Постанова

від 24.12.2009 по справі 2-а-1270/09

АЛУШТИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справ а № 2-а-1270/2009 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2009 року Алуштинський міський суд Автономної Республіки Кри м у складі: головуючої - судд і Хотянової В.В.

розглянувши у відкритому письмовому провадженні в зал і суду в м. Алушта справу за ад міністративним позовом О СОБА_1 до Управління Пенс ійного фонду України в м. Алуш та АР Крим про відновленного пропущеного строку, зобов' язання виплати недоплаченої щомісячної соціальної допом оги, стягнення судових витра т,

ВСТАНОВИВ:

27.11.09 року позивач звер нувся до суду з адміністрати вним позовом про поновлення пропущеного строку для зверн ення до суду з адміністратив ним позовом, зобов' язання в иконати певні дії щодо перер ахунку щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальн ої пенсії за віком за 2007- 2009 ро ки та забезпечити її виплату , стягнення судових витрат .

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є «дитиною вій ни» в розумінні Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» і має право на піль ги, передбачені цим Законом, я кі не виплачені з вини відпов ідача з 2007 року .

Позивач у судове засідання не з' явився, просить розгля нути справу у його відсутнос ті.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про день, час та місце розг ляду справи сповіщений належ ним чином, завчасно. Надана за ява про розгляд справи за йог о відсутності та письмові за перечення, які мотивовані ти м, що вказані позивачем випла ти не були передбачені Закон ом України «Про державний бю джет України, тому й не виплач увались, за виключенням 2008-2009 р оків, за які позивачу було вип лачено зазначену надбавку у розмірі 1176,90 гривень . Тако ж просить застосувати положе ння ст. 100 КАС України, тому що п озивач без поважних причин п ропустив строк звернення до суду.

За таких обставин суд вважа є можливим розглянути справу в порядку письмового провад ження відповідно до положень ч. 3 ст. 122 КАС України.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у ма теріалах справи, суд вважає, щ о позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за на ступних підстав.

Відповідно до ст. 21 Конститу ції України права і свободи л юдини є невідчужуваними та н епорушними. ст. 22 Конституції України встановлено, що зміс т та обсяг прав і свобод людин и при прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не може бути звужени й.

Правовий статус дітей війн и та основи їх соціального за хисту встановлені Законом Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.1 вищезазна ченого Закону дитина війни - о соба, яка є громадянином Укра їни та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світо вої війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позив ач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто станом на час закінче ння Другої світової війни йо му було менше 18 років, тому він є особою, яка віднесена до кат егорії осіб, визнаних дітьми війни.

Статтею 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» визначено, що дітям війн и пенсії або щомісячне довіч не грошове утримання чи держ авна соціальна допомога, що в иплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімально ї пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 положення ст.ст.29, 36, ч.2 ст.56, ч.2, с т.62, ч.1 ст.66, п.п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст .71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни. Положення ЗУ «Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституц ійним судом України.

Згідно зі ст. ст. 99,100 КАС Украї ни, адміністративний позов м оже бути подано в межах строк у звернення до адміністратив ного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законам и. Для звернення до адміністр ативного суду за захистом пр ав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк з д ня коли особа дізналася про п орушення своїх прав. Пропуще ння строків звернення до адм іністративного суду є підста вою для відмови в задоволені позову, якщо на цьому наполяг ає одна із сторін.

Строк звернення до суду про нарахування невиплаченої що місячної державної соціальн ої допомоги за 2007-2008 роки позива чем пропущений, оскільки поз ивач звернувся до суду в лист опаді 2009 року, тобто поза межам и річного строку, встановлен ого ст. 99 КАС України.

Законом України від 28.12.2007 № 107-VІ «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» текст ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей вій ни» був викладений в такій ре дакції: «Дітям війни (крім тих , на яких поширюється дія ЗУ «П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у») до пенсії або щомісячного довічного грошового утриман ня чи державної соціальної д опомоги, що виплачується зам ість пенсії, виплачується пі двищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Вказані зміни, згідно з ріше нням Конституційного суду Ук раїни від 22.05.2008 року № 10рп-2008 визна но такими, що не відповідають Конституції України та втра тили чинність з моменту прий няття рішення Конституційни м судом України.

Рішення Конституційного с уду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 о фіційно оприлюднене в Офіцій ному віснику України, 2008, №38, 06 че рвня 2008 року.

Таким чином, позивач повине н був дізнатися, що його право на отримання щомісячної дер жавної соціальної допомоги п орушено саме з моменту оприл юднення зазначеного рішення Конституційного Суду Україн и, тобто з 06 червня 2008 року, відпо відно річний строк сплинув.

Адміністративний позов по даний до суду 27 листопада 200 9 року, тобто після закінче ння річного строку з моменту , коли позивач міг би дізнатис я про порушення його права. До казів поважності причини про пуску строку звернення до су ду за захистом своїх прав поз ивачем не надано.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, і нші правові акти або їх окре мі положення, що визнанні нек онституційними, втрачають чи нність з дня ухвалення Конс титуційним Судом України рі шення про їх неконституційні сть.

На підставі викладеного су д дійшов до висновку про те, що позовні вимоги в частині стя гнення державної соціальної допомоги як дитині війни є о бґрунтованими частково, а са ме з листопада 2008 року.

Статтею 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» вста новлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працез датність у наступному розмір і: з 1 квітня - 481 гривню, з 1 липн я - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гри вень.

Статтею 54 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» передбачено, що роз мір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на мі сяць для основних соціальних і демографічних груп населе ння, в розмірах, що діяли у гру дні 2008 року, тобто у розмірі 498 гр ивень та з 01 листопада 2009 року у розмірі 573 гривні.

Розрахунок щомісячної дер жавної соціальної допомоги д ітям війни необхідно проводи ти з урахуванням рішення Кон ституційного суду України ві д 22 травня 2008 року, тобто, за л истопад 2008 року - листопад 2009 р оку .

Щомісячна державна соціал ьна допомога за листопад- г рудень 2008 року дорівнює - 298,80 г рн . (498грн.х 30%х 2(листопад, груд ень 2008 року); за січень-жовте нь 2009 року - 1494 грн. (498грн х 30%х 10 (січень-жовтень 2009 року)+ + 171 г рн 90 коп (573 грн. х 30% (листопад 2 009 року)= 1964 грн 70 коп .

Позивачу, як дитині війни, з а листопад 2008 року - листопад 2009 року була виплачена соціал ьна допомога у розмірі 647,40 г ривень .

Таким чином, невиплачена до помога за вказаний період до рівнює- 1317,30 грн. (298,80 грн. + 1494 гр н.+171,90 грн- 647,40 грн.) та підляга є стягненню на користь позив ача як дитині війни.

Згідно з п.3 Положення про Пе нсійний фонд України, затвер дженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 р. до основних засад Пенсійно го фонду України відноситься , зокрема, забезпечення своєч асного і в повному обсязі фін ансування та виплат пенсій т а інших виплат, які здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного Фонду.

Тому суд вважає, що саме від повідач повинен виплачувати щомісячну державну соціальн у допомогу. Відсутність бюдж етних коштів не є підставою д ля відмови в задоволені позо вних вимог. Особа, яка повинна отримати бюджетні кошти, не м оже бути поставлена у залежн ість від бюджетних асигнуван ь, тобто посилання відповіда ча на відсутність коштів, як н а причину невиконання своїх зобов' язань, судом до уваги не приймається.

Позивач також просить зобо в' язати відповідача забезп ечити нарахування та сплату щомісячної державної соціал ьної допомоги у розмірі, вста новленому Законом України «П ро соціальний захист дітей в ійни» на майбутнє .

Вимоги по сплаті соціально ї допомоги на майбутнє задов оленню не підлягають, оскіль ки строк виплати зазначеної державної соціальної допомо ги ще не настав, а відповідно, зобов' язання відповідача щ одо її виплати на момент розг ляду справи відсутні, так як і відсутнє право позивача на ї ї отримання.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, у зв' язку із час тковим задоволенням позову, на користь позивача з відпов ідача підлягають стягненню в итрати по сплаті судового зб ору в сумі 3,40 гривень.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 70-72, 86, 94, 158-163, 167 К АС України, ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити ч астково.

Зобов' язати Управління пенсійного фонду України в м . Алушта Автономної Республі ки Крим нарахувати та виплат ити ОСОБА_1 державну соц іальну допомогу як дитині ві йни за період листопад 2008 ро ку - листопад 2009 року у розмірі 1317, 30 грн (одна тисяча триста сім надцять) гривень 30 копійок, відповідно до ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни».

Стягнути з Управління пенс ійного фонду України в м. Алуш та Автономної Республіки Кри м на користь ОСОБА_1 витра ти по сплаті судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок .

В іншій частині позову - ві дмовити.

На постанову може бути под ана апеляційна скарга до Сев астопольського апеляційног о адміністративного суду чер ез Алуштинський міський суд у порядку та строки, встановл ені ст.ст.184, 186 КАС України.

СУДДЯ: підпис

З оригіналом згідно

Суддя В.В. Хотянова

Секретар Т.В. Баєва