Ухвала

від 10.11.2009 по справі 2-а-1270/09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-1270/09 Головуючий у 1-й інстанції: Потабенко Л.В.

Суддя-доповідач: Романч ук О.М

У Х В А Л А

Іменем України

"10" листопада 2009 р. м. Київ

Київський апеляційний адм іністративний суд у складі к олегії суддів:

Головуючого: Романчук О.М.,

Суддів: Умнової О.В.,

Ізмайл ової Т.Л.,

при секретарі: Шевчук К.В.,

розглянувши у судовому зас іданні адміністративну спра ву за апеляційною скаргою Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Обухівському районі Київської області на постано ву Обухівського районного су ду Київської області від 07 тра вня 2009 року у справі за адмініс тративними позовами ОСОБА _3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Обухівському районі Київської області про стягне ння недоплаченої щомісячної державної соціальної допомо ги, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Обухівського р айонного суду Київської обла сті від 07 травня 2009 року позов з адоволено частково: зобов`яз ано Управління Пенсійного фо нду України в Обухівському р айоні Київської області нара хувати та виплатити ОСОБА_3 , ОСОБА_4, ОСОБА_5 недоп лачену різницю щомісячної на дбавки до пенсії за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року вклю чно відповідно до розмірів, п ередбачених Законом України «Про соціальний захист діте й війни».

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач по спр аві - Управління Пенсійного ф онду України в Обухівському районі Київської області под али апеляційну скаргу, в якій просили скасувати постанову суду першої інстанції та при йняти нову постанову, якою ві дмовити позивачам у задоволе нні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали с прави та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підля гає з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулися до суд у із позовами до Управління П енсійного фонду України в Об ухівському районі Київської області про стягнення недоп лаченої щомісячної державно ї соціальної допомоги, перед баченої ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» за 2006-2008 роки.

Свої позовні вимоги позива чі мотивують тим, що вони мают ь стату дітей війни, перебува ють на обліку у відповідача т а отримують доплату до пенсі ї, а отже мають право на отрима ння щомісячної державної соц іальної допомоги, яку за пері од з 2006 року по 2008 рік їм не було н араховано та виплачено відпо відно до вимог Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Як встановлено колегією су ддів, відповідачем щомісячна державна соціальна допомога , передбачена Законом Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» у 2006 та 2007 році позивач у не виплачувалася.

Разом із тим, колегія суддів погоджується із висновком с уду першої інстанції, що вимо ги позивачів про стягнення з азначеної допомоги за 2006-2007 рок и задоволенню не підлягають з підстав пропущення позивач ами річного строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КА С України, на застосуванні як ого наполягав відповідач.

Щодо вимог позивачів про ст ягнення недоплаченої щоміся чної державної соціальної до помоги відповідно до вимог с т. 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» за 200 8 рік колегія суддів погоджує ться із висновком суду першо ї інстанції, що вимоги позива чів підлягають задоволенню л ише за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Як встановлено колегією су ддів, відповідачем щомісячна державна соціальна допомога була виплачена позивачам у 200 8 році у розмірі, передбаченом у Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 ро ку з урахуванням Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік».

Так, 28.12.2007 року до Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» були внесені змін и та текст статті 6 викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про стат ус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до п енсії або щомісячного довічн ого грошового утримання чи д ержавної соціальної допомог и, що виплачується замість пе нсії, виплачується підвищенн я у розмірі надбавки, встанов леної для учасників війни. Ве теранам війни, які мають прав о на отримання підвищення до пенсії або щомісячного дові чного грошового утримання чи державної соціальної допомо ги, що виплачується замість п енсії, відповідно до цього За кону та Закону України «Про с татус ветеранів війни, гаран тії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним і з законів».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп /2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону Укр аїни від 28.12.2007 року № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Ко нституції України (є неконст итуційними).

Відповідно до ст. 152 Конститу ції України Закони, інші прав ові акти або їх окремі положе ння, що визнанні неконституц ійними, втрачають чинність і з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

За загальновизнаним принц ипом права, закріпленим у ст. 5 8 Конституції України, закони та інші нормативно-правові а кти не мають зворотної дії в ч асі, а тому до певної події або факту застосовується той за кон або інший нормативно-пра вовий акт, під час дії якого во ни настали.

Відтак, орган державної вла ди, до компетенції якого відн есено здійснення виплат гром адянам в порядку, передбачен ому Законом України «Про соц іальний захист дітей війни», не зобов'язаний проводити за значені виплати у будь-який і нший спосіб та в розмірах, окр ім тих, що передбачені Законо м України «Про Державний бюд жет на 2008 рік» до моменту прийн яття рішення Конституційним Судом України.

Таким чином, дії відповідач а до набуття чинності Рішенн я КС України від 22.05.08 № 10-рп/2008 року є правомірними.

Отже, колегія суддів погодж ується із висновком суду пер шої інстанції, що вимоги пози вачів підлягають задоволенн ю з моменту вступу в законну с илу Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп/2008 рок у.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений у ч. 1 ст. 28 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування».

На думку колегії суддів, пол оження ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» не є перешкодою для застос ування зазначеної величини ( мінімального розмірі пенсії за віком) для розрахунку інши х пов' язаних із нею пенсій ч и доплат, оскільки чинним зак онодавством не встановлено і ншого мінімального розміру п енсії за віком, крім передбач еного частиною першою цієї с татті.

Беручи до уваги те, що бюдже тний період для всіх бюджеті в становить рік, який починає ться з 1 січня і закінчується 3 1 грудня цього ж року, колегія суддів погоджується з виснов ком суду першої інстанції пр о обгрунтованість позовних в имог щодо виплати доплати до пенсії по 31 груденя 2008 року, вих одячи з її розміру, встановле ного Законом України «Про со ціальний захист дітей війни» , з урахуванням розміру мінім альної пенсії за віком, встан овленого ч. 1 ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня».

Враховуючи вищевикладене, судом першої інстанції прав ильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріальн ого і процесуального права, в зв' яку з чим, суд апеляційно ї інстанції, у відповідності до ст. 200 КАС України, залишає а пеляційну скаргу без задовол ення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 К АС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управлі ння Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київс ької області залишити без за доволення, а постанову Обухі вського районного суду Київс ької області від 07 травня 2009 ро ку - без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, ал е може бути оскаржена до Вищо го адміністративного суду Ук раїни в порядок і строки, визн ачені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя:

Судді:

Повний текст вигото влено: 13 листопада 2009 року.