Постанова

від 21.12.2009 по справі 2-а-2586/09

ПРИЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                                                                   

                                                                                                             Справа № 2-а-2586/2009р.

                                               ПОСТАНОВА

                                           ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

     21 грудня 2009 року                                                                         м. Прилуки    

      Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Білокур В.І., при секретарі Сірій І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій незаконними щодо відмови перерахунку та нарахування пенсії, -  

                               В С Т А Н О В И В :

    Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки, де просить суд зобов»язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії відповідно до положень ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та зобов”язати відповідача нарахувати йому розмір пенсії, додаткової пенсії та інших надбавок  у відповідності до діючих Законів України.                                                                                                                                                                 Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання якого пов»язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю як інваліду 2 групи в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, однако відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом.

    В судове засідання позивач подав письмову заяву, де підтримує позовні вимоги і просить розглянути справу у його відсутність, а представник відповідача в судове засідання не з»явився, але також надіслав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги не визнає і у своїх запереченнях вказує на те, що виплата пенсії проводиться позивачу відповідно до вимог діючого законодавства, зокрема, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р. №654.

    Суд, враховуючи письмові пояснення сторін та проаналізувавши інші докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

    ОСОБА_1 являється інвалідом 2 групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням (а.с.7).

    Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності 2 групи згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Дані обставини також підтверджуються і листом УПФУ в м. Прилуки (а.с.8).

    Відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону в усіх випадках пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8-ми мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю як інваліду 2 групи в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

    Постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” установлено, що починаючи з 1 липня 2008 року доплату окремим категорія осіб з тим, що їх пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексацій та інших доплат встановлених законодавством) досягли таких розмірів : в інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” : в учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчудження : інвалідів 2 групи- 1090 грн..

    За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві ОСОБА_1 та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю застосуванню підлягають статті 50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст. 28 Закону України “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування”,  а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” та № 530 від 28.05.2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

    Таким чином, нарахування та виплати позивачу пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю після 22 травня 2008 року повинно здійснюватися не на підставі вищеназваних постанов Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008року та № 530 від 28.05.2008 року, а згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, оскільки він має вищу юридичну силу ніж постанови Кабінету Міністрів України.

    Згідно чинного законодавства, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

    При цьому, суд не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування” з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем ОСОБА_1 конституційної гарантії та права на отримання пенсії в розмірі, що не може бути меншим ніж 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до категорії 1, інваліда 2 групи в меншому розмірі ніж це встановлено ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

    Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області необхідно задовольнити шляхом зобов»язання відповідача перерахувати позивачу пенсію як інваліду 2 групи, щодо якої встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.1ст. 28 Закону України “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування” та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю, як особі віднесеної до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі – 75 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування”.

    Керуючись ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд –

                                                  П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій незаконними щодо відмови перерахунку та нарахування пенсії – задовольнити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області  зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за 2009 рік пенсію, як інваліду 2-ї групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 за 2009 рік пенсію  додаткову пенсію за шкоду, заподіну здоров»ю як особі віднесеної до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі - 75 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження  протягом десяти днів з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області із дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову  суду  подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області, або в порядку ч.5 ст 186 КАС України.

            Головуючий суддя                                                             Білокур В.І.