Постанова

від 23.09.2008 по справі 2-а-86/08

МИКИТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ГОРЛІВКИ

Справа № 2-а-86 /08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

23 вересня 2008 року Микитівський районний суд м.  Горлівки Донецької області в складі: головуючого-судді Наумик О.О. при секретарі Кобзар Т.А.,  розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.  Горлівка справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Микитівського районного управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради про стягнення недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2008 рік,  -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом,  ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо відмови у перерахунку та виплати на його користь недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік,  стягнути з відповідача на його користь недоотриману суму допомоги на оздоровлення у розмірі 2505 грн.,  посилаючись на те,  що він має статус громадянина,  постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії,  є інвалідом 2 групи і перебуває на обліку у Микитівському районному управлінні соціального захисту населення Горлівської міської ради. Згідно  ст.  48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян,  що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" передбачено мінімальний розмір заробітної плати з 01.04.2008 р. - 525 грн. Згідно закону на час виплати допомоги на оздоровлення (18.04.2008 р.) розмір допомоги на оздоровлення повинен складати 2625 грн. = 525 грн. х 5. Проте Микитівським УПСЗН 18 квітня 2008 року йому була виплачена допомога на оздоровлення за 2008 рік у сумі 120 грн.,  на його заяву від 30.05.2008 р. про перерахунок розміру допомоги на оздоровлення за 2008 рік та виплату різниці відповідачем відмовлено.

Представник позивача за довіреністю пишний Л.В. у судовому засіданні позов підтримав повністю з вищенаведених підстав.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала,  посилаючись на те,  що Микитівське УПСЗН у квітні 2008 року нарахувало та виплатило ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік відповідно до  ст.  62 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та на підставі постанови KM України № 562 від 12.07.2005 року,  якими встановлена щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 2 групи у розмірі 120 грн. Відповідно до  ст.  95 Конституції України тільки виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби,  розмір і цільове спрямування цих витрат. Відповідно до  ст.  116 Конституції України розроблення проекту закону про Державний бюджет віднесено до компетенції KM України,  а згідно  ст.  117 Конституції України постанови і розпорядження KM України є обов'язковими для їх виконання. Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік" призупинена дія  ст.  48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати компенсації і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати. Тому дії Микитівського УПСЗН по нарахуванню та виплаті позивачу сум допомоги на оздоровлення за 2008 рік мали правомірний характер. Просила у задоволенні позову відмовити.

Суд,  з'ясувавши всі обставини по справі та перевіривши їх доказами,  вважає адміністративний позов таким,  що підлягає задоволенню з наступних підстав:

У судовому засіданні встановлено,  що ОСОБА_1 належить (віднесений) до першої категорії як особа,  що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,  що підтверджується посвідченням серії А № 088061,  є інвалідом 2 групи,  у зв'язку з чим користується правами та пільгами,  передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

18 квітня 2008 року Микитівське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради нарахувало та здійснило виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік у розмірі 120 грн. відповідно до постанови KM України від 12.07.2005 року № 562.

5 червня 2008 року Микитівське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради відмовило позивачу у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік,  виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на день фактичної виплати з огляду на те,  що Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" зупинена дія  ст.  48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати компенсації і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Зазначені обставини у судовому засіданні сторонами визнані повністю.

Згідно  ст.  48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ передбачена щорічна допомога на оздоровлення інвалідам другої групи в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнані такими,  що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" в частині призупинення дії статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином,  на момент звернення (30 травня 2008 року) ОСОБА_1 до Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради у відповідача були відсутні правові підстави для відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті на його користь недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2008 рік.

Відповідно до  ст.  8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тому суд вважає,  що з відповідача за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути недоотриману суму допомоги на оздоровлення за 2008 рік,  виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати у розмірі 2505 грн. = 525 грн. х 5 - 120 грн.

Керуючись  ст.   ст.  160-161 КАС України,  суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік.

Стягнути з Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради Донецької області за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги на оздоровлення за 2008 рік у розмірі 2505 грн.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський

районний суд м.  Горлівки може бути подана апеляція протягом 20 днів,  після подання протягом 10

днів з дня складання постанови у повному обсязі 26.09.2008 року заяви про апеляційне

оскарження.