Постанова

від 07.07.2017 по справі 818/1427/16

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2017 р. Справа № 818/1427/16 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Крикун Ю.Є.

представника третьої особи - ОСОБА_3

спеціаліста - ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 28.12.2016 по справі № 818/1427/16

за позовом ОСОБА_6

до Відділу державної реєстрації Роменської районної державної адміністрації Сумської області треті особи ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Фермерське господарство "АГРАРІЙ-Ч"

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_6 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Відділу державної реєстрації Роменської районної державної адміністрації Сумської області (далі - відповідач 1, Відділ), Державного реєстратора відділу державної реєстрації Роменської районної державної адміністрації Крикун Юлії Євгеніївни (далі - відповідач 2, Державний реєстратор), треті особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Фермерське господарство "Аграрій-Ч" (далі - ФГ "Аграрій-Ч"), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати протиправними дії відділу державної реєстрації Роменської райдержадміністрації, Державного реєстратора, що призвели до видалення з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації по реєстраційним діям 16311050017001399 від 28.03.2016 та 16311050018001399 від 05.05.2016;

- зобов'язати відділ державної реєстрації Роменської райдержадміністрації, Державного реєстратора, скасувати проведені актуалізації реєстраційних дій за № 16313330021001399, №16313330024001399 стосовно реєстраційних дій від 28.03.2016 та №16313330022001399, 16313330025001399 стосовно реєстраційних дій від 05.05.2016;

- зобов'язати відділ державної реєстрації Роменської райдержадміністрації, Державного реєстртора відновити відомості по реєстраційним діям 16311050017001399 від 28.03.2016 та 16311050018001399 від 05.05.2016 у Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 28.12.2016 відмовлено в задоволенні вищезазначеного позову.

Позивач, не погодившись з даним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 28.12.2016 та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги, а саме визнати протиправними дії відділу державної реєстрації Роменської райдержадміністрації, що призвели до видалення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації по реєстраційним діям 16311050017001399 від 28.03.2016 та 16311050018001399 від 05.05.2016; зобов'язати відділ державної реєстрації Роменської райдержадміністрації, скасувати проведені актуалізації реєстраційних дій за № 16313330021001399, №16313330024001399 стосовно реєстраційних дій від 28.03.2016 та №16313330022001399, 16313330025001399 стосовно реєстраційних дій від 05.05.2016; зобов'язати відділ державної реєстрації Роменської райдержадміністрації відновити відомості по реєстраційним діям 16311050017001399 від 28.03.2016 та 16311050018001399 від 05.05.2016 у Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги позивач зазначив, що відповідно до договору купівлі-продажу ФГ "Аграрій-Ч" від 28.04.2016 позивачем було придбано майно ФГ "Аграрій-Ч" у вигляді цілісного майнового комплексу. В результаті проведених реєстраційних змін 05.05.2016, щодо зміни складу засновників або інформації про засновників № 1631050018001399, ОСОБА_6 став засновником та керівником ФГ "Аграрій-Ч". Крім того, за заявою попереднього голови "Аграрій-Ч" 28.03.2016, було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи № 1631050017001399, зміна місцезнаходження.

11 жовтня 2016 року було проведено скасування реєстраційних дій за судовим рішенням по справі № 818/212/16, яким було зобов'язано Головне територіальне управління юстиції у Сумській обл. внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних дій від 28.09.2015 № 16311060011001399, № 16311070011001399. Проте проведення скасування вказаних реєстраційних дій призвело до видалення з Державного реєстру інформації, яка була внесена шляхом проведення реєстраційних дій № 1631050018001399, № 1631050017001399, що призвело до порушення прав позивача. За результатом проведених реєстраційних дій законного власника цілісного майнового комплексу ФГ "Аграрій-Ч" було незаконно замінено на ОСОБА_8.

Відповідач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просив судове рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін та спеціаліста, перевіривши доводи апеляційної скарги та письмових заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Залишаючи без задоволення позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з відсутності правових підстав для їх задоволення.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що 11.10.2016 державним реєстратором проведено реєстраційну дію за №16319990020001399 Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням , якою скасовано реєстраційну дію №16311070015001399 Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установлених документах від 28.09.2015.

11.10.2016 державним реєстратором проведено реєстраційну дію №16319990002300199, якою скасовано реєстраційну дію №16311050014001399 Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи від 28.09.2015.

Перевіряючи правомірність доводів апеляційної скарги колегія суддів зазначає.

Спірні правовідносини унормовані Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 №755-ІУ ( далі - Закон №755), Порядком державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 359 від 09.02.2016 (далі - Порядок).

Згідно преамбули Закон №755, цей закон регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 25 Закону №755 ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному Державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України Про виконавче провадження .

Частиною 3 вище зазначеної статті Закону №755 передбачено, що суб'єкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого пунктом 2 частини першої цієї статті:

1) звертається до суду за роз'ясненням судового рішення - у разі якщо судове рішення є незрозумілим для суб'єкта державної реєстрації;

2) повідомляє суд або державну виконавчу службу про неможливість виконання рішення із зазначенням підстав - у разі неможливості виконання судового рішення;

3) проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (крім випадків, передбачених пунктами 1 та 2 цієї частини);

4) формує виписку для її оприлюднення на порталі електронних сервісів - у разі зміни відомостей, що містяться у виписці.

Як слідує з матеріалів справи, що не заперечувалось сторонами, 11.10.2016 на адресу Відділу реєстрації Роменської державної адміністрації Сумської області надійшла вимога начальнику відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо виконання судового рішення за виконавчим листом №818/212/16 виданого 23.08.2016 Сумським окружним адміністративним судом.

По справі №818/212/16 було ухвалено постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25.02.2016 за позовом ОСОБА_7 до Роменського міськрайонного управління юстиції в Сумській області, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Роменського міського управління юстиції Савченко Світлани Валеріївни, Головного територіального управління юстиції в Сумській області Відділу державної реєстрації Роменської районної державної адміністрації Сумської області, третя особа: Фермерське господарство Аграрій Ч , якою визнано протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Роменського міськрайонного управління юстиції Савченко С. В. щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи 28.09.2015р. №16311060011001399 зміна складу або інформації про засновників, а також щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи 28.09.2015р. № 16311070015001399 зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів. Скасовано реєстраційні записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців:

-№16311060011001399 про державну реєстрацію змін до установчих документів фермерського господарства "АГРАРІЙ-Ч", що пов'язані зі зміною складу або інформації про засновників;

- № 16311070015001399 про державну реєстрацію змін, що не пов'язані зі змінами до установчих документів фермерського господарства "АГРАРІЙ-Ч", щодо зміни додаткової інформації, зміни керівника, зміни складу підписантів.

Зобов'язано Головне територіальне управління юстиції у Сумській області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних записів від 28.09.2015р. №16311060011001399, №16311070015001399.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.07.2016 по справі №818/212/16 постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року змінено шляхом виключення із мотивувальної частини судження суду щодо правомірності укладення 25 вересня 2015 року договору купівлі-продажу майна фермерського господарства "АГРАРІЙ-Ч" та щодо визначення особи відповідальної за внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій записів про скасування реєстраційних записів від 28 вересня 2015 року: № 16311060011001399, № 16311070015001399, у зв'язку з чим вважати, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року по справі № 818/212/16 внести записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій про скасування реєстраційних записів від 28 вересня 2015 року: № 16311060011001399, № 16311070015001399 зобов'язаний Відділ державної реєстрації Роменської районної державної адміністрації Сумської області.

В іншій частині постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року залишити без змін.

30.08.2016 ухвалою Сумського окружного адміністративного суду по справі №818/212/16 виправлено описку у постанові Сумського окружного адміністративного суду від 25.04.2016, вказавши в мотивувальній та резолютивній частині постанови правильний номер реєстраційної дії від 28.09.2015 року №16311050014001399, а також в резолютивній частині постанови назву Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців замінити на Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадський формувань.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 28.09.2015, кінцевим беніфіціаром власником зазначено ОСОБА_9 (а.с.90-93 т.2).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 09.11.2016, слідує що після реєстраційної дії від 28.09.2015 №16311050014001399 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, та реєстраційної дії від 28.09.2015 №16311070015001399 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах було проведено ще дві реєстраційні дії, а саме:

-28.03.2016 - Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, номер реєстраційної дії - 16311050017001399, зміна місцезнаходження особи;

-05.05.2016 - Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, номер реєстраційної дії 16311050018001399, зміна складу засновників (а.с.80-83 т.1).

28.04.2016 між ОСОБА_9 (продавець) та ОСОБА_6 (покупець) був укладений договір купівлі-продажу майна фермерського господарства Аграрій Ч .

05.05.2016, на підставі вказаного договору, державним реєстратором ОСОБА_12 було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, номер реєстраційної дії 16311050017001399.

11.10.2016 державним реєстратором Роменської районної державної адміністрації Крикун Ю.Є. проведено реєстраційні дії , а саме скасування реєстраційної дії за судовим рішенням (реєстраційна дія 16311070015001399 від 28.09.2015- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчі документи).

Як слідує з інформації Державного підприємства Національні інформаційні системи (а.с.150 т.3) після вище зазначеної реєстраційної дії державним реєстратором було проведено дві актуалізації реєстраційної дії, а саме:

-актуалізація реєстраційної дії (реєстраційна дія 16311050017001399 від 28.03.2016 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи), номер реєстраційної дії 16313330021001399 -11 жовтня 2016 року о 16:31:33;

-актуалізація реєстраційної дії (реєстраційна дія 163177770019001399 від 05.05.2016 - корегування) номер реєстраційної дії 16313330022001399 - 11 жовтня 2016 року о 16:32:37.

11.10.2016 також проведено скасування реєстраційної дії за судовим рішенням (реєстраційна дія 16311050014001399 від 28.09.2015 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи) -номер реєстраційної дії 163199002300139 вчинена о 16:37:31 та проведено актуалізації:

-актуалізація реєстраційної дії ( реєстраційна дія 16313330021001399 від 11.10.2016 - актуалізація реєстраційної дії), номер реєстраційної дії 16313330024001399 - 11 жовтня 2016 року о 16:41:49;

-актуалізація реєстраційної дії (реєстраційна дія 16313330022001399 від 11.10.2016 - актуалізація реєстраційної дії), номер реєстраційної дії 16313330025001399 - 11 жовтня 2016 року о 16:43:47.

Як вбачається з вище зазначених дій державний реєстратор, після скасування реєстраційної дії за судовим рішенням (реєстраційна дія 16311070015001399 від 28.09.2015) актуалізував інформацію шляхом внесення змін стосовно реєстраційних дій від 28.03.2016 та від 05.05.2016.

Враховуючи те, що будь-яким компетентним органом не приймалися рішення щодо корегування стосовно реєстраційних дій за № 16311050017001399 від 28.03.2016 та реєстраційної дії за №16317770019001399 від 05.05.2016, колегія суддів прийшла до висновку, щодо порушення державним реєстратором вимог ч.3 ст. 25 Закону №755.

Як наслідок позовні вимоги в частині визнання протиправними дій державного реєстратора, що призвели до видалення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації по реєстраційним діям №16311050017001399 від 28.03.2016 та №16311050018001399 від 05.05.2016 та зобов'язання державного реєстратора відновити відомості по зазначеним реєстраційним діям підлягають задоволенню.

Оскільки державним реєстратором були вчинені дії, що призвели до позбавлення права власності позивача і не скасування вчинених дій не призведе до відновлення порушених прав позивача, колегія суддів з урахуванням ч.2 ст. 11 КАС України, вважає за необхідне скасувати від 11.10.2016 за №16319990020001399 та за №1631999002300139.

Проте дане скасування реєстраційних дій не позбавляє державного реєстратора обов'язку виконати судове рішення, яке набрало законної сили в порядку визначеному законом.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання відділу державної реєстрації Роменської райдержадміністрації скасувати проведені актуалізації реєстраційних дій за №16313330021001399, №16313330024001399 стосовно реєстраційних дій від 28.03.2016 та №16313330022001399, 16313330025001399 стосовно реєстраційних дій від 05.05.2016 колегія суддів вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, оскільки актуалізація не є реєстраційною дією і не може бути поновлена.

Згідно з п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції, через порушення норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_6 підлягають частковому задоволеню.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198,п.4 ч.1 ст. 202, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.

Скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2016 року по справі №818/1427/16.

Ухвалити нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_6 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Роменської районної державної адміністрації Крикун Юлії Євгеніївни, що призвели до видалення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації по реєстраційним діям №16311050017001399 від 28.03.2016 та №1631105001800139 від 05.05.2016.

Зобов'язати державного реєстратора Роменської районної державної адміністрації Крикун Юлію Євгеніївну відновити відомості по реєстраційним діям №16311050017001399 від 28.03.2016 та №16311050018001399 від 05.05.2016 у Єдиному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Скасувати реєстраційні записи від 11.10.2016 за №16319990020001399 в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами до установчих документів ФГ Аграрій-Ч та №1631990023001399 про державну реєстрацію змін до установчих документів ФГ Аграрій-Ч що пов'язані зі зміною складу або інформації про засновників.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 відмовити.

Постанова набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя Л.В. Любчич Судді О.І. Сіренко О.А. Спаскін Повний текст постанови виготовлений 12.07.2017