Ухвала

від 25.09.2018 по справі 820/3836/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

25.09.2018 року                                                                       Справа № 820/3836/18

          Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання представника позивача про витребування доказів, залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та відкладення розгляду по справі за адміністративним позовом Дослідного сільськогосподарського підприємства "БВ у формі Товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 32277921, 61003, м. Харків, вулиця Квітки-Основ`яненка, 7) до Алісівської сільської ради Близнюківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 21236853, 64811, Харківська область, Близнюківський район, с. Алісівка) про визнання незаконними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Дослідне сільськогосподарське підприємство "БВ у формі Товариства з обмеженою відповідальністю звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Алісівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, в якому просить суд:

- визнати незаконними та скасувати рішення № 8 Виконавчого комітету Алісівської сільської ради Близнюківського району Харківської області від 15.12.2017 року "Про визнання недійсним записів про реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю)", надалі.

24.09.2018 року за вх.№01-26/48770 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшли письмові пояснення, в якому просив суд, у зв'язку з неможливістю забезпечити явку останнього в судове засідання розгляд зазначеної справи проводити без участі представника сільської ради, а також залучити до матеріалів справи письмові пояснення.

Крім того, від представника позивача 25.09.2018 року за вх.№01-26/49088 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду було подано клопотання в якому просив суд: залучити до участі в якості третьої особи ПП "Агро-Альянс-2007" та витребувати від відповідача належним чином наступних документів, а саме: рішення № 4 від 25.04.2016 року та рішення за №3 від 10.02.2016 року, розгляд зазначеного клопотання проводити в порядку письмового провадження.

У підготовче засідання представники сторін не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути окреслені питання у письмовому провадженні.

Дослідивши подане представником позивача клопотання та наявні матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно з положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами частин 1, 5-6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України зазначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідним задовольнити клопотання представника позивача та витребувати у відповідача - Алісівську сільську раду Близнюківського району Харківської області надати до суду належним чином завірені копії рішень за № 3 від 10.02.2016 року та за № 4 від 25.04.2016 року.

Крім того, на підставі положення ч. 4 ст. 9 КАС України, суд за власної ініціативи, також вбачає за необхідним витребувати у відповідача - Алісівську сільську раду Близнюківського району Харківської області надати до суду належним чином завірені копії наступних документів, а саме:

- запит від ПП "Агро-Альянс-2007" від 15.11.2017 року, зареєстрований в Книзі вхідної кореспонденції 15.11.2017 року за № 44;

- докази реєстрації запиту ПП "Агро-Альянс-2007" від 15.11.2017 року в Книзі вхідної кореспонденції;

- письмові пояснення щодо формулювання "належним чином не розглядались", що викладена в абз. 4 у рішенні від 15.12.2017 року за № 8 "Про визначення недійсними записів про реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю)";

- докази та наслідки розгляду питання про реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю);

- докази порушення п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 119 щодо особистого надання орендодавцем або направлення поштою примірників договорів оренди, окреслених у рішенні від 15.12.2017 року за № 8 "Про визначення недійсними записів про реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю)";

- докази розміщення в газеті "Слобідський край" оголошення про прийняття рішення від 15.12.2017 року за № 8 "Про визначення недійсними записів про реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю)";

- докази здійснення та проведення контролю за виконанням рішення "Про визначення недійсними записів про реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю)" за № 8 від 15.12.2017 року;

- документи та підстави (з документальним підтвердженням), що стали підставою для прийняття рішення від 15.12.2017 року за № 8 "Про визначення недійсними записів про реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю)".

Щодо клопотання в частині залучення до участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПП "Агро-Альянс-2007", суд зазначає наступне.

Згідно частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З урахуванням наведеного та зважаючи, що на час звернення позивача до суду фактично окресленими у у рішенні від 15.12.2017 року за № 8 земельними частками (паями) користується ПП "Агро-Альянс-2007", суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання представника позивача про залучення до участі у справі - Приватного підприємства "Агро-Альянс-2007", як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Згідно з ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Отже, враховуючи клопотання представника позивача, витребування доказів та беручи до уваги залучення до участі у розгляду справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, суд вважає за необхідним відкласти підготовчого засідання.

Керуючись ст. 9, 49, 72, 77, 80, 173, 179, 180, 181, 205, 229, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Витребувати у відповідача, Алісівської сільської ради Близнюківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 21236853, 64811, Харківська область, Близнюківський район, с. Алісівка) належним чином завірені копії наступних документів, а саме: рішень за № 3 від 10.02.2016 року та за № 4 від 25.04.2016 року.

Витребувати у відповідача, Алісівської сільської ради Близнюківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 21236853, 64811, Харківська область, Близнюківський район, с. Алісівка) належним чином завірені копії наступних документів, а саме:

- запит від ПП "Агро-Альянс-2007" від 15.11.2017 року, зареєстрований в Книзі вхідної кореспонденції 15.11.2017 року за № 44;

- докази реєстрації запиту ПП "Агро-Альянс-2007" від 15.11.2017 року в Книзі вхідної кореспонденції;

- письмові пояснення щодо формулювання "належним чином не розглядались", що викладена в абз. 4 у рішенні від 15.12.2017 року за № 8 "Про визначення недійсними записів про реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю)";

- докази та наслідки розгляду питання про реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю);

- докази порушення п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 119 щодо особистого надання орендодавцем або направлення поштою примірників договорів оренди, окреслених у рішенні від 15.12.2017 року за № 8 "Про визначення недійсними записів про реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю)";

- докази розміщення в газеті "Слобідський край" оголошення про прийняття рішення від 15.12.2017 року за № 8 "Про визначення недійсними записів про реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю)";

- докази здійснення та проведення контролю за виконанням рішення "Про визначення недійсними записів про реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю)" за № 8 від 15.12.2017 року;

- документи та підстави (з документальним підтвердженням), що стали підставою для прийняття рішення від 15.12.2017 року за № 8 "Про визначення недійсними записів про реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю)".

Зобов'язати Алісівську сільську раду Близнюківського району Харківської області надати витребувані судом документи не пізніш ніж за три дні до судового засідання безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду (м. Харків, вул. Сумська, 3-Б-6).

Залучити Приватне Підприємство "Агро-Альянс-2007" (64822, Харківська обл., Близнюківський район, село Олександрівка) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, до участі у розгляді адміністративної справі № 820/3836/18 за позовом Дослідного сільськогосподарського підприємства "БВ у формі Товариства з обмеженою відповідальністю до Алісівської сільської ради Близнюківського району Харківської області про визнання незаконними та скасування рішення.

Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, направити копію ухвали, позовної заяви з доданими до неї документами.

Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення та документи додані до них протягом п'яти календарних днів з моменту отримання копії позовної заяви, а також докази направлення вказаних пояснень з доданими документами сторонам.

Роз'яснити третій особі, що вона має права та обов'язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Залучити до матеріалів адміністративної справи № 820/3836/18 письмові пояснення представника відповідача від 24.09.2018 року за вх.№01-26/48770..

Відкласти підготовче засідання у справі № 820/3836/18 на 16.10.18 року о 09:50 год., яке відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3-Б-6, каб.№22.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Ухвала в частині залучення третьої особи оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвалу виготовлено та підписано 25 вересня 2018 року.

          Суддя                                                                                Ю.О. Супрун