Ухвала

від 15.04.2009 по справі 2-а-36/07

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2009 р. м. Київ К-19152/07

Колегія суддів Вищого ад міністративного суду Україн и в складі:

Головуючого, судді - Смоковича М.І.

Суддів - Го рбатюка С.А.

Весел ьської Т.Ф.

Чумач енко Т.А.

Мирон енка О.В.

провівши розгляд справ и у порядку письмового прова дження за позовом ОСОБА _1 до Старокостянтинівської міської ради та Старокостян тинівського міського відділ у земельних ресурсів про виз нання протиправними дій щодо спонукання укладання догово ру оренди землі, стягнення мо ральної і матеріальної шкоди за касаційною скаргою ОСО БА_1 на постанову Староко стянтинівського районного с уду Хмельницької області від 05 березня 2007 року та ухвалу Льв івського апеляційного адмін істративного суду від 28 серпн я 2007 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2006 року п озивач звернувся в суд із поз овом до Старокостянтинівськ ої міської ради та Старокост янтинівського міського відд ілу земельних ресурсів про в изнання протиправними дій що до спонукання укладання дого вору оренди землі, стягнення моральної і матеріальної шк оди. Свої вимоги мотивує тим, щ о відповідно до рішення вико нкому Старокостянтинівсько ї міської ради № 322 від 28 серпня 1998 року позивачу передано у по стійне користування земельн у ділянку площею 0.02 га., яка роз ташована по вул. Горького. Про сить визнати протиправними дії Старокостянтинівського міського відділу земельних ресурсів щодо порушення його прав та до незаконного спону кання його Старокостянтинів ською міською радою до уклад ення договору оренди, стягну ти з відповідачів 251 грн. 36 коп. о триманих коштів та 1700 грн. спри чиненої моральної шкоди, пос илаючись на те, що відповідач ами порушені його права вста новлені рішенням виконкому С тарокостянтинівської міськ ої ради № 322 від 28 серпня 1998 року п ро надання йому в постійне ко ристування земельної ділянк и площею 0.02 га., також відповіда чами примушено його до уклад ання договору оренди земельн ої ділянки та до сплати оренд ної плати.

Постановою Старокост янтинівського районного суд у Хмельницької області від 05 б ерезня 2007 року відмовлено в за доволенні позову.

Не погоджуючись з по становою суду першої інстанц ії позивач звернувся із апел яційною скаргою до суду апел яційної інстанції щодо скасу вання судового рішення.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністратив ного суду від 28 серпня 2007 року а пеляційну скаргу позивача за лишено без задоволення, пост анову суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з по становою суду першої та ухва лою суду апеляційної інстанц ій позивач звернувся із каса ційною скаргою до Вищого адм іністративного суду України , в якій просить скасувати пос танову суду першої та ухвалу суду апеляційної інстанцій, посилаючись на порушення но рм матеріального та процесуа льного права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведе ні в скарзі доводи, колегія су ддів дійшла висновку, що каса ційна скарга підлягає частко вому задоволенню. Постанова суду першої та ухвала суду ап еляційної інстанцій підляга ють скасуванню, провадження у справі слід закрити.

Згідно із ч.2 ст.4 Кодекс у адміністративного судочин ства України, юрисдикція адм іністративних судів поширює ться на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких з аконом встановлений порядо к судового вирішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного с удочинства України справа а дміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справ а) - переданий на вирішення ад міністративного суду публі чно - правовий спір, у якому хо ча б однією зі сторін є орган в иконавчої влади , орган місце вого самоврядування, їхня по садова чи службова особа або інший суб' єкт, який здійсню є владні управлінські функц ії на основі законодавства, в тому числі на виконання деле гованих повноважень.

Ухвалюючи рішення, су д апеляційної інстанції не у сунув порушення вимог процес уального законодавства та бе зпідставно залишив рішення с уду першої інстанції без змі н.

Суд, розглядаючи справу за правилами КАС України, не вра хував, що у позовній заяві є ви мога про визнання дій відпов ідача неправомірними щодо сп онукання до укладання догово ру оренди землі та стягнення моральної і матеріальної шк оди, тобто, наявний спір щодо к ористування позивачем земел ьною ділянкою, який слід розг лядати в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС Укр аїни завданням адміністрати вного судочинства є захист п рав, свобод та інтересів юрид ичних осіб у сфері публічно - п равових відносин від поруше нь з боку органів державної в лади, органів місцевого само врядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб' єктів при здійсненні ними вл адних управлінських функцій на основі законодавства, в т ому числі на виконання делег ованих повноважень.

Справа не є публічно - правовим спором і не підпада є під визначення справи адмі ністративної юрисдикції (адм іністративна справа), яке нав едене у п.1 ч.1 ст.3 КАС України і к омпетенція адміністративни х судів, встановлена ст.17 Коде ксу, на цей спір не поширюєтьс я, оскільки вимоги позивача н е стосуються захисту його пр ав, свобод та інтересів у сфер і публічно - правових відноси н від порушень з боку органу д ержавної влади, зазначених в якості відповідачів.

Відповідно до вимог п .1 ч.1 ст.157 КАС України суд закрив ає провадження у справі, якщо справу не належить розгляда ти в порядку адміністративно го судочинства. Якщо ж провад ження за заявою, яку не належи ть розглядати в порядку адмі ністративного судочинства, б уло помилково порушено, суд з акриває провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 157 КАС України.

За правилами ст.228 КАС Украї ни суд касаційної інстанції скасовує судові рішення суду першої та апеляційної інста нцій та закриває провадження у справі в порядку адміністр ативного судочинства з підс тав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст.157, 220, 221, 228, 230, 231 КАС України, колегія судд ів -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частк ово.

Постанову Старокостя нтинівського районного суду Хмельницької області від 5 бе резня 2007 року та ухвалу Львівс ького апеляційного адмініст ративного суду від 28 серпня 2007 року скасувати.

Закрити провадження по справі в порядку адмініст ративного судочинства за поз овом ОСОБА_1 до Старокостя нтинівської міської ради та Старокостянтинівського міс ького відділу земельних ресу рсів про визнання протиправн ими дій щодо спонукання укла дання договору оренди землі, стягнення моральної і матер іальної шкоди.

Роз' яснити позивачу , що вказаний позов може бути р озглянутий в порядку цивільн ого судочинства.

Ухвала оскарженню не підлягає, крім випадків, пере дбачених ст.237 КАС України.

Головуючий

Судді О.В. Миро ненко