Постанова

від 25.12.2009 по справі 2-а-1910/09

КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

           

Справа № 2-А-1910 /2009 рік

        П О С Т А Н О В А

        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                     2 грудня   2009   року                                                                 смт. Красногвардійське

               Суддя Красногвардійського  районного   суду  Автономної  Республіки  Крим Мязгов Л.О.

розглянувши у порядку письмового провадження смт. Красногвардійське справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 України в Красногвардійському районі АР Крим про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування та виплату сум відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни»     за період  2006- 2009 роки                                        

В с т а н о в и в :

    Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до УПФ України в Красногвардійському районі, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року йому починаючи  з 01 січня 2006 року йому, як дитині війни, повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але у період 2006 - 2009 років відповідачем така допомога у розмірі 30 відсотків не виплачувалась, що він вважає порушенням його прав. Просив визнати дії неправомірними та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату сум відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни»   за період  з 01.01.2006  року и по теперішній час.

    В судове засідання позивач не з1явився, просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги  підтримує повністю. Просить  розглянути справу у порядку  письмового провадження.

    Представник відповідача в судове засідання не з1явився, просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги не визнають, в позові позивачу просить відмовити в повному  обсязі, застосувавши ст. 99 КАС України, и розглянути справу у порядку  письмового провадження.

              Розглянувши матеріали справи, надані  доказі, суд приходить до наступного.

              Відповідно  до ст. 11 ч.2 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

               В силу ст. 122 ч. 3 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

              Судом встановлено що  позивач  є пенсіонером за віком безстроково, має статус  «дитина війни», користується  пільгами відповідно ст. 6 до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується документом  в матеріалах справи. /а.с. 5/

             Згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 року, в редакції, яка діяла в спірний період, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

             Згідно до ст. 3 вказаного Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», д ержавні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

              З матеріалів справи  вбачається, що п озивачу в 2008 році управлінням ПФ виплачувалася державна соціальна допомога в розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для непрацездатних  громадян, щомісячно починаючі з 01.01.2008 року  в розмірі  47 грн., з 01.04.2008 року – 48 грн. 10 коп., з 01.07.2008 року – 48 грн. 20 коп., з 01.10.2008 року – 49 грн. 80 коп.

            Згідно  до п. 41 п.п.2 розділу ІІ „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін  до деяких законодавчих актів України № 107-6 від 28.12.2007 року, текст ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист  дітей війни» викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у  розмірі  надбавки, встановленої для учасників війни.

            Рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп від 22.05.2008 рік п. 41 п.п.2 розділу ІІ „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін  до деяких законодавчих актів України № 107-6 від 28.12.2007 року визнаний таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним)

             Таким чином  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  діє у в редакції, згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

            Згідно до ст. 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.   Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

            Згідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

    Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    Оскільки правові положення, які передбачають соціальні виплати, встановлені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-1У від 18.11.2004 року, є чинними, тобто не скасовані, не змінені,  позивач є дитиною війни, має право на їх одержання, и органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.

    Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, але головним розпорядником коштів для виплати до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є Пенсійний фонд України.

Разом з тим позивач звернувся до суду тільки 05.10.2009 року, тобто поза межами річного строку, встановленого ст. 99 КАС України, строк з 01.01.2006 року по 05.10.2008 року позивачем  пропущений. Поважних  причин пропуску строку позивачем суду не надано, клопотання про його поновлення   не надходило.  В той же час відповідач заявив клопотання про застосування  ст. 99 КАС України, а тому суд вважає  в цієї  частини  позову відмовити.  

Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у редакції 2004 року поновили свою дію у 2008 році – з 22.05.2008, отже, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, мають діти війни  за 2008 рік – у період з 22.05.2008 до 31.12.2008. Відповідно у 2008 році –  у період з 01.01.2008 до 21.05.2008 положення законів про Державний бюджет на ці роки були чинними та підлягали виконанню.

Таким  чином,  оскільки положення ст. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" у редакції закону від 18.11.2004 року № 2195-4, поновили свою дію з 22 травня 2008 року, суд з врахування пропуску строку давності, вважає дії Управління Пенсійного Фонду України щодо нарахування та виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги починаючі з 05.10.2008 визнати  незаконними.    

 Згідно  до ст. 158 ч. 1 КАС України судове рішення, яким суд вирішує спір по суті, викладається у формі постанови.          

На підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 87, 89, 94, 98, 99, 158, 160 – 163 КАС України, суд

   П О С Т А Н О В И В:

    Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі АР Крим - задовольнити частково.

    Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі АР Крим щодо  виплати  щомісячної  державної допомоги  незаконними.            

            Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі АР Крим провести нарахування соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та забезпечити виплату належних ОСОБА_2 грошових сум починаючі  з 06 листопада 2008 року по  22 грудня 2009 року.   В інший частини позову   відмовити.  

            Судові витрати компенсувати за рахунок держави.    

            Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського адміністративного  суду Автономної Республіки Крим через Красногвардійський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею Ії копії до апеляційної інстанції  або  в порядку  ст. 186 ч. 5  КАС України.

          Суддя                                                                                                 Мязгов  Л.О .