Постанова

від 07.10.2009 по справі 2-а-572/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УК РАЇНИ

07 жовтня 2009р. м. Дн іпропетровськ Справа № 2-а-572/08

Колегія суддів Дніпропе тровського апеляційного адм іністративного суду у складі

головуючий суддя Мі рошниченко М.В.,

суддя Баран ник Н.П.,

суддя Юхиме нко О.В.,

при секретарі Кра соті А.О.

за участю представників :

позивача: Зибало Н.О ., дов.№7378/10/10-010 від 13.03.2009р.

відповідача: не з' явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї у м. Дніпродзержинську, м.

Дніпродзе ржинськ, Дніпропетровської о бласті

на постанову Дніп ропетровського окружного ад міністративного суду

від 24.03.2008р.

у справі № 2-а -572/08

за позовом Держ авної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську, м.

Дніпродзе ржинськ, Дніпропетровської о бласті

до відповідача фіз ичної особи-підприємця ОСО БА_2, м.

Дніпродзе ржинськ, Дніпропетровської о бласті

про стягне ння фінансових санкцій

ВСТАНОВИЛА:

Державною податковою і нспекцією у м. Дніпродзержин ську заявлено позов про стягнення з фізичної особи -підприємця ОСОБА_2, м. Дніп родзержинськ на користь Держ авного бюджету України фінан сових санкцій у розмірі 2710 грн . 67 коп.

Розглянувши справу по су ті, постановою Дніпропетровс ького окружного адміністрат ивного суду від 24.03.2008р. у справі № 2-а-572/08 в задоволенні позову ві дмовлено.

Постанова суду першої ін станції мотивована тим, що по зивачем порушено Порядок зас тосування фінансових санкці й, передбачений статтею 17 Зако ну України «Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів», з атвердженого постановою Каб інету Міністрів України від 02.06.2003р. № 790. Позивачем не було нап равлено рішення про застосув ання фінансових санкцій за ф актичним місцем розташуванн я платника податків, де праці вниками податкового органу б уло проведено перевірку. Так им чином, позивачем не здійсн ено в повному обсязі заходи, н аправлені на належне повідом лення платника податку про н акладення фінансових санкці й, у зв' язку з чим санкції ріш ення від 08.05.2007р. № 00009652303/11660; від 08.05.2007р. № 0009642303/11661; від 08.05.2007р. №0009632303/11662 не можуть вважатися узгодженим зобов' язанням платника податку.

Не погодившись із постан овою суду першої інстанції, Д ержавною податковою інспекц ією у м. Дніпродзержинську по дано апеляційну скаргу, в які й вказані наступні обставини .

За результатами розгляду акту перевірки відповідача, позивачем 08.05.2007р. були винесені рішення про застосування шт рафних (фінансових) санкцій. В казані рішення 11.05.2007р. були пошт ою відправлені на адресу за м ісцем проживання (реєстрації ) відповідача, про що свідчать відповідні докази. Однак вка зані рішення були повернуті на адресу податкового органу у зв' язку із відсутністю ад ресата та закінченням строку зберігання. У зв' язку з чим б ув складений акт про неможли вість вручення рішень про за стосування фінансових санкц ій. Згідно вказаного акту ріш ення про застосування фінанс ових санкцій були розміщені на дошці податкових оголошен ь.

Відповідно до п.4.7 Порядку направлення органами держав ної податкової служби Україн и податкових повідомлень пла тникам податків та рішень пр о застосування штрафних (фін ансових) санкцій, затверджен ого наказом ДПА України від 21. 06.2001р. № 253, вказані рішення вважа ються надісланими фізичній о собі, якщо їх надіслано листо м на її адресу за місцем прожи вання або останнього відомог о місця її знаходження з пові домленням про вручення.

Таким чином, позивач нале жно направив відповідачу ріш ення про застосування штрафн их санкцій - на адресу за міс цем проживання (реєстрації).

Просить постанову Дніпро петровського окружного адмі ністративного суду від 24.03.2008р. у справі № 2-а-572/08 скасувати і пост ановити нове рішення про зад оволення позову.

В судовому засіданні 07.10.2009р. п редставник позивача підтрим ав доводи, викладені в апеляц ійній скарзі.

Фізична особа-підприєме ць ОСОБА_2 письмових запер ечень на апеляційну скаргу д о суду не надала.

Відповідач законним прав ом на участь в судовому засід анні не скористався. Повістк а про виклик у судове засідан ня була направлена судом на а дресу відповідача, яка зазна чена у довідці з Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів. Таким чином, у відповіднос ті до ч.1 ст. 40 КАС України відпо відач про час, дату та місце ро згляду справи повідомлений н алежним чином. На підставі ст . 196 КАС України, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представника відп овідача, оскільки його неявк а не перешкоджає розгляду сп рави.

Розпорядженням в.о. голови Д ніпропетровського апеляцій ного адміністративного суду № 713 від 07.10.2009р. справу передано н а розгляд колегії суддів у ск ладі: Мірошниченко М.В. (го ловуючий суддя), Баранник Н .П. (суддя), Юхименко О.В. ( суддя).

Судове засідання фіксувал ось за допомогою технічного комплексу «Камертон».

В судовому засіданні 07.10.09р. ог олошено вступну та резолютив ну частини постанови суду ап еляційної інстанції.

Розглянувши матеріали та о бставини справи, перевіривши їх доказами, колегія суддів знаходить підстави для задов олення апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.04.2007р. Державною подат ковою інспекцією у м. Дніпрод зержинську проведено переві рку фізичної особи-підприємц я ОСОБА_2 щодо контролю за здійсненням розрахункових о перацій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб' єктами підприємницької діял ьності. Перевірку проведено у кафе-барі «Рів' єра», яке зн аходиться за адресою: м. Дніпр одзержинськ, пр. Леніна,59-а, що н алежить відповідачу.

Перевіркою встановлено по рушення норм Закону України «Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері громадського харчуван ня та послуг», Закону України «Про державне регулювання в иробництва і торгівлі спирто м етиловим, коньячним і плодо вим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» та Зак ону України «Про патентуванн я деяких видів підприємницьк ої діяльності».

За результатами перевірки складено акт № 04039126/233 від 17.04.2007р.

На підставі зазначеного ак ту перевірки позивачем прийн яті рішення про застосування фінансових санкцій: від 08.05.2007р. № 00009652303/11660; від 08.05.2007р. № 0009642303/11661; від 08.05.2007 р. № 0009632303/11662, на загальну суму 2710,67 г рн.

Як вбачається з матеріалів справи, вказані рішення були поштою відправлені на адрес у за місцем проживання (реєст рації) відповідача. Однак вка зані рішення були повернуті на адресу податкового органу у зв' язку із відсутністю ад ресата та закінченням строку зберігання. У зв' язку з чим б ув складений акт про неможли вість вручення рішень про за стосування фінансових санкц ій. Згідно вказаного акту ріш ення про застосування фінанс ових санкцій були розміщені на дошці податкових оголошен ь.

Судом першої інстанції зро блено висновок, що позивачем не було направлено рішення п ро застосування фінансових с анкцій за фактичним місцем р озташування платника податк ів, де працівниками податков ого органу було проведено пе ревірку і таким чином, позива чем не здійснено в повному об сязі заходи, направлені на на лежне повідомлення платника податку про накладення фіна нсових санкцій.

Однак з таким висновком кол егія суддів не погоджується у зв' язку з наступним.

З метою забезпечення впров адження Закону України «Про державну податкову службу в Україні», статті 6 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами», Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг», законів з питань зовніш ньоекономічної діяльності т а інших законодавчих актів, в ідповідно до яких органам де ржавної податкової служби Ук раїни надано право застосову вати штрафні (фінансові санк ції), наказом ДПА України від 21.06.2001р. № 253 затверджено Порядок направлення органами держав ної податкової служби Україн и податкових повідомлень пла тникам податків та рішень пр о застосування штрафних (фін ансових) санкцій.

Відповідно до п.4.7 Порядку, податкове повідомлення вва жається надісланим (врученим ) фізичній особі , якщо його вручено особисто такій фізи чній особі або її законному п редставникові чи надісла но листом на її адресу за місц ем проживання або останнього відомого місця її знаходжен ня з повідомленням про вр учення.

Відповідно до п.4.9 Порядку, як що податковий орган або пошт а не може вручити платнику по датків податкове повідомлен ня у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою п рийняти податкове повідомле ння, незнаходженням фактично го місця розташування (місце знаходження) платника податк ів, то працівник структурног о підрозділу, у якому складен о таке податкове повідомленн я, на підставі інформації від структурного підрозділу, до функцій якого входить реєст рація вхідної та вихідної ко респонденції, або відповідал ьна особа, визначена керівни ком податкового органу для в иконання таких функцій, у ден ь надходження до податкового органу такої інформації офо рмляє відповідний акт, у яком у вказує причину, яка призвел а до неможливості вручення п одаткового повідомлення. Заз начений акт долучається до с прави платника податків. У то й самий день структурний під розділ, до функцій якого вход ить реєстрація вхідної та ви хідної кореспонденції, або в ідповідальна особа, визначен а керівником податкового орг ану для виконання таких функ цій, розміщує податкове пові домлення на дошці податкових оголошень (повідомлень), уста новленій на вільному для огл яду місці біля входу до примі щення податкового органу. Пр и цьому день розміщення та кого податкового повідомлен ня на дошці податкових оголо шень (повідомлень), зафіксова ний в акті про неможливість й ого вручення платнику податк ів, вважається днем його вруч ення .

Як вбачається з довідки Вик онавчого комітету Дніпродзе ржинської міської ради № 582 ві д 20.11.2007р. фізична особа-підприєм ець ОСОБА_2 проживає за ад ресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій , були направлені Державною п одатковою інспекцією у м. Дні продзержинську фізичній осо бі-підприємцю ОСОБА_2 саме за зазначеною адресою.

Відповідно до акту Державн ої податкової інспекції у м. Д ніпродзержинську № 23/3-126, у зв' язку з неможливістю вручення податкових повідомлень від 08.05.2007р. № 00009652303/11660, № 0009642303/11661, №0009632303/11662 фізи чній особі-підприємецю ОСО БА_2, зазначені податкові по відомлення розміщені на дошц і податкових оголошень (пові домлень) 30.06.2007р.

Таким чином, висновок суду п ершої інстанції про те, що поз ивачем не здійснено в повном у обсязі заходи, направлені н а належне повідомлення платн ика податку про накладення ф інансових санкцій є необґрун тований.

Колегія суддів зазначає, що оскільки рішення про застос ування фінансових санкцій на загальну суму 2710,67грн. набрали чинності (відсутні докази їх скасування або визнання неч инними), тому вони породжують правові наслідки, на які вони спрямовані.

У відповідності до п.10 Поряд ку застосування фінансових с анкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів» (затв. Постановою КМУ від 02.06.2003р. № 790), у разі невиконання су б' єктом підприємницької ді яльності рішення про застосу вання фінансових санкцій про тягом 30 днів після його отрима ння сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Таким чином позов підлягає задоволенню.

Оскаржувана постанова Дні пропетровського окружного а дміністративного суду підля гає скасуванню як така, що при йнята з недоведеністю обстав ин, що мають значення для спра ви, які суд першої інстанції в изнав встановленими, що приз вело до порушення норм матер іального права і неправильно го вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 195, 198 (п. 3), 202 (п. 2, 4), 205, 207 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, колегія суддів, -

ПО СТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Держав ної податкової інспекції у м . Дніпродзержинську, м. Дніпро дзержинськ, Дніпропетровськ ої області задовольнити.

Постанову Дніпропетровс ького окружного адміністрат ивного суду від 24.03.2008р. у справі № 2-а-572/08 скасувати.

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_2, м. Дніпр одзержинськ, Дніпропетровсь кої області на користь Держа вного бюджету України фінанс ові санкції у розмірі 2710 грн. 67 к оп.

Постанова суду апеляці йної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена протя гом одного місяця до адмініс тративного суду касаційної і нстанції.

Постанова вигот овлена в повному обсязі - 19.10.2 009р.

Головуючий суддя М.В. Мірошничен ко

Суддя Н.П. Баранник

Суддя О.В. Юхименк о