Постанова

від 26.01.2010 по справі 2а-14/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 січня 2010 року справа № 2а-14/10/2 370

10 год. 05 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р .В.,

при секретарі судового зас ідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представника позивача - Поліщука Д.В. за довіреніст ю,

представника відповідача - Рябокінь З.Р. за довіре ністю,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом товариства з обмежен ою відповідальністю «Магази н №221» до державної податкової інспекції у місті Черкаси пр о скасування рішення про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Магазин №221» звернулось до Черкаського о кружного адміністративного суду з адміністративним поз овом до державної податкової інспекції у м. Черкаси, в яком у просить скасувати рішення ДПІ у м. Черкаси від 21.10.2009 р. №0001362303 п ро застосування до ТОВ «Мага зин №221» штрафних (фінансових) санкцій.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги та просив суд за довольнити позов повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив су д відмовити у задоволенні по зову.

Вислухавши пояснення пред ставників сторін та вивчивши матеріали справи, суд встано вив наступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Магазин №221», в ідповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію фіз ичної особи-підприємця серії А00 №616516, зареєстровано виконав чим комітетом Черкаської міс ької ради 14.03.1996 р., номер запису 1 026 120 0000 005717, ідентифікаційний номе р 22802898.

Згідно із статтями 15 та 16 Зак ону України «Про застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг», контроль за додержанн ям суб'єктами підприємницько ї діяльності порядку проведе ння розрахунків за товари (по слуги), інших вимог цього Зако ну здійснюють органи державн ої податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок з гідно із законодавством Укра їни.

13 жовтня 2009 року о 14 год. 21 хв. пос адовими особами державної по даткової адміністрації в Чер каській області Сирдій М.В. та Коваль О.В. в присутно сті продавця магазину ОСОБ А_1. проведено перевірку за д отриманням суб' єктами госп одарювання порядку проведен ня розрахунків за товари (пос луги), вимог з регулювання обі гу готівки, наявності торгов их патентів і ліцензій, про що складено акт №001876 від 13.10.2009 р.

Проведеною перевіркою маг азину, який знаходиться за ад ресою: м. Черкаси, вул. Благові сна, 244 встановлено факт реалі зації товару на загальну сум у 50 грн. 65 коп., а саме: 1 пляшки кон ьяку «Бучач» вартістю 47 грн. 15 к оп. та 1 пачки цигарок «Кент кл асік» вартістю 9 грн. 50 коп. Прод авець отримала готівку номін алом 100 грн., кошти поклала до ск риньки реєстратора розрахун кових операцій, звідки прове ла розрахунок, видала товар, з дачу, провела розрахункову о перацію через реєстратор роз рахункових операцій, роздрук увала та видала документ нев становленої форми.

Перевіркою встановлено, що ТОВ «Магазин № 221» порушило ви моги п.3.2 Положення про фо рму та зміст розрахункових д окументів, затвердженого наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 1 грудня 2000 р. №614 та зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 р. за №105/5296 уст ановлені в даному Положенні до змісту розрахункових доку ментів та розрахункові опера ції за продані товари за 13.10.2009 р . через РРО MINI 000.04 МЕ, зав. №64111359, фіс. №230700798 на загальну суму продаж з а 13.10.2009 р. 929 грн. 24 коп. з роздрукува нням не належного розрахунко вого документа, а саме: не вказ ано назви господарської один иці.

На підставі виявленого пор ушення, зазначеного в акті пе ревірки №001876 від 13.10.2009р., у відпові дності до п.1 ст.17 Закону Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг» дер жавною податковою інспекціє ю у м. Черкаси прийнято рішенн я про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001362303 від 21.10.2009 р., яким визначено штрафну (фінансову) санкцію в сумі 4646 г рн. 20 коп.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» , розрахункова операція - прий мання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, пла тіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (п ослуг), видача готівкових кош тів за повернутий покупцем т овар (ненадану послугу), а у ра зі застосування банківської платіжної картки - оформленн я відповідного розрахунково го документа щодо оплати в бе зготівковій формі товару (по слуги) банком покупця або, у ра зі повернення товару (відмов и від послуги), оформлення роз рахункових документів щодо п ерерахування коштів у банк п окупця.

Згідно абзацу 15 статті 2 Зако ну України «Про застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг», розрахунковий докуме нт - документ встановленої фо рми та змісту (касовий чек, тов арний чек, розрахункова квит анція, проїзний документ тощ о), що підтверджує факт продаж у (повернення) товарів, наданн я послуг, отримання (повернен ня) коштів, купівлі-продажу ін оземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у в становленому порядку реєстр атором розрахункових операц ій або заповнений вручну.

Пунктом 1 статті 3 Закону Укр аїни «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг» передбачено, що суб'єкти підп риємницької діяльності, які здійснюють розрахункові опе рації в готівковій та/або в бе зготівковій формі (із застос уванням платіжних карток, пл атіжних чеків, жетонів тощо) п ри продажу товарів (наданні п ослуг) у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг зобов'язані проводити розра хункові операції на повну су му покупки (надання послуги) ч ерез зареєстровані, опломбов ані у встановленому порядку та переведені у фіскальний р ежим роботи реєстратори розр ахункових операцій з роздрук уванням відповідних розраху нкових документів, що підтве рджують виконання розрахунк ових операцій, або у випадках , передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрован их у встановленому порядку р озрахункових книжок.

Статтею 8 Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг», перед бачено, що форма, зміст розрах ункових документів, порядок реєстрації та ведення розрах ункових книжок, книг обліку р озрахункових операцій, а так ож форма та порядок подання з вітності, пов'язаної із засто суванням реєстраторів розра хункових операцій або викори станням розрахункових книжо к, встановлюються Державною податковою адміністрацією У країни.

Відповідно до пункту 3.1 Поло ження про форму та зміст розр ахункового документа, затвер дженого наказом Державної по даткової адміністрації Укра їни від 1 грудня 2000 року № 614, заре єстроване в Міністерстві юст иції України 5 лютого 2001 року за № 105/5296 (далі- Положення), фіска льний касовий чек на товари (п ослуги) - це розрахунковий д окумент, надрукований реєстр атором розрахункових операц ій при проведенні розрахункі в за продані товари (надані по слуги).

Відповідно до п.3.2 Положення , касовий чек, зокрема, повинен містити такі обов'язкові рек візити:

назву господарської одини ці;

адресу господарської один иці;

для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, - індивідуальни й податковий номер платника ПДВ, який надається згідно з З аконом України «Про податок на додану вартість»; перед но мером друкуються великі літе ри «ПН»;

Пункт 1 Положення дає визнан ня назви господарської одини ці - це назва, яка зазначена в д озволі на розміщення господа рської одиниці (договорі оре нди, іншому документі на прав о власності або користування господарською одиницею).

Як вбачається з матеріалів справи, в дозволі №1787 від 11.12.2008 р. на розміщення об'єкту торгів лі, який виданий ТОВ «Магазин № 221» на підставі рішення місь квиконкому від 08.11.2007 р. №1562, вказу ється місце здійснення торгі влі: Магазин № 221 вул. Благовісн а, 244.

Представником відповідача у судовому засіданні надані копії трьох касових чеків ві д 13.10.2009 р., в яких вказані наступн і реквізити: ТОВ Магазин 221, в. Б лаговісн.244, ПН228028923016, ФН2301010798. Тобто назва господарської одиниці , яка вказана у касових чеках і дентична з назвою господарсь кої одиниці, що вказана в дозв олі №1787 від 11.12.2008 р. Таким чином, ка сові чекі повністю відповіда ють вимогам п.3.2 Положення.

Одже, суд приходить до висно вку, що рішення про застосува ння до позивача штрафних (фін ансових) санкцій №0001362303 від 21.10.2009 р оку у розмірі 4646 грн. 20 коп. прийн ято не правомірно.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинс тва України, кожна сторона по винна довести ті обставини, н а яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадкі в, встановлених статтею 72 цьог о Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, в адміністративних с правах про протиправність рі шень, дій чи бездіяльності су б'єкта владних повноважень о бов'язок щодо доказування пр авомірності свого рішення, д ії чи бездіяльності покладає ться на відповідача, якщо він заперечує проти адміністрат ивного позову.

Проте відповідач - суб' є кт владних повноважень не до вів правомірність винесення рішення про застосування шт рафних (фінансових) санкцій № 0001362303 від 21.10.2009 року.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд при вирішенн і справи керується принципом законності, відповідно до як ого органи державної влади, о ргани місцевого самоврядува ння, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене позов підляга є задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинс тва України, якщо судове ріше ння ухвалене на користь стор они, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує в сі здійснені нею документаль но підтверджені судові витра ти з Державного бюджету Укра їни (або відповідного місцев ого бюджету, якщо іншою сторо ною був орган місцевого само врядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст.2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Скасувати рішення державн ої податкової інспекції у м. Ч еркаси від 21 жовтня 2009 року №00013623 03 про застосування до товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Магазин №221» штрафних (ф інансових) санкцій.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Магазин №221» (18015, м. Черк аси, вул. Благовісна, буд.244, іде нтифікаційний код 22802898) судови й збір в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі скл адення постанови у повному о бсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складенн я в повному обсязі. Якщо поста нову було проголошено у відс утності особи, яка бере участ ь у справі, то строк подання за яви про апеляційне оскарженн я обчислюється з дня отриман ня нею копії постанови та нас тупного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею копій відповідно до кількості осі б, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя Р.В. Холод

Повний текст постанови в иготовлений 27 січня 2010 року