Рішення

від 27.07.2017 по справі 913/169/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua

---

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27 липня 2017 року Справа № 913/169/17

Провадження № 16/913/169/17

За позовом Приватного підприємства "Успіх", м. Сєвєродонецьк Луганської області

до 1.Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області

2.Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні ІІ відповідача:

1.Комунальне підприємство "Центральний парк культури та відпочинку м. Сєвєродонецька" , м. Сєвєродонецьк Луганської області

2.Комунальне підприємство "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" , м. Сєвєродонецьк Луганської області

про визнання рішень недійсними

Суддя господарського суду Луганської області Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Панфілова А.О.

у засіданні брали участь:

від позивача - представник не прибув;

від І відповідача - представник не прибув;

від ІІ відповідача - ОСОБА_1 - представник за довіреністю від 11.04.2017 № б/н;

від третьої особи - Комунального підприємства "Центральний парт культури та відпочинку м. Сєвєродонецька" - ОСОБА_2 - директор згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

від третьої особи - Комунального підприємство "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" - представник не прибув.

Приватне підприємство "Успіх" звернулось до господарського суду Луганської області з позовом до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради та Сєвєродонецької міської ради з вимогами про:

- скасування рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 21.12.2016 № 712 "Про утримання місць торгівлі в м. Сєвєродонецьку» та утримання Комунальним підприємством "Центральний парк культури та відпочинку м. Сєвєродонецька" місць торгівлі, розташованих на прилеглій до земельної ділянки ПП "Успіх" території, розташованої вздовж: вул. Курчатова та пр-т Гвардійський у м. Сєвєродонецьку Луганської області;

- скасування рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 17.05.2016 № 255 "Про погодження розміщення засобів пересувної мережі під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька КП "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" в частині погодження розміщення засобів пересувної мережі під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька Комунальному підприємству "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" на прилеглій до земельної ділянки Приватного підприємства "Успіх" території, розташованої вздовж: вул. Курчатова, 26 та пр-т Гвардійський у м. Сєвєродонецьку Луганської області;

- скасування рішення Сєвєродонецької міської ради від 21.07.2016 № 585 "Про скасування рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради № 556 від 05.04.2005 "Про закріплення території в районі перехрестя пр. Гвардійського та вул. Курчатова".

Ухвалою господарського суду Луганської області (суддя Шеліхіна Р.М.) від 14.02.2017 було порушено провадження у справі. До участі у справі залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні ІІ відповідача: 1.Комунальне підприємство "Центральний парк культури та відпочинку м. Сєвєродонецька" та 2.Комунальне підприємство "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою". У задоволенні заяви позивача про забезпечення позову відмовлено.

29.03.2017 на підставі розпорядження заступника керівника апарату суду № 181-р у зв'язку з отриманням суддею Шеліхіною Р.М. листка непрацездатності відповідно до п. 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду був проведений повторний автоматичний розподіл справи, що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 29.03.2017, справа передана на розгляд судді Смолі С.В.

Позивач неодноразово змінював свої позовні вимоги, у тому числі, предмет і підстави позову. А також ним повторно 29.03.2017 подано заяву про забезпечення позову, яка ухвалою від 30.03.2017 судом відхилена.

Станом на 25.04.2017 суд встановив, що предметом розгляду у даній справі є вимоги позивача про визнання недійсним рішень:

- виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 21.12.2016 № 712 "Про утримання місць торгівлі в м. Сєвєродонецьку" в частині передачі під контроль та утримання Комунальним підприємством "Центральний парк культури та відпочинку м. Сєвєродонецька" місць торгівлі, розташованих на прилеглій до земельної ділянки ПП "Успіх" території, розташованої вздовж: вул. Курчатова, 26 та пр-та Гвардійський у м. Сєвєродонецьку Луганської області;

- виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 17.05.2016 № 255 "Про погодження розміщення засобів пересувної мережі під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька КП "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" в частині погодження розміщення засобів пересувної мережі під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька Комунальному підприємству "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" на прилеглій до земельної ділянки Приватного підприємства "Успіх" території, розташованої вздовж: вул. Курчатова, 26 та пр-т Гвардійський у м. Сєвєродонецьку Луганської області;

- Сєвєродонецької міської ради від 21.07.2016 № 585 "Про скасування рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 05.04.2005 № 556 "Про закріплення території в районі перехрестя пр. Гвардійського та вул. Курчатова" з підстав порушення оскаржуваними рішеннями прав Приватного підприємства "Успіх" як землекористувача та їх невідповідності рішенню виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 09.03.2005 № 412 "Про закріплення території в р-ні ринку сільгосппродуктів з боку пр. Гвардійський за ПП "Успіх" на період реконструкції ринку".

Відповідачами і третіми особами надані відзиви і пояснення щодо предмету спору, в яких вони висловили заперечення стосовно заявлених вимог через їх необґрунтованість.

Ухвалою суду від 25.04.2017 розгляд справи відкладено на 15.05.2017.

У зв'язку з хворобою судді Смоли С.В. 13.05.2017 здійснено повторний автоматизований розподіл справи, у зв'язку з чим справа № 913/169/17 передана на розгляд судді Рябцевій О.В.

У судове засідання 15.05.2017 представники учасників судового процесу не з'явились, у зв'язку з чим розгляд справи відкладено на 01.06.2017.

За клопотанням позивача від 01.06.2017 здійснюється звукова фіксація судового процесу.

На вимогу ухвали суду від 15.05.2017 позивач клопотанням від 30.05.2016 № 1 остаточно сформулював позовні вимоги і просить визнати недійсними та скасувати рішення:

- виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 04.05.2016 № 217 "Про утримання місць торгівлі в м. Сєвєродонецьку" в частині передачі під контроль та утримання Комунальним підприємством "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" місць торгівлі, розташованих на прилеглій до земельної ділянки ПП "Успіх" території, розташованої вздовж: вул. Курчатова, 26 та пр-та Гвардійський у м. Сєвєродонецьку Луганської області;

- виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 17.05.2016 № 255 "Про погодження розміщення засобів пересувної мережі під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька КП "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" в частині погодження розміщення засобів пересувної мережі під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька Комунальному підприємству "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" на прилеглій до земельної ділянки Приватного підприємства "Успіх" території, розташованої вздовж: вул. Курчатова, 26 та пр-т Гвардійський у м. Сєвєродонецьку Луганської області;

- Сєвєродонецької міської ради від 21.07.2016 № 585 "Про скасування рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 05.04.2005 № 556 "Про закріплення території в районі перехрестя пр. Гвардійського та вул. Курчатова"

з підстав порушення оскаржуваними рішеннями прав Приватного підприємства "Успіх" як землекористувача та їх невідповідності рішенню виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 09.03.2005 № 412 "Про закріплення території в р-ні ринку сільгосппродуктів з боку пр. Гвардійський за ПП "Успіх" на період реконструкції ринку".

Ухвалою суду від 01.06.2017 дані вимоги прийняті судом до розгляду, суд перейшов до розгляду справи по суті, розгляд справи відкладено на 27.06.2017.

26.06.2017 судом одержано від позивача заяву про зміну розміру позовних вимог, в якій він просить:

- визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 04.05.2016 № 217 "Про утримання місць торгівлі в м. Сєвєродонецьку" в частині передачі під контроль та утримання Комунальним підприємством "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" місць торгівлі, розташованих на прилеглій до земельної ділянки ПП "Успіх" території, розташованої вздовж: вул. Курчатова, 26 та пр-та Гвардійський у м. Сєвєродонецьку Луганської області;

- визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 17.05.2016 № 255 "Про погодження розміщення засобів пересувної мережі під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька КП "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" в частині погодження розміщення засобів пересувної мережі під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька Комунальному підприємству "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" на прилеглій до земельної ділянки Приватного підприємства "Успіх" території, розташованої вздовж: вул. Курчатова, 26 та пр-та Гвардійський у м. Сєвєродонецьку Луганської області;

- визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 21.12.2016 № 712 "Про утримання місць торгівлі в м. Сєвєродонецьку" в частині утримання місць торгівлі у м. Сєвєродонецьку на прилеглій території до продовольчого ринку "Успіх" (перехрестя пр. Гвардійський - вул. Курчатова);

- визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 21.12.2016 № 704 "Про погодження розміщення засобів пересувної мережі під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька КП "Центральний парк культури та відпочинку м. Сєвєродонецька";

- визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 28.03.2017 № 158 "Про внесення доповнень до рішення виконкому від 21.12.2016 №704 "Про погодження розміщення засобів пересувної мережі під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька";

- визнати недійсним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 21.07.2016 № 585 "Про скасування рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 05.04.2005 № 556 "Про закріплення території в районі перехрестя пр. Гвардійський та вул. Курчатова"

з підстав порушення оскаржуваними рішеннями прав Приватного підприємства "Успіх" та їх невідповідності рішенню виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 09.03.2005 № 412 "Про закріплення території в районі ринку сільгосппродуктів з боку пр. Гвардійський за ПП "Успіх" на період реконструкції ринку".

Ухвалою суду від 13.07.2017 вимоги про визнання недійсними рішень I відповідача від 02.12.2016 № 704 та від 28.03.2017 № 158 залишені судом без розгляду, а заява приєднана до матеріалів справи.

Що стосується рішення від 21.12.2016 № 712 "Про утримання місць торгівлі в м. Сєвєродонецьку", яке було предметом спору з часу порушення провадження у справі і до подання заяви від 30.05.2017, то суд враховуючи, що п. 2 рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 21.12.2016 № 712 "Про утримання місць торгівлі в м. Сєвєродонецьку" вирішено рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 04.05.2016 № 217 "Про утримання місць торгівлі в м. Сєвєродонецьку" вважати таким, що втратило чинність з 01.06.2017, а вимога про визнання недійсним рішення від 04.05.2016 № 217 була заявлена у заяві від 30.05.2017, суд вважає можливим продовжити розгляд цієї вимоги, оскільки вона вже розглядалась судом.

Також цією ухвалою третє клопотання позивача про забезпечення позову залишено без задоволення.

Оцінивши надані докази і доводи учасників судового процесу, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач - Приватне підприємство "Успіх" зареєстровано в якості суб'єкта підприємницької діяльності за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Хіміків, 27. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться відомості, що підприємство, зокрема, займається неспеціалізованою оптовою торгівлею, роздрібною торгівлею з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами.

Підприємство володіє на праві постійного землекористування земельними ділянками загальною площею 0,3810 га в межах згідно з планом землекористування, які виділялись для розташування ринку, що підтверджується Державним актом ІІ-ЛГ 000201 від 24.03.1998 на право постійного землекористування.

На цих земельних ділянках підприємство має об'єкти нерухомості: будівля лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи, намет, кіоски, замощення, що розташовані за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Курчатова, 26 (свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САС № 666812 від 14.09.2009).

Рішенням виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 09.03.2005 № 412 на підставі матеріалів Управління містобудування та архітектури та положень ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Указу Президента України від 23.05.2001 за № 334/2001 "Про заходи щодо вдосконалення функціонування ринків з продажу продовольчих та непродовольчих товарів" закріплено за Приватним підприємством "Успіх" прилеглу до ринку сільгосппродуктів ПП "Успіх" територію з боку пр. Гвардійський для організації торгівлі на період проведення реконструкції ринку. Зобов'язано ПП "Успіх" утримувати закріплену територію у належному стані відповідно до вимог та норм чинного законодавства.

Рішенням виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 05.04.2005 № 556 "Про закріплення території в районі перехрестя пр. Гвардійський та вул. Курчатова" з метою забезпечення порядку та належного рівня благоустрою центральної частини міста, керуючись "Правилами благоустрою...", затвердженими рішенням сесії міської ради від 22.05.2003 № 740, ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" закріплено за суб'єктами підприємницької діяльності, у тому числі ПП "Успіх", прилеглу територію до земельних ділянок, що знаходяться в їх користуванні та розташовані в районі перехрестя пр. Гвардійський та вул. Курчатова згідно наданого плану. Доручено приватним підприємствам та підприємцям утримувати закріплену територію в належному стані.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні ІІ відповідача - Комунальне підприємство "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" створено рішенням сесії Сєвєродонецької міської ради від 20.12.2012 № 2318.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні ІІ відповідача - Комунальне підприємство "Центральний парк культури та відпочинку м. Сєвєродонецька" в якості суб'єкта підприємницької діяльності 11.11.2016, номер запису: 1 383 102 0000 004335.

Рішенням виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 04.05.2016 № 217, що є предметом спору, на підставі ст.ст. 30, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про благоустрій населених пунктів" комунальному підприємству "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" доручено здійснення контролю та утримання місць торгівлі у м. Сєвєродонецьку згідно схем розташування.

Рішенням виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 17.05.2016 № 255, що є предметом спору, на підставі ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської від 27.08.2013 № 686 "Про затвердження Порядку організації сезонної, ярмаркової та святкової торгівлі на території м. Сєвєродонецька", рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської від 19.11.2013 № 921 "Про затвердження Схеми розміщення місць проведення ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька" вирішено:

1) погодити розміщення засобів пересувної мережі під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька комунальному підприємству "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" в місцях за адресами згідно Додатку до рішення;

2) КП "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" під час проведення ярмаркової та сезонної торгівлі виконувати наступні вимоги:

- забезпечувати належний санітарний стан торговельних місць та прибирання відведених для здійснення господарської діяльності територій після закінчення роботи, збереження всіх елементів благоустрою на наданих територіях;

- дотримуватись визначеного часу і терміну проведення ярмаркової та сезонної торгівлі;

- забезпечувати належний зовнішньо-естетичний вигляд торговельних точок;

- забезпечувати дотримання Закону України "Про захист прав споживачів", Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі та Правил благоустрою території м. Сєвєродонецька.

Рішенням виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 21.12.2016 № 704 підставі ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської від 27.08.2013 № 686 "Про затвердження Порядку організації сезонної, ярмаркової та святкової торгівлі на території м. Сєвєродонецька", рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської від 19.11.2013 № 921 "Про затвердження Схеми розміщення місць проведення ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька" вирішено:

1) погоджено розміщення засобів пересувної мережі під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька комунальному підприємство "Центральний парк культури та відпочинку м. Сєвєродонецька" в місцях за адресами згідно Додатку до рішення;

2) КП "Центральний парк культури та відпочинку м. Сєвєродонецька" під час проведення ярмаркової та сезонної торгівлі виконувати наступні вимоги:

- забезпечувати належний санітарний стан торговельних місць та прибирання відведених для здійснення господарської діяльності територій після закінчення роботи, збереження всіх елементів благоустрою на наданих територіях;

- дотримуватись визначеного часу і терміну проведення ярмаркової та сезонної торгівлі;

- забезпечувати належний зовнішньо-естетичний вигляд торговельних точок;

- забезпечувати дотримання Закону України "Про захист прав споживачів", Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі та Правил благоустрою території м. Сєвєродонецька;

3) рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 17.05.2016 № 255 "Про погодження розміщення засобів пересувної мережі під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька комунальному підприємству "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" вважати таким, що втратило чинність з 01.01.2017.

Рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 21.12.2016 № 712 "Про утримання місць торгівлі в м. Сєвєродонецьку", що є предметом спору, на підставі ст.ст. 30, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про благоустрій населених пунктів" вирішено:

- доручити Комунальному підприємству "Центральний парк культури та відпочинку м. Сєвєродонецька" з 01.01.2017 здійснювати контроль та утримання місць торгівлі у м. Сєвєродонецьку на територіях згідно схем розташування;

- рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 04.05.2016 № 217 "Про утримання місць торгівлі в м. Сєвєродонецьку" вважати таким, що втратило чинність з 01.01.2017.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради від 21.07.2016 № 585, що є предметом спору, на підставі ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з метою приведення нормативно-правових актів Сєвєродонецької міської ради та виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради у відповідність чинному законодавству України вирішено скасувати рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 05.04.2005 № 556 "Про закріплення території в районі перехрестя пр. Гвардійського та вул. Курчатова".

Як встановлено судом, позивач є суб'єктом господарювання, який займається організацією торговельної діяльності на ринку. Рішення виконкому і міської ради, що оскаржуються, пов'язані з регулюванням торговельної діяльності на ринках та в інших місцях під час ярмаркової та сезонної торгівлі на території м. Сєвєродонецька.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст.ст. 1, 21 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Згідно ст. 21 ГПК України сторонами в судовому процесі є позивач і відповідач. Позивачами є підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є юридичні особи та у випадках, передбачених цим Кодексом, - фізичні особи, яким пред'явлено позовну вимогу.

Отже закон передбачає, що позивач звертаючись до суду з позовом про захист свого порушеного права має на увазі, що таке порушення відбулось з боку відповідача.

Виходячи із приписів ст. 1 ГПК України, ст.ст. 15, 16 ЦК України можливість задоволення позовних вимог перебуває у залежності від наявності (доведеності) наступної сукупності умов: наявність у позивача певного захищуваного суб'єктивного права або інтересу, порушення такого суб'єктивного права (інтересу) з боку відповідача та належність (передбаченість законодавством та адекватність встановленому порушенню) обраного способу судового захисту. Відсутність (недоведеність) будь-якого з означених елементів унеможливлює задоволення позовних вимог.

Що стосується захисту порушеного права шляхом визнання незаконним (недійсним) правового акта органу місцевого самоврядування (ст. 21 ЦК України), то суд визнає незаконним і скасовує правові акти індивідуальної дії та нормативно-правові акти, якщо вони суперечать актам цивільного законодавства і порушують цивільні права або інтереси.

Позивач взагалі не довів, що оспорювані правові акти суперечать діючому законодавству.

Позивач, обґрунтовуючи порушення його прав вказує, що на підставі рішення від 09.03.2005 № 412 у нього виникли права і обов'язки, які узгоджуються з Законом України "Про благоустрій", в якому під утриманням території в належному стані розуміється її використання за призначенням, в тому числі санітарне очищення (ч. 1 ст. 1). З однієї сторони позивачу надано право організовувати торгівлю на вказаній території, право здійснювати господарську діяльність, з іншої сторони, позивача, з метою збереження кількості торгових місць та для зручності населення, зобов'язано організовувати таку торгівлю та утримувати територію в належному стані.

Відповідачі на заперечення доводів позивача вказують, що рішення від 09.03.2005 № 412 носило тимчасовий характер на період реконструкції ринку. Метою закріплення спірної земельної ділянки було збереження кількості торгових місць та зручності населення міста. При цьому, жодних прав в розумінні земельного законодавства у позивача на спірну земельну ділянку (прилеглу до ринку) не виникло. Більш того, у позивача виникли тимчасові обов'язки щодо організації торгівлі під час реконструкції ринку та утримання спірної земельної ділянки в належному стані.

Суд погоджується з доводами відповідачів, що на підставі рішення від 09.03.2005 № 412 у позивача не виникло прав землекористувача, а лише виникли обов'язки стосовно утримання її в належному стані. А отже позивач не довів суду наявності порушених прав у зв'язку з прийняттям рішень, що являються предметом спору.

Відповідно до п. 2 роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 № 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір в сумі 6 400 грн. 00 коп. за подання позову покладається на позивача.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.У задоволенні позовних вимог Приватного підприємства "Успіх" до Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради та Сєвєродонецької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні ІІ відповідача: Комунальне підприємство "Центральний парк культури та відпочинку м. Сєвєродонецька" та Комунальне підприємство "Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою" про визнання рішень недійсними відмовити.

2.Судові витрати в сумі 6 400 грн. 00 коп. покласти на позивача.

3.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

4.Повне рішення складено і підписано - 01.08.2017 .

Суддя О.В.Рябцева