Ухвала

від 21.09.2018 по справі 168/289/18

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття справи до провадження

21 вересня 2018 року ЛуцькСправа № 168/289/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф. А.,

вивчивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 (44444, АДРЕСА_1) до головного інспектора будівельного нагляду управління архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області Дубеля Андрія Івановича (43010, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кременецька, будинок 38) про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Головного інспектора будівельного нагляду управління архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області Дубеля Андрія Івановича, в якому просить: 1) скасувати постанову про адміністративне правопорушення №35 від 14.03.2018 року; 2) скасувати протокол про адміністративне правопорушення від 02.03.2018 року; 3) скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил; 4) скасувати акт №65202032018; 5) закрити провадження по справі відносно ОСОБА_2 на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП за відсутністю складу правопорушення.

Ухвалою судді Старовижівського районного суду Волинської області від 25.04.2018 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Старовижівського районного суду Волинської області від 14.05.2018 року дану справу передано за підсудністю на розгляд Волинському окружному адміністративному суду, у зв'язку з тим, що відповідно до частини третьої статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) одна з вимог підсудна окружному адміністративному суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 року справу передано за підсудністю на розгляд Старовижівському районному суду Волинської області, у зв'язку з тим що був порушений порядок направлення справи за підсудністю, а саме до закінчення строку на апеляційне оскарження ухвали Старовижівського районного суду Волинської області від 14.05.2018 року.

Ухвалою Старовижівського районного суду Волинської області від 31.07.2018 року справу передано за підсудністю на розгляд Волинському окружному адміністративному суду. Ухвала обґрунтована наступним. Позивачем заявлено вимогу про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, що належить до предметної підсудності місцевого загального суду як адміністративного суду, в той же час вимоги про скасування протоколу про адміністративне правопорушення, припису та акту підсудні окружному адміністративному суду. Згідно вимог частини третьої статті 21 КАС України якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд. Тому вказаний адміністративний позов підсудний Волинському окружному адміністративному суду.

17.09.2018 року вказана справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду та автоматизованою системою документообігу суду визначено головуючого суддю для її розгляду ОСОБА_4

З матеріалів справи вбачається, що крім вимоги про скасування постанови про адміністративне правопорушення, протоколу про адміністративне правопорушення позивач також заявив іншу вимогу, у якій просить визнати протиправним і скасувати припис, який по своїй суті є рішенням з реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю органу державної влади.

За таких обставин, оскарження припису інспектора будівельного нагляду архітектурно-будівельної інспекції предметно відноситься до повноважень окружного адміністративного суду.

Відповідно до частини третьої статті 21 КАС України якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

На переконання суду, вказані вимоги є взаємопов'язаними, оскільки підставою винесення всіх оскаржуваних рішення є акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт №65202032018.

Враховуючи вищенаведене та те, що в позовній заяві заявлено вимоги, одна з яких підсудна окружному адміністративному суду, а інша вимога - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу повинен розглядати окружний адміністративний суд.

Відтак, суд дійшов висновку про прийняття даної адміністративної справи до провадження.

Згідно із частинами першою, другою статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Зважаючи на те, що провадження у справі було відкрито в загальному провадженні, розгляд справи на день постановлення даної ухвали знаходиться на стадії підготовчого провадження.

Відповідно до частини другої статті 35 КАС України, у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами частини чотирнадцятої статті 31 КАС України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Зважаючи на вищезазначені норми, справа підлягає розгляду спочатку зі стадії підготовчого провадження.

Статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у визначених цим Кодексом випадках. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Керуючись статтями 12, 30, 31, 35, 179, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 (44444, АДРЕСА_1) до Головного інспектора будівельного нагляду управління архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області Дубеля Андрія Івановича (43010, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кременецька, будинок 38) про скасування постанови, протоколу, припису та акту та зобов'язання вчинити дії.

Судовий розгляд справи проводити спочатку за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 16:00 04 жовтня 2018 року в залі судових засідань №4 Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Луцьк, вул. Словацького, 1.

В підготовче засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу (паспорт, посвідчення водія або службове посвідчення), а представнику - документ, який підтверджує його повноваження (оригінал довіреності, виданої з дотриманням вимог статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.vl.court.gov.ua/sud0370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ф. А. Волдінер