Ухвала

від 18.01.2019 по справі 540/2461/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 січня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2461/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

при секретарі Пономаренко М.М.,

за участю:

представників позивача - Михайлова В.М., Блонського Д.М.,

представників відповідача - Ткач Т.А.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонської обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України до Херсонської обласної державної адміністрації про скасування розпоряджень про внесення змін до складу конкурсного комітету, скасування рішень та розпорядження,

встановив :

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить скасувати розпорядження відповідача "Про внесення змін до складу конкурсного комітету з організації та проведення в області конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування" від 07 травня 2018 року № 394 (в частині введення до складу конкурсного комітету ОСОБА_4), від 19 жовтня 2018 року № 765 (в частині введення до складу конкурсного комітету ОСОБА_5), від 01 листопада 2018 року № 798; скасувати рішення конкурсного комітету з організації та проведення в області конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування від 11 травня 2018 року, від 05 листопада 2018 року; скасувати розпорядження голови ОДА від 22 травня 2018 року № 420 "Про впорядкування пасажирських перевезень на окремих міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області".

Ухвалою від 18 грудня 2018 року провадження у справі відкрито в частині пунктів 1, 3, 4, 6, 8 прохальної частини позовної заяви.

Позовні вимоги Херсонської обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України щодо скасування розпоряджень відповідача від 07 та 22 травня 2018 року №№ 394, 420, рішення конкурсного комітету від 11 травня 2018 року (пункти 2, 5, 7 прохальної частини позовної заяви), залишено без розгялду.

Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 18 січня 2019 року.

У підготовче засідання сторони з'явилися.

Представник відповідача просила суд залучити до участі у розгляді справи Управління транспорту та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно приписів ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу (ч. 5 ст. 49 КАС України).

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи (п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України).

Враховуючи клопотання представника відповідача та наведені норми законодавства, суд за погодженням представника позивача залучає до участі у розгляді справи Управління транспорту та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Частиною 1 ст. 165 КАС України передбачено, що у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу (ч. 2 ст. 165 КАС України).

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залучення третьої особи до участі у розгляді справи, у зв'язку із чим, приймає рішення відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст. 44, 49, 165, 181, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив :

Залучити Управління транспорту та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 33824274, 73000, м. Херсон, вул. Площа свободи, 1) до участі у розгляді адміністративної справи № 540/2461/18 за позовом Херсонської обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України до Херсонської обласної державної адміністрації про скасування розпоряджень про внесення змін до складу конкурсного комітету, скасування рішень та розпорядження, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відкласти підготовче засідання на 05 лютого 2019 року на 15:00 год.

Роз'яснити третій особі про її право на подання у триденний строк з моменту отримання даної ухвали до суду пояснень щодо позову або відзиву. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Гомельчук С.В.