Ухвала

від 11.06.2009 по справі 2-а-339/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

o

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2009 р. справа № 2а-339/08

Колегія суддів Дн іпропетровського апеляційн ого адміністративного суду у складі: головуючого судді: Би шевської Н.А.

суддів: Юхименка О.В. Мірошниченка М.В.

при секретарі судового зас ідання: Галоян О .Г.

за участю представників с торін:

позивача : Алейничен ко М.М. дов. №6092/10/10-1 від 02.03.2009р.

відповідача: не з' явив ся;

третьої особи: не з' яви вся;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні

апеляційну скаргу Ліво бережної міжрайонної держав ної податкової інспекції м. Д ніпропетровська

на постанову Дніпропет ровського окружного адмініс тративного суду від 16.12.2008 року

у справі № 2-а-339/08

за позовом Лівобережно ї міжрайонної державної пода ткової інспекції м. Дніпропе тровська

до Товариства з обмежен ою відповідальністю Теліон-Д ніпро

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору: Виконавчий коміте т Дніпропетровської міської ради

про визнання недійсним и установчих документів, сві доцтва платника ПДВ, припине ння юридичної особи, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Дніпропетров ського окружного адміністра тивного суду від 16.12.2008 року у сп раві №2-а-339/08 (суддя - Турлакова Н.В.) адміністративний позов Л івобережної міжрайонної дер жавної податкової інспекції м. Дніпропетровська до товар иства з обмеженою відповідал ьністю Теліон-Дніпроза участ ю третьої особи, яка не заявля є самостійних вимог на предм ет спору - Виконавчого коміте ту Дніпропетровської місько ї ради про визнання недійсни ми установчих документів, св ідоцтва платника ПДВ, припин ення юридичної особи - задово лено частково. Припинено юри дичну особу - товариства з обм еженою відповідальністю Тел іон-Дніпро.

В частині позову щодо визна ння недійсним правочину по с творенню та державній реєстр ації товариства з обмеженою відповідальністю Теліон-Дні проз моменту реєстрації, виз нання недійсними установчих документів товариства з обм еженою відповідальністю Тел іон-Дніпроз моменту реєстрац ії, визнання недійсним свідо цтва платника ПДВ - товариств а з обмеженою відповідальніс тю Теліон-Дніпроз моменту ви дачі - відмовлено.

Постанова суду з посилання м на норми Законів України Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб - під приємцівта Про державну пода ткову службу в Українімотиво вана посиланням на відсутніс ть у податкового органу зако нодавчих підстав для звернен ня до суду з позовом про визна ння недійсними установчих до кументів, свідоцтва платника ПДВ та наявністю підстав для винесення рішення про припи нення юридичної особи.

Не погоджуючись з постанов ою суду першої інстанції в ча стині щодо відмови в задовол енні позову, Лівобережною мі жрайонною державною податко вою інспекцією м. Дніпропетр овська подано апеляційну ска ргу, згідно якої скаржник про сить скасувати постанову Дні пропетровського окружного а дміністративного суду від 16.12 .2008 року у справі №2-а-339/08 як таку, щ о винесена з неправильним за стосуванням норм матеріальн ого процесуального права. Ск аржник вважає, що суд не враху вав норми ст.17 закону України Про державну податкову служб у в Україні, та того, що відпо відач створений з порушенням вимог законодавства України з метою здійснення протипра вної діяльності, яка супереч ить установчим документам.

Позивач та третя особа по сп раві про час і місце апеляцій ного розгляду справи повідом лені належним чином, що підтв ерджується повідомленнями п ро вручення поштового відпра влення. Згідно відмітки пошт ового відділення на поштовом у конверті з судовою повістк ою, направленою на адресу від повідача (зазначеною в позов ній заяві та у витягу з єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців) судом - за даною адр есою ПП Теліон - Дніпронемає. Д аних про зміну адреси відпов ідача до матеріалів справи н е надано.

До судового засідання не з' явились представники відпов ідача та третьої особи. Від тр етьої особи надійшов лист, зг ідно якого третя особа залиш ає прийняття рішення по спра ві на розсуд суду та просить р озглянути справу без участі свого представника.

З урахуванням викладеного , та наданого пояснення, нез' явлення в судове засідання п редставників третьої особи не заважає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови с уду в межах доводів апеляцій ної скарги, дослідивши матер іали справи та доводи апеляц ійної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з на ступних підстав.

Як встановлено судом першо ї інстанції, товариство з обм еженою відповідальністю "Тел іон-Дніпро" зареєстроване зг ідно з рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, про що в журналі реєстрації справ зроблено з апис за № 12241020000015005 від 27.07.2005 року. Згі дно довідки головного управл іння статистики у Дніпропетр овській області за 3576 від 29.07.2005 р оку підприємство внесено до Єдиного державного реєстру п ідприємств та організацій Ук раїни та відповідно до довід ки Лівобережної МДПІ про взя ття на облік платника податк ів, ТОВ "Теліон-Дніпро" взято н а облік 03.08.2005 року. Статут ТОВ "Те ліон-Дніпро" затверджено ріш енням Єдиного учасника № 1 від 22.-7.2005 року. 15.08.2005 року за № 04663883 видан о Свідоцтво про державну реє страцію платника податку на додану вартість ТОВ "Теліон-Д ніпро".

Згідно установчих докумен тів засновником ТОВ "Теліон-Д ніпро", є громадянин України ОСОБА_2

Посадовими особами Лівобе режного відділу міжрайонної податкової міліції УПМ ДПА у Дніпропетровській області п роведено податкове розсліду вання з питань створення та г осподарсько-фінансової діял ьності ТОВ "Теліон-Дніпро", за результатами якого складено акт від 12.05.2008 року. Підставою для звернення позивача до су ду є пояснення ОСОБА_2 над ані начальнику Лівобережног о відділу міжрайонної податк ової міліції УПМ ДПА у Дніпро петровській області від 14.06.2007 р оку.

Відповідно до пояснень О СОБА_2, влітку 2005 року до нього звернулась його знайома на і м'я ОСОБА_3 (інших анкетних даних жінки йому не відомо) та запропонувала за грошове ви нагородження у розмірі 150 дола рів США зареєструвати на сво є ім'я підприємство. На означе ну пропозицію ОСОБА_3, ОС ОБА_2 дав погодження. Після п опереднього погодження умов вони поїхали до нотаріуса де ОСОБА_2підписав декілька документів, а саме: довіреніс ть та статут підприємства.

Задовольняючи адміністрат ивний позов частково, в части ні відмови в задоволенні поз овних вимог щодо визнання не дійсним правочину по створен ню та державній реєстрації т овариства з обмеженою відпов ідальністю Теліон-Дніпроз мо менту реєстрації, визнання н едійсними установчих докуме нтів товариства з обмеженою відповідальністю Теліон-Дні проз моменту реєстрації, виз нання недійсним свідоцтва пл атника ПДВ - товариства з обме женою відповідальністю Телі он-Дніпроз моменту видачі, су дом першої інстанції зазначе но наступне.

Позивач просить визнати не дійсним статут, свідоцтво пр о проведення державної реєст рації, свідоцтво платника ПД В ТОВ "Теліон-Дніпро" з моменту реєстрації підприємства пос илаючись на те, що установчі д окументи підписані від імені відповідача невстановленою особою, яка не мала відповідн их повноважень, однак, як свід чать матеріали справи, та вст ановлено судом, а саме поясне ння ОСОБА_2 від 14.06.2007р., надан і начальнику Лівобережного в ідділу міжрайонної податков ої міліції УПМ ДПА у Дніпропе тровській області., наявні в м атеріалах справи, ОСОБА_2 зареєстрував на свої паспорт ні дані ТОВ "Теліон-Дніпро", та у нотаріуса підписав довіре ності, та статут ТОВ "Теліон-Дн іпро" особисто, тобто діяв д обровільно і на власний розс уд. Таким чином, в обґрунтуван ня своїх позовних вимог пози вач посилається на факти, які не підтверджені матеріалами справи.

Окрім того, обґрунтовуючи с воє право на звернення до суд у із позовом, позивач посилає ться на ст.ст.9,11 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Украї ні" ст.ст.1, 38 Закону України "Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб - під приємців", Господарський код екс України, ст.92 Цивільного К одексу України, Положення "Пр о документальне забезпеченн я записів у бухгалтерському обліку" затверджене наказом Міністерства фінансів Украї ни № 88 від 24.05.1995 р.

Судом першої інстанції вка зано, що зазначені норми не пе редбачають права органів дер жавної податкової служби на звернення до суду із позовом про визнання недійсним ста туту підприємства, свідоцтв а про державну реєстрацію юр идичної особи, свідоцтво пла тника ПДВ.

Колегія суддів Дніпропетр овського адміністративного апеляційного суду погоджуюч ись з висновками суду першої інстанції зазначає наступне .

Згідно до п.2 ст.38 Закону Укра їни "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юрид ичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особ и, зокрема є: визнання недійсн им запису про проведення дер жавної реєстрації через пору шення закону, допущені при ст воренні юридичної особи, які не можна усунути; провадженн я нею діяльності, що суперечи ть установчим документам, аб о такої, що заборонена законо м; невідповідність мінімальн ого розміру статутного фонду юридичної особи вимогам зак ону; неподання протягом року органам державної податково ї служби податкових декларац ій, документів фінансової зв ітності відповідно до закону ; наявність в Єдиному державн ому реєстрі запису про відсу тність юридичної особи за вк азаним її місцезнаходженням

Ст.25 Закону України "Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців", відповідно до якої держа вний реєстратор вносить до Є диного державного реєстру за пис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей реєст раційної картки. Дата внесен ня до Єдиного державного ре єстру запису про проведення державної реєстрації юриди чної особи є датою державної реєстрації юридичної особи .

Витребування додаткових в ідомостей, стосовно ідентифі кації особи або наявності у н ього реального бажання здійс нювати підприємницьку діяль ність до компетенції державн ого реєстратора даним Законо м не передбачено.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

Ч. 1 ст. 13 Закону України "Про де ржавну податкову службу в Ук раїні" встановлює, що посадов і особи органів державної по даткової служби зобов'язані дотримуваним Конституції і з аконів України, інших нормат ивних актів, прав та охоронюв аних законом інтересів грома дян, підприємств, установ, орг анізацій, забезпечувати вико нання покладених на органи д ержавної податкової служби ф ункцій та повною мірою викор истовувати надані їм права.

Згідно ч.1 п.4 ст.10 Закону Украї ни "Про державну податкову сл ужбу в Україні", державні пода ткові інспекції в районах, мі стах без районного поділу, ра йонах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податков і інспекції здійснюють у меж ах своїх повноважень контрол ь за законністю валютних опе рацій, додержанням порядку п роведення готівкових розрах унків за товари (послуги) у вст ановленому законом порядку, за наявності свідоцтв про де ржавну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності , ліцензій на провадження вид ів господарської діяльності , що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з насту пною передачею матеріалів пр о виявлені порушення органам , що видають ці документи, за н аявності торгових патентів.

Права органів державної по даткової інспекції закріпле ні ст.11 Закону України "Про дер жавну податкову службу в Укр аїні". встановлює право зверт атися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) пр о скасування державної реєст рації суб'єкта підприємницьк ої діяльності ( п. 17) зазначе ної статті.

Щодо доводів скаржника, вик ладених в апеляційній скарзі стосовно створення підприєм ства-відповідача на підставн у особу якою виступав ОСОБА _2, то даний довід спростовує ться матеріалами справи, згі дно яких саме ОСОБА_2 вист упав керівником підприємств а.

Посилання скаржника на те, щ о ОСОБА_2 визнав позовні в имоги також не є належною під ставою для задоволення в пов ному обсязі позовних вимог, о скільки в матеріалах справи відсутній документ, який би п рямо вказував на визнання О СОБА_2 позовних вимог про ви знання недійсним правочину п о створенню та державній реє страції товариства з обмежен ою відповідальністю Теліон-Д ніпроз моменту реєстрації, в изнання недійсними установч их документів товариства з о бмеженою відповідальністю Т еліон-Дніпроз моменту реєстр ації, визнання недійсним сві доцтва платника ПДВ - Товарис тва з обмеженою відповідальн істю Теліон-Дніпроз моменту видачі.

Стосовно посилання скаржн ика на те, що внаслідок діяльн ості підприємства, контраген ти позивача отримали право н а отримання бюджетного відшк одування податку на додану в артість, то даний довід не є на лежною правовою підставою дл я визнання недійсним правочи ну по створенню та державній реєстрації товариства з обм еженою відповідальністю Тел іон-Дніпроз моменту реєстрац ії, зокрема і тому, що дане тве рдження не обґрунтоване мате ріалами справи.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що іст отні обставини справи дос ліджені судом першої інстанц ії на підставі наданих в судо ве засідання доказів. Поруше ння або неправильного застос ування норм матеріального чи процесуального права, що при звело до неправильного виріш ення справи, не вбачається. В м ежах апеляційної скарги підс тави для скасування постанов и суду першої інстанції відс утні.

Керуючись ст. 196, п.1.ч.1 ст.198, 200, п.1.ч .1.ст.205, 206 КАС України, колегія су ддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лівобе режної міжрайонної державно ї податкової інспекції м. Дні пропетровська на постанову Д ніпропетровського окружног о адміністративного суду від 16.12.2008 року у справі №2-а-339/08 - залиш ити без задоволення.

Постанову Дніпропетровськ ого окружного адміністратив ного суду від 16.12.2008 року у справ і №2-а-339/08 - залишити без змін .

Ухвала суду набирає чиннос ті з моменту її проголошення та може бути оскаржена у міся чний строк до Вищого адмініс тративного суду України шлях ом подання касаційної скарги .

Ухвалу в повному обсязі ск ладено та підписано 09.07.2009 р.

Головуючий: Н.А Бишевська

Суддя: О.В. Юхимен ко

Суддя: М.В. Мірошн иченко