмову в роз'ясненні судового рішення

01 червня 2017 року м. Київ № 826/5496/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., за участю секретаря судових засідань Шевченко М.В. розглянувши

заяву Громадської організації "Міжрегіональний народний контроль"

про роз'яснення ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2017 року по справі № 826/5496/17

за позовом Громадської організації "Міжрегіональний народний контроль"

до Політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина",

Центральної виборчої комісії

про визнання протиправними дій

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація Міжрегіональний народний контроль звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до політичної партії Всеукраїнське об'єднання Батьківщина та Центральної виборчої комісії, в якому, з урахуванням поданої заяви про залучення другого відповідача та збільшення позовних вимог, просила:

- визнати протиправними дії політичної партії Всеукраїнське об'єднання Батьківщина по організації та проведенні зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою стосовно можливості купівлі-продажу земель сільськогосподарського призначення;

- зобов'язати політичну партію Всеукраїнське об'єднання Батьківщина утриматись від вчинення дій, спрямованих на проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою стосовно можливості купівлі-продажу земель сільськогосподарського призначення;

- визнати протиправними дії Центральної виборчої комісії щодо посвідчення факту проведення зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою стосовно можливості купівлі-продажу земель сільськогосподарського призначення;

- зобов'язати Центральну виборчу комісію утриматись від вчинення дій щодо організації підготовки та проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою стосовно можливості купівлі-продажу земель сільськогосподарського призначення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2017 року відкрито провадження та призначено попереднє судове засідання на 01 червня 2017 року о 15:45 год.

Ухвалою суду від 26 квітня 2017 року задоволено клопотання Громадської організації "Міжрегіональний народний контроль" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Заборонено Центральній виборчій комісії приймати рішення про реєстрацію ініціативної групи з проведення всеукраїнського референдуму, утворену зборами громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою стосовно можливості купівлі-продажу земель сільськогосподарського призначення, які відбулись 19 квітня 2017 року у приміщенні Підприємства Федерації Професійних Спілок України "Міжнародний Центр Культури і Мистецтв Профспілок України", до набрання законної сили рішенням у даній судовій справі.

27 квітня 2017 року через відділ документообігу суду заступник Голови Центральної виборчої комісії подав заяву про роз'яснення судового рішення в якій просить роз'яснити ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2017 року в справі № 826/5496/17, а саме:

чи заборонено Комісії включати до порядку денного засідання Комісії питання щодо реєстрації ініціативної групи з всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян, які відбулися 19 квітня 2017 року в приміщенні Підприємства Федерації професійних спілок України "Міжнародний центр культури і мистецтв профспілок України", щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з питання "Чи підтримуєте Ви продовження існуючої заборони на продаж земель сільськогосподарського призначення безстроково?";

чи заборонено Комісії приймати лише рішення про реєстрацію ініціативної групи з всеукраїнського референдуму або будь-яке рішення щодо реєстрації ініціативної групи з всеукраїнського референдуму (про реєстрацію ініціативної групи або про відмову в реєстрації ініціативної групи), передбачене частиною першою статті 31 Закону, за результатами аналізу на відповідність вимогам законодавства документів проведених зборів, які відбулися 19 квітня 2017 року в приміщенні Підприємства Федерації професійних спілок України "Міжнародний центр культури і мистецтв профспілок України", щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з питання "Чи підтримуєте Ви продовження існуючої заборони на продаж земель сільськогосподарського призначення безстроково?".

У судовому засіданні 01.06.2017 року, проаналізувавши доводи викладені в заяві відповідача 2, з урахуванням вимог Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

Відповідно до ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Виходячи зі змісту даної норми слід зазначити, що роз'яснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків, без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Роз'ясненню підлягає судове рішення у разі, якщо незрозуміла його резолютивна частина та без роз'яснення якої ускладнюється його виконання.

Слід зауважити, що роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, які будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли недотримані вимоги ясності, визначеності такого рішення адміністративного суду.

Невизначеність судового рішення означає, що воно містить положення, що викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а зі змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.

Вказана стаття КАС України передбачає можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Виходячи із системного тлумачення положень статті 170 КАС, роз'яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тому процесуально роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що мотивувальна частина ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 квітня 2017 року, а також її резолютивна частина викладені чітко та зрозуміло.

Відповідно до частини 2 резолютивної частини ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2017 року по справі №826/5496/17, Центральній виборчій комісії України заборонено приймати рішення про реєстрацію ініціативної групи з проведення всеукраїнського референдуму до набрання законної сили рішенням у даній судовій справі.

Таким чином, резолютивну частину ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2017 року у справі №826/5496/17 викладено чітко та зрозуміло, а питання, порушені в заяві Центральної виборчої комісії України про роз'яснення вказаної ухвали не були предметом судового розгляду, з огляду на, що суд не вбачає підстав для її роз'яснення в розумінні ст. 170 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви слід відмовити у зв'язку з відсутністю підстав для роз'яснення постанови Окружного адміністративного суду м. Києва, передбачених ст. 170 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 160, 165, 170, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Центральної виборчої комісії України про роз'яснення ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2017 року у справі № 826/5496/17 відмовити.

Дана ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України. та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України .

Суддя Р.О. Арсірій