Ухвала

від 18.05.2010 по справі 2-а-86/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-86/08 Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський В.Р.

Суддя-доповідач: Мамчур Я.С

У Х В А Л А

Іменем України

"18" травня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого судді: Мамчу ра Я.С.,

суддів: Горяйнова А.М., Малиніна В.В.

при секретарі: Іващенко О.Р.,

розглянувши апеляц ійну скаргу позивача - відкр итого акціонерного товарист ва «Верстатуніверсалмаш»на постанову Житомирського окр ужного адміністративного су ду від 23 лютого 2009 року у справі за позовом відкритого акціо нерного товариства «Верстат універсалмаш»до Державної п одаткової інспекції у м. Жито мирі про визнання недійсними податкових повідомлень-ріше нь № 0043421701/0 від 28.08.2007р., № 0043441701/0 від 28.08.2007р ., № 0043421701/1 від 19.09.2007р., № 0043441701/1 від 19.09.2007р., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Житомирського окружного адм іністративного суду з позово м до Державної податкової ін спекції у м. Житомирі про визн ання недійсними податкових п овідомлень-рішень № 0043421701/0 від 28. 08.2007р., № 0043441701/0 від 28.08.2007р., № 0043421701/1 від 19.09.2 007р., № 0043441701/1 від 19.09.2007р.

Постановою Житомирського окружного адміністративног о суду від 23 лютого 2009 року у зад оволенні позову відмовлено.

Позивач не погоджуючись з постановою суду, подав апеля ційну скаргу, в якій, посилаюч ись на неповноту з' ясування судом обставин, що мають знач ення для справи, і порушення н орм матеріального та процесу ального права, просив оскарж увану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким з адовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши у судовому зас іданні суддю-доповідача, поя снення з' явившихся учасник ів процесу, перевіривши мате ріали справи та доводи апеля ційної скарги, колегія судді в вважає, що апеляційна скарг а підлягає залишенню без зад оволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає апеляційну ска ргу без задоволення, а постан ову суду - без змін, якщо визн ає, що суд першої інстанції пр авильно встановив обставини справи та ухвалив судове ріш ення з додержанням норм мате ріального і процесуального п рава.

Відповідно до п.п.5.3 п.5 Порядк у направлення органами держа вної податкової служби Украї ни податкових повідомлень пл атниками податків та рішень про застосування штрафних (ф інансових) санкцій, затвердж ених наказом ДПА України від 21.06.2001 р. №253 (у редакції наказу ДПА України від 27.05.2003 р. №247), з метою д оведення до платника податкі в граничного строку сплати п одаткового зобов'язання, заз наченого в раніше надісланом у податковому повідомленні ( у разі, якщо сума податкового зобов'язання за результатам и розгляду справи збільшуєть ся або залишається без змін, а раніше надіслане податкове повідомлення не відкликаєть ся), податковим органом склад ається та надсилається (вруч ається) платнику податків по даткове повідомлення, яке ма є номер первинного повідомле ння, при цьому через дріб прос тавляється номер скарги, щод о якої воно складене (1 - для пер шої; 2 - для другої тощо), крім то го, таке податкове повідомле ння містить новий граничний термін сплати податкового зо бов'язання.

Судом першої інстанції вст ановлено, що позивач пройшов всю процедуру адміністратив ного оскарження податкових п овідомлень-рішень ДПІ у м.Жит омирі №0043421701/0 від 28.08.2007 р., №0043441701/0 від 2 8.08.2007 р.. та отримав рішення ДПА У країни, яким зазначені повід омлення-рішенні залишені без змін, а скарга без задоволенн я.

На підставі рішення ДПА Укр аїни відповідачем позивачу н адіслано податкові повідомл ення-рішення, які мають номер первинного податкового пові домлення, з проставленням че рез дріб номера скарги, а саме податкові повідомлення-ріше ння №0043421701/1 від 28.08.2007 р., №0043441701/1 від 28.08.200 7 р. із зазначенням нового гран ичного терміну сплати податк ового зобов'язання.

Так, колегія суддів погоджу ється, що податкові повідомл ення рішення, прийняті за рез ультатами розгляду скарги не змінюють та не дублюють суму податкового зобов'язання дл я Позивача, визначеного перв инними повідомленнями-рішен нями, а лише доводять до нього граничні терміни сплати виз наченого податкового зобов'я зання.

У зв'язку з цим, вимоги позив ача про визнання недійсними податкових-повідомлень ріше нь №0043421701/0 від 28.08.2007 р., №0043441701/0 від 28.08.2007 р . не підлягають до задоволенн я.

Крім того, як зазначено у Ак ті перевірки виявлено затрим ку позивача у розрахунках з б юджетом по податку з власник ів транспортних засобів та і нших самохідних машин і меха нізмів в сумі 3422,00 грн. в межах до 30 календарних днів наступних за останнім граничного стро ку узгодженої суми податково го зобов'язання та в сумі 10266,00 гр н. в межах, що є більшою 90 календ арних днів останнім днем гра ничного строку сплати узгодж еної суми податкового зобов' язання, чим порушено вимоги п .п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами»(далі - Закон №21 81).

Пунктом 1.2 ст.1 Закону № 2181 зазн ачено, що податкове зобов'яза ння - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджет ів або державних цільових фо ндів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначе ні цим Законом або іншими зак онами України.

Згідно п.5.1 ст.5 Закону № 2181 пода ткове зобов'язання, самостій но визначене платником подат ків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової де кларації.

Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 За кону №2181 платник податків зоб ов'язаний самостійно сплатит и суму податкового зобов'яза ння, зазначену у поданій ним п одатковій декларації, протяг ом десяти календарних днів, н аступних за останнім днем ві дповідно граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 Зак ону № 2181.

Згідно зі ст.6 Закону Україн и «Про податок з власників тр анспортних засобів та інших самохідних машин і механізмі в», податок з власників транс портних засобів та інших сам охідних машин і механізмів о бчислюється юридичними особ ами на підставі звітних дани х про кількість транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів станом на 1 січня поточного року. Обчисл ення податку з власників наз емних транспортних засобів п ровадиться виходячи з об'єму циліндрів або потужності дв игуна кожного виду і марки тр анспортних засобів, а податк у з власників водних транспо ртних засобів - виходячи з дов жини транспортного засобу за ставками, зазначеними у ст. 3 ц ього Закону.

Юридичні особи на основі бу хгалтерського звіту (балансу ) у строки, визначені законом д ля річного звітного періоду, подають відповідному органу державної податкової служби за місцем реєстрації трансп ортних засобів розрахунок су ми податку з власників транс портних засобів та інших сам охідних машин і механізмів н а поточний рік за формою, затв ердженою центральним податк овим органом України.

Відповідно до ст. 5 зазначен ого Закону податок з власник ів транспортних засобів та і нших самохідних машин і меха нізмів сплачується юридични ми особами - щоквартально рів ними частинами до 15 числа міся ця, що настає за звітним кварт алом.

Відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 За кону №2181 узгоджена сума подат кового зобов'язання, не сплач ена платником податків у стр оки, визначені цією статтею, в изначається сумою податково го боргу платника податків.

Пунктом 7.7 ст.7 Закону №2181 пере дбачено, що податковий борг п огашається попередньо погаш енню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної чергово сті його виникнення.

Таким чином, кошти, що надій шли на сплату зобов'язань з по датку, збору (обов'язкового пл атежу), спрямовуються на пога шення податкових зобов'язань з того самого платежу у поряд ку календарної черговості на стання граничних термінів їх сплати. Така черговість пога шення діє незалежно від волі платника податків та стосує ться як самостійно розрахова них платником податків подат кових зобов'язань, так і подат кових зобов'язань розрахован их контролюючим органом.

Відповідно до ст. 7 Закону Ук раїни «Про податок з власник ів транспортних засобів та і нших самохідних машин і меха нізмів»недоїмки із сплати по датку, а також суми штрафів, пе ня стягуються з платників по датку згідно із законодавств ом.

Відповідно до п.п.7.1.7 п. 7.1 ст. 17 За кону №2181 у разі коли платник по датків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'яза ння протягом граничних стро ків, визначених цим Законом, т акий платник податку зобов'я заний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарн их днів, наступних за останні м днем граничного строку спл ати узгодженої суми податков ого зобов'язання, - у розмірі 10 в ідсотків погашеної суми пода ткового боргу;

при затримці від 31 до 90 кален дарних днів включно, наступн их за останнім днем гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язанн я, - у розмірі 20 відсотків погаш еної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 к алендарних днів, наступних з а останнім днем граничного с троку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 50 відсотків погашено ї суми податкового боргу.

Платник податків сплачує о дин із зазначених у цьому пун кті штрафів відповідно до за гального строку затримки нез алежно від того, чи були засто совані штрафи, визначені у пі дпунктах 17.1.1-17.1.6 цього пункту, чи ні.

Відповідно до п. З ст. 12 Закон у України «Про відновлення п латоспроможності тика або ви знання його банкрутом»протя гом дії мораторію на задовол ення вимог кредиторів не нар аховується неустойка (штраф, пеня) інші фінансові (економі чні) санкції ш невиконання чи неналежне виконання грошови х зобов'язань чи зобов'язань щ одо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до підпункту 3.6 П орядку проведення органами д ержавної податкової служби п рощення (списання) і розстроч ення (відстрочення) податков ого боргу платників податків на підставі укладеної миров ої угоди у справі про банкрут ство (затверджено Наказом Де ржавної податкової адмініст рації України від 21.11.2000 р. №600, зар еєстровано у Міністерстві юс тиції України 06.12.2000 р. за №893/5114, із з мінами та доповненнями) від д ня підписання ухвали про пор ушення провадження у справі про банкрутство та ведення м ораторію на задоволення вимо г кредиторів до дня прийнятт я керівником (заступником) де ржавного податкового органу рішення про прощення (списан ня) та або розстрочення (відст рочення) податкового боргу (з гідно з ухвалою господарсько го суду про затвердження мир ової угоди) не нараховується неустойка (штраф, пеня) та фін ансові санкції за невиконанн я чи неналежне виконання гро шових зобов'язань і зобов'яза нь щодо сплати податків і збо рів (обов'язкових платежів).

Крім того,як вбачається з ма теріалів справи, ухвалою гос подарського суду Житомирськ ої області від 02.03.2004 р. затвердж ено мирову угоду від 23.12.2003 р., укл адену між ВАТ «Верстатунівер салмаш»і кредиторами та прип инено провадження у справі п ро банкрутство №1/35 «б».

22.05.2008 р. до господарського суд у Житомирської області надій шла заява від ДПІ у м.Житомирі про розірвання мирової угод и у зв'язку з невиконанням бор жником її умов.

Ухвалою господарського су ду Житомирської області по с праві №1/35 «б»від 16.12.2008 р. вказана мирова угода була розірвана .

Вказаною ухвалою, яка вступ ила у законну силу, відновлен о вимоги ДПІ у м.Житомирі до ВА Т «Верстатуніверсалмаш»у су мі 15777,00 грн. заборгованості по с платі податку з власників тр анспортних засобів та інших самохідних машин і механізмі в.

Згідно ч. І ст. 72 КАС України о бставини, встановлені судови м рішенням в адміністративні й, цивільній або господарськ ій справі, що набрало законно ї сили, не доказуються при роз гляді інших справ, у яких беру ть участь ті самі особи або ос оба, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, колегія суддів погодж ується, що факт наявності за п озивачем заборгованості з по датку з власників транспортн их засобів та інших самохідн их машин і механізмів встано влений судовим рішенням по г осподарській справі.

Крім того, податкове зобов'я зання по податку з власників транспортних засобів та інш их самохідних машин і механі змів на 2006 р. позивачем визначе но самостійно в розрахунку с уми податку з власників тран спортних засобі та інших сам охідних машин і механізмів у сумі 13687,00 грн., та на 2007 р. у сумі 13687,0 0 грн.

Вказана податкова звітніс ть підтверджує узгодження пл атником щоквартальних подат кових зобов'язань податку з в ласників транспортних засоб ів та інших самохідних машин і механізмів зі сплатою до 15 ч исла місяця, що настає за звіт ним кварталом рівними частин ами від визначених у розраху нку податку з власників тран спортних засобів та інших са мохідних машин і механізмів.

Відповідно до показників о собових рахунків платника по датку у перевіряємому період і податок з власників трансп ортних засобів та інших само хідних машин та механізмів п озивачем погашався з порушен ням термінів сплати, зокрема :

погашення узгодженої сум и податку з власників трансп ортних засобів та інших само хідних машин та механізмів 3422 ,00 грн. за III квартал 2006 р. (по термі ну сплати 16.10. 2006 р.) проведено у су мі : 524,70 грн. - 24.04.2007 р., з порушенням т ермінів сплати на 190 календарн их днів; 2897,30 грн. - 19.07.2007 р., з порушен ням терміну сплати на 276 кален дарних днів;

погашення узгодженої сум и податку з власників трансп ортних засобів та інших само хідних машин 3422,00 грн. за III кварт ал 2006 р. (по терміну сплати 16.10.2006 р. ) проведено у сумі: 524,70 грн. - 24.04.2007 р ., з порушенням терміну сплати на 190 календарних днів: 2897,30 грн. - 19.07.2007 р. - з порушенням термінів с плати на 276 календарних днів;

погашення узгодженої суми податку з власників транспо ртних засобів та інших самох ідних машин та механізмів 3421,00 грн. за І квартал 2007 р. (по термін у сплати 16.04.2007 р.) проведено у сум і 3421,00 грн. - 01.08.2007 р. З порушенням те рміну сплати на 107 календарних днів.

погашення узгодженої суми податку з власників транспо ртних засобів та інших самох ідних машин та механізмів 3422,00 грн. за II квартал 2007 р. (по термін у сплати 16.07.2007р.) проведено у сум і 3422,00 грн. - 01.08.2007 р., - з порушенням те рміну сплати на 16 календарних днів.

Колегія суддів погоджуєть ся, що порушення термінів спл ати податку в межах від 107 до 276 к алендарних днів, наступних з а останнім днем граничного с троку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, в з агальній сумі 10266,00 грн. (524,70 грн. + 289 7,30 грн. + 3423,00 грн. + 3421,00 грн.) та на 16 кал ендарних днів в сумі 3422,00 грн. ма теріалами справи не спростов уються.

Таким чином, колегія судді в зважає, що відповідачем пра вомірно застосовані до позив ача штрафні санкції в сумі 5133,00 грн. (10266,00 грн. х 50%) та в сумі 342,20грн. (3422,00 грн. х 10%) за порушення термін ів сплати узгодженого податк ового зобов'язання по податк у з власників транспортних з асобів та інших самохідних м ашин та механізмів.

Отже, колегія суддів прихо дить до висновку, що позовні в имоги позивача є безпідставн ими та необґрунтованими, а до води апеляційної скарги не с простовують висновків суду п ершої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конст итуції України, органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов'язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до ст. 71 КАС У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, крім випадків, вста новлених статтею 72 цього Коде ксу.

На підставі викладеного т а приймаючи до уваги, що суд пе ршої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірн о встановив фактичні обстави ни справи, дослідив наявні до кази, надав їм належну оцінку , та прийняв законне і обґрунт оване рішення, висновки суду відповідають обставинам спр ави, а тому підстав для його ск асування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скарг у позивача - відкритого акці онерного товариства «Верста туніверсалмаш»- залишити бе з задоволення.

Постанову Житомирсь кого окружного адміністрати вного суду від 23 лютого 2009 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення т а може бути оскаржена протяг ом одного місяця шляхом пода чі касаційної скарги до Вищо го адміністративного суду Ук раїни.

Головуючий - суддя: Я.С. Мамчур

Судді: А.М. Горяйнов

В.В. Малинін

Ухвалу складено у повном у обсязі 21.05.2010.