Постанова

від 04.12.2009 по справі 2-а-426/2009

ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-426\2009р.

ПОСТАНОВА

Ім' ям України

04 грудня 2009 року Верхньодніпровський район ний суд

Дніпропетровської обла сті

У складі: головуючого - суд ді Дунай Л.В.

при секретарі - Зубачевсь кій О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті В ерхньодніпровську

адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного Фонду України у Верхньодніп ровському районі Дніпропетр овської області про зобо в' язання проведення перера хунку та стягнення недоплаче ної суми за підвищеною пенсі єю як учаснику бойових дій, -

Вст ановив:

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Пе нсійного Фонду України у Вер хньодніпровському районі Дн іпропетровської області про визнання незаконною без діяльність Управління П енсійного Фонду України у Ве рхньодніпровському районі Д ніпропетровської області по невиплаті йому підвище ння пенсії у розмірах, передб ачених ст.. 12 Закону України «П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у» від 23.11.1995 року та стягнення н едоплаченої суми за підвищен ою пенсією як учаснику бойов их дій за період з 01.01.2007 року по 01 .09.2009 року в сумі 19056.00 грн., посилаю чись на те, що він має статус в етерана війни та учасника бо йових дій. Як учаснику бойови х дій йому не виплачується в п овному обсязі підвищення до пенсії за 2007-2009 рр., відповідно д о ст. 12 Закону України «Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту» в р озмірі 150% від мінімальної пен сії за віком. Згідно ст. 28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюєт ься у розмірі прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність.

Відповідачем йому було вип лачено з 1.01.2007 року до наступног о часу:

2007р. - 124.50 грн. х 12 = 1494 грн.,

2008р. - 124.50 грн. х 12 = 1494 грн.,

2009р. - 124.50 грн. х 8 = 996 грн., а всього йому було виплачено підвище ної пенсії на загальну суму 398 4 грн.

Відповідачем повинно було бути нараховано та виплачен о підвищену пенсію у розмірі :

За 2007 р. з 01.01. по 01.04. - 380,00 грн. х 1,5 х 3 = 1710,00 грн.,

з 01.04. по 01.10. - 406,00 грн. х 1,5 х 3 = 1827,00 грн.,

з 01.10. по 31.12. - 411,00 грн. х 1,5 х 3 = 1849,50 грн.,

За 2008 р. з 01.01. по 01.04. - 470,00 грн. х 1,5 х 3 = 2115,00 грн.,

з 01.04. по 01.07. - 481,00 грн. х 1,5 х 3 = 2164,50 грн.,

з 01.07. по 01.10. - 482,00 грн. х 1,5 х 3 = 2169,00 грн.,

з 01.10. по 31.12. - 498,00 грн. х 1,5 х 3 = 2241,00 грн.,

За 2009 р. з 01.01. по 01.09. - 498,00 грн. х 1,5 х 3 = 8964,00 грн.,

всього на суму 23040 грн.

Загальна сума заборговано сті складає 23040 грн. - 3984 = 19056 грн., я ку він просить стягнути з від повідача.

У судовому засіданні позив ач свої позовні вимоги підтр имав повністю та просить їх з адовольнити.

Відповідач по справі - предс тавник відповідача - Упра вління Пенсійного Фонду Укра їни у Верхньодніпровському р айоні в судове засідання не з' явився, по невідомій су ду причині, будучи повідомле ний про день та час слухання с прави належним чином.

Вислухавши осіб, які прийма ють участь у справі, дослідив ши письмові докази, надані по справі, суд прийшов до виснов ку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задов оленню з таких підстав:

Судом встановлено та підтв ерджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 згідно посвідчення серії АА НОМЕР _1, виданого 8.07.1999 року Управлін ням праці та соціального зах исту населення Верхньодніпр овського району, є учасником бойових дій і має право на піл ьги, встановлені законодавст вом України для ветеранів в ійни - учасників бойових ді й.

Законом України «Про внесе ння змін і доповнень до Закон у України «Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту» від 23 листопад а 1995 р. № 458/95-ВР частину третю стат ті 12 викладено в такій редакці ї: «Учасникам бойових дій пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціально допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються в розмірі 150 проценті в мінімальної пенсії за віко м».

Законом України «Про внесе ння змін до Закону України «П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у» від 5 жовтня 2005 р. № 2939-1У частин у третю статті 12 викладено в т акій редакції: «Учасникам бо йових дій пенсії або щомісяч не довічне грошове утримання чи державна соціально допом ога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмі рі 25 процентів прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність».

Позивач заявляє незгоду із виплатою йому підвищення як учаснику бойових дій в розмі рі 30 процентів прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність, просить ви знати незаконною бездіяльні сть відповідача щодо не нара хування та виплати такого пі двищення у розмірі 150% мінімал ьної пенсії за віком.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходить із того, що відповідно до ст.. 1, ст..13 Зако ну України «Про Конституційн ий Суд України» єдиним орган ом конституційної юрисдикці ї є Конституційний Суд Украї ни, який приймає рішення та да є висновки у справах щодо кон ституційності законів.

До компетенції адміністра тивних судів, як судів загаль ної юрисдикції, належить над ання висновків щодо відповід ності нормативно-правових ак тів законам України (законно сті), однак, прийняття рішень т а надання висновків щодо кон ституційності законів є викл ючною юрисдикцією Конституц ійного Суду України.

Закон України «Про внесенн я змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гара нтії їх соціального захисту» від 5 жовтня 2005 р. № 2939-1У неконсти туційним не визнаний.

Згідно зі ст. 75 Конституції У країни Верховна рада України є єдиним органом законодавч ої влади в Україні. Конституц ія України не встановлює прі оритету застосування того чи іншого закону, в тому числі за лежно від предмета правового регулювання, не має також зак ону України, який би регулюва в питання колізії норм закон ів, що мають однакову юридичн у силу.

Конституційний Суд Україн и у п. 3 мотивувальної частини Рішення від 3 жовтня 1997 р. № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазнач ив: «Конкретна сфера суспіль них відносин не може бути вод ночас врегульована одно пред метними нормативними правов ими актами однакової сили, як і за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика , коли наступний у часі акт міс тить пряме застереження щодо повного або часткового скас ування попереднього. Загальн овизнаними є й те, що з прийнят тям нового акту, якщо інше не п ередбачено самим цим актом, а втоматично скасовується одн о предметний акт, який діяв у ч асі раніше».

За змістом ч.3 ст. 150 Конституц ії України рішення Конституц ії України є обов' язковим д о виконання на території Укр аїни.

За наявності декількох зак онів, норми яких по-різному ре гулюють конкретну сферу сусп ільних відносин, під час вирі шення спорів у цих відносина х, суди повинні застосовуват и положення закону з урахува нням дії закону в часі за прин ципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Виходячи з наведених полож ень Конституції України та Р ішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, щ о вищезазначеним Законом Укр аїни від 5 жовтня 2005 р. № 2929-1У факт ично змінено положення Закон у України «Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту», який діяв у ча сі раніше, пріоритетними в да ному випадку є положення Зак ону від 5 жовтня 2005 р. № 2939-1У.

Таким чином, вимоги позива ча про нарахування йому підв ищення пенсії як учасник бой ових дій в розмірі 150% від мінім альної пенсії за віком ґрунт уються на законі, який втрати в свою дію в часі в зв' язку з прийняттям Закону України «П ро внесення змін до Закону Ук раїни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту» від 5 жовтня 2005 р. № 29 39-1У, тому є безпідставними.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 6, 11 17, 71, 158-163 КАС У країни, суд -

ПОСТАН ОВИВ:

ОСОБА_1 у задоволенні адм іністративного позову про зо -бов' язання проведення пере рахунку та стягнення недопла ченої суми за підвищеною пен сією як учаснику бойових дій - відмовити.

Постанова суду може бут и оскаржене до Апеляційного Адміністративного суду Дніп ро-петровської області шляхо м подачі заяви про апеляційн е оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня ї ї проголошення.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення або шляхом подачі апеля ційної скарги протягом 10 днів з моменту оголошення постан ови.

Головуючий: