Рішення

від 11.08.2009 по справі 40/228

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьког о,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 40/228 11.08.09

За позовом Заступник прокурора Печерського район у м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ра ди

до Виробни чо-будівельного кооперати ву «БУ -8 Підряд»

про звільнення зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди

Суддя: Пукшин Л.Г.

Представники:

Від прокуратури: Шилі пук А.В. за посвідченням

Від позивача: Руденко Н.В. за довіреністю від 18.05.09 №2 25-КР-537.

Від відповідача : не з' явився.

В судовому засіданні 11.0 8.09 на підставі ч. 2 ст. 85 ГПК Украї ни за згодою представника по зивача було оголошено вступн у та резолютивну частини ріш ення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Печер ського району м. Києва зверну вся до Господарського суду м . Києва з позовом в інтересах д ержави в особі Київської міс ької ради до Виробничо-буд івельного кооперативу «БУ - 8 Підряд» про зобов' язання Відповідача звільнити земел ьну ділянку за адресою у м. Киє ві - перетин вул. Панфіловці в та вул. Мазепи, площею 0,03 га, з обов' язання Відповідача пр ивести вказану земельну діля нку у придатний для використ ання стан шляхом знесення са мовільно розміщених споруд т а стягнення з Відповідача на користь Державного бюджету України 20020,49 грн. шкоди, заподія ної внаслідок самовільного з аняття земельних ділянок пло щею 0,03 га та 0,07 га за вказаною ад ресою.

Обґрунтовуючи позовну зая ву, заступник прокурора поси лається на результати провед еної перевірки дотримання ви мог земельного законодавств а на території Печерського р айону м. Києва, відповідно до я кої встановлено, що Відповід ач по справі самовільно займ ає дві земельні ділянки , площ ею 0,03 га та 0,07 га на перетині вул иць Панфіловців та Мазепи дл я розміщення будівельного мі стечка за відсутності докуме нтів, передбачених ст.ст. 125,126 ЗК України, підтвердженням чог о є акт перевірки №А529/16. Самові льно зайняті земельні ділянк и підлягають, відповідно до с т. 212 ЗКУ підлягають поверненн ю власникові чи користувачу з одночасним приведенням зем ельної ділянки у придатний д ля використання стан, включа ючи знесення зведених на ній споруд, за рішенням суду. Шкод а, за розрахунком Держземінс пекції, що завдана державі не правомірними діями Відповід ача, склала 20020,49 грн., та з підста в, визначених ст.ст. 80,116,125,126 Земел ьного кодексу України, за тве рдженням прокурора, повинна стягуватись у судовому поряд ку, що стало підставою для зве рнення до суду з даним позово м.

Ухвалою суду від 09.06.09 р. було п орушено провадження у справі №40/228 за даним позовом та розгл яд справи вирішено призначит и на 07.07.09 р.

Ухвалою Голови Господарсь кого суду м. Києва від 06.07.09 виріш ено, у відповідності до ч.3 ст. 69 ГПК України, продовжити стро к вирішення спору на один міс яць.

07.07.09 з підстав, визначених ст. 77 ГПК України через неявку по вноважного представника Від повідача у судове засідання, суд вирішив відкласти слуха ння у справі до 11.08.09.

11.08.09 у судове засідання з' яв ився прокурор та представник Позивача. Представник Київс ької міської ради надав пись мові пояснення по суті спору , де зазначає, що повністю підт римує позовну заяву Заступни ка прокурора та просить задо вольнити її у повному обсязі .

Представник Відповідача в судове засідання вкотре не з ' явився, про причини неявки суд не повідомив, вимог ухвал и не виконав, про час, дату і мі сце судового засідання повід омлявся.

За таких обставин суд прийн яв рішення про слухання спра ви у відповідності із ст.75 ГПК України за наявними у справі матеріалами.

Згідно з витягом з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців запис про Відповідача Виробничо-будівельного к ооперативу «БУ -8 Підряд», іден тифікаційний код 16466019, наявний у ЄДРПОУ, місцезнаходження - 04040, м. Київ, вул. Бубнова, 3

Відповідач належним чином повідомлений про призначенн я справи до розгляду, про час і місце його проведення, оскіл ьки, ухвала про порушення про вадження у справі направляла сь на адресу Відповідача, що в казана в позовній заяві та ви тягу з Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців.

Особи, які беруть участь у с праві, вважаються повідомлен ими про час і місце її розгляд у судом, якщо ухвалу про поруш ення провадження у справі на діслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (роз' яснення Президії Вищо го Арбітражного суду України від 18.09.97 № 02 - 5/289 із змінами “Про де які питання практики застосу вання Господарського процес уального кодексу України”).

Дослідивши матеріали спра ви та заслухавши пояснення п редставників учасників судо вого процесу, суд, встанови в.

Відповідно до ст. 36-1 Закону У країни «Про прокуратуру»про курор звертається з позовом до суду від імені держави та в її інтересах у разі наявност і порушень або загрози поруш ень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій фізичних або юридичних осіб.

У відповідності з п. 4 мотиву вальної частини рішення Конс титуційного суду України від 08.04.1999 прокурор у кожному конкре тному випадку самостійно виз начає з посиланням на законо давство на підставі якого по дається позов в чому саме пол ягають порушення інтересів д ержави, обґрунтовує у позовн ій заяві необхідність її зах исту та зазначає орган, уповн оважений державою здійснюва ти відповідні функції у спір них відносинах.

Статтею 37 Закону України «П ро охорону навколишнього при родного середовища»встанов лено, що нагляд за додержання м законодавства про охорону навколишнього природного се редовища здійснює Генеральн ий прокурор України та підпо рядковані йому органи прокур атури.

При здійсненні нагляду орг ани прокуратури, згідно част ини 2 ст. 37 вказаного Закону, зас тосовують надані їм законода вством України права, включа ючи звернення до судів з позо вами про відшкодування шкоди , заподіяної в результаті пор ушення законодавства про охо рону навколишнього природно го середовища.

Статтею 13 Конституції Украї ни визначено, що земля є об' є ктом права власності Українс ького народу, від імені якого права власника здійснюють о ргани державної влади та орг ани місцевого самоврядуванн я в межах, визначених Констит уцію України.

Статтею 12 Земельного кодекс у України, з врахуванням пунк ту 12 Перехідних положень Земе льного кодексу України перед бачено, що надання земельних ділянок у користування на те риторії сіл, селищ, міст відне сено до компетенції сільськи х, селищних, міських рад.

Відповідно до ч. 1 статті 60 За кону України “Про місцеве са моврядування в Україні” тери торіальним громадам сіл, сел ищ, міст, районів у містах нале жить право комунальної власн ості на рухоме і нерухоме май но, доходи місцевих бюджетів , інші кошти, землю, природні р есурси, підприємства, устано ви та організації, в тому числ і банки, страхові товариства , а також пенсійні фонди, частк у в майні підприємств, житлов ий фонд, нежитлові приміщенн я, заклади культури, освіти, сп орту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права , рухомі та нерухомі об'єкти, в изначені відповідно до закон у як об'єкти права комунально ї власності, а також кошти, отр имані від їх відчуження.

Згідно ч. 5 ст. 16 Закону Україн и “Про місцеве самоврядуванн я в Україні” від імені та в інт ересах територіальних грома д права суб'єкта комунальної власності здійснюють відпов ідні ради.

Згідно з Актом перевірк и дотримання вимог земельног о законодавства (А529/16) від 03.04.09, ук ладеного Державним інспекто ром з контролю за використан ням і охороною земель у м. Києв і у присутності представника Відповідача, Виробничо-буд івельного кооперативу «БУ -8 Підряд»здійснює самовільн е зайняття двох земельних ді лянок орієнтованою площею 0,0 3 та 0,07 га для розміщення будіве льного містечка.

Актами обстеження земельн ої ділянки від 03.04.2009 № 63/16 та №64/16, що складені державним інспекто ром з контролю за використан ням та охороною земель встан овлено, що Виробничо-будіве льний кооператив "БУ -8 Підря д" самовільно зайняв земельн і ділянки площею 0,03 га та 0,07 га з земель житлової та громадсь кої забудови для розміщення будівельного майданчика за а дресою у Печерському районі м. Києва: перетин вул. Панфілов ців та вул. Мазепи.

На підставі даних документ ів та керуючись Постановою К абінету Міністрів України ві д 25.07.2007 № 963 «Про затвердження Мет одики визначення розміру шко ди, заподіяної внаслідок сам овільного зайняття земельни х ділянок, використання земе льних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунто вого покриву (родючого шару ґ рунту) без спеціального дозв олу»Державною інспекцією з к онтролю за використанням та охороною земель у м. Києві про ведено розрахунок розміру шк оди, заподіяної внаслідок за йняття відповідачем земельн их ділянок за адресою у Печер ському районі м. Києва: перети н вул. Панфіловців та вул. Мазе пи в розмірі загалом 20020,49 грн.

У відповідності до ст. 116 Земе льного кодексу України грома дяни та юридичні особи набув ають права власності та прав а користування земельними ді лянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до положень ст.с т. 125, 126 Земельного кодексу Укра їни право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає піс ля одержання її власником аб о користувачем документа, що посвідчує право власності ч и право постійного користува ння земельною ділянкою, та йо го державної реєстрації.

Право на оренду земельної д ілянки виникає після укладен ня договору оренди і його дер жавної реєстрації.

Приступати до використанн я земельної ділянки до встан овлення її меж у натурі (на міс цевості), одержання документ а, що посвідчує право на неї, т а державної реєстрації забор оняється.

Право власності на земельн у ділянку і право постійного користування земельною діля нкою посвідчується державни ми актами.

Право оренди землі оформля ється договором, який реєстр ується відповідно до закону.

Таким чином, законодавство України забороняє використа ння земельної ділянки до вст ановлення її меж в натурі (на м ісцевості), одержання держав ного акта на право власності на земельну ділянку, державн ого акта на право постійного користування земельною діля нкою або укладання договору оренди та їх державної реєст рації.

Належних доказів на підтве рдження права власності або права користування земельно ю ділянкою за адресою у Печер ському районі м. Києва: перети н вул. Панфіловців та вул. Мазе пи відповідачем на надано. Як і інші твердження прокурату ри та позивача належними зас обами доказування не спросту вав.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель»самовільне зайнят тя земельної ділянки - будь-як і дії, які свідчать про фактич не використання земельної ді лянки за відсутності відпові дного рішення органу виконав чої влади чи органу місцевог о самоврядування про її пере дачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого право чину щодо такої земельної ді лянки, за винятком дій, які від повідно до закону є правомір ними.

Статтею 212 Земельного кодек су України передбачено, що са мовільно зайняті земельні ді лянки підлягають поверненню власникам землі або землеко ристувачам з приведення земе льних ділянок у придатний дл я використання стан, включаю чи знесення будинків, будіве ль і споруд, що здійснюється з а рахунок громадян або юриди чних осіб, які самовільно зай няли земельні ділянки.

Відповідач, як свідчать ная вні у справі докази, звільнив самовільно зайняту земельну ділянку на перетині вулиць П анфіловців та Мазепи у Печер ському районі м. Києва площею 0,07 га.

В той же час, як встановлено судом, відповідач використо вує земельну ділянку на пере тині вулиць Панфіловців та М азепи у Печерському районі м . Києва площею 0,03 га. без наявно сті правовстановлюючих доку ментів, тому вимоги прокурат ури щодо звільнення вказаної ділянки та зобов' язання пр иведення її у придатний для в икористання стан визнаються судом обґрунтованими та так ими, що підлягають задоволен ню. У зв' язку з цим на відпові дача покладається обов' язо к звільнити спірну земельну ділянку та привести у придат ний для використання стан шл яхом знесення самовільно роз міщених споруд.

Вимогами ч. 4 ст. 68 Закону Укра їни «Про охорону навколишньо го природного середовища»на підприємства, установи, орга нізації та громадяни покладе но обов'язок відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслі док порушення законодавства про охорону навколишнього п риродного середовища, в поря дку та розмірах, встановлени х законодавством України.

Згідно зі ст. 32 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни доказами у справі є буд ь-які фактичні дані, на підста ві яких господарський суд у в изначеному законом порядку в становлює наявність чи відсу тність обставин, на яких ґрун туються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставин и, які мають значення для прав ильного вирішення господарс ького спору.

У відповідності з ч. 2 ст. 34 Гос подарського процесуального кодексу України обставини с прави, які відповідно до зако нодавства повинні бути підтв ерджені певними засобами док азування, не можуть підтверд жуватися іншими засобами док азування.

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог і запереч ень.

Враховуючи викладене, а так ож те, що факт самовільного за йняття відповідачем земельн ої ділянки доведено належним и і допустимими доказами, поз овні вимоги про стягнення з В ідповідача шкоди в розмірі 2002 0,49 грн., заподіяної внаслідок с амовільного зайняття земель ної ділянки за адресою у Пече рському районі м. Києва: перет ин вул. Панфіловців та вул. Маз епи для розміщення будівельн ого майданчика визнаються су дом обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті державно го мита та витрати на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідн о до вимог ст. 49 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, підлягають стягненню з відповідача в доход державн ого бюджету.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Го сподарського процесуальног о кодексу України, Господарс ький суд міста Києва

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повні стю.

2. Зобов' язати Виробничо -будівельний кооператив «Б У-8 Підряд»(ідентифікаційний код 16466019, 04040, м. Київ, вул. Бубнова, 3 ) звільнити земельну ділянку за адресою: перетин вулиць Па нфіловців та Мазепи у м. Києві площею 0,03 га.

3. Зобов' язати Виробничо -будівельний кооператив «Б У-8 Підряд»(ідентифікаційний код 16466019, 04040, м. Київ, вул. Бубнова, 3 ) привести земельну ділянку з а адресою: перетин вулиць Пан філовців та Мазепи у м. Києві п лощею 0,03 га у придатний для вик ористання стан шляхом знесен ня самовільно розміщених спо руд.

4. Стягнути з Виробничо-буд івельного кооперативу «БУ -8 Підряд»(ідентифікаційний к од 16466019, 04040, м. Київ, вул. Бубнова, 3) з будь-якого рахунку, виявлено го державним виконавцем в пр оцесі виконання судового ріш ення до Державного бюджету У країни 20 020,49 (двадцять тисяч два дцять грн. сорок дев' ять коп .) грн. заподіяної шкоди.

5. Стягнути з Виробничо-буд івельного кооперативу «БУ -8 Підряд»(ідентифікаційний к од 16466019, 04040, м. Київ, вул. Бубнова, 3) з будь-якого рахунку, виявлено го державним виконавцем в пр оцесі виконання судового ріш ення до Державного бюджету У країни державне мито у розмі рі 285,20 (двісті вісімдесят п' ят ь грн. двадцять коп.) грн. та 312,50 (т риста дванадцять грн. п' ятд есят коп.) грн. витрат за інфор маційно-технічне забезпечен ня судового процесу.

6. Видати накази після набра ння рішенням законної сили.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його підп исання, оформленого відповід но до ст. 84 ГПК України, та може бути оскаржене в порядку та у строки, визначені ГПК Україн и.

Суддя Пукшин Л.Г.

Дата підписання рішення: 1 7.08.2009