Ухвала

від 22.04.2019 по справі 826/4908/18     

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 826/4908/18

У Х В А Л А

22 квітня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А.

за участі: секретаря Ягенської К.О., представників : відповідача КП "Міське Капітальне Будівництво" Чернецької О.М., відповідача ТОВ "ОДЕСОБЛБУД" та третьої особи ТОВ Цивільжитлобуд Ніколаєвої О.А., третіх осіб КП Міжнародний аеропорт Одеса Шевчика В.А., Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Бондаря В.В.,

розглянувши в підготовчому засіданні в залі суду в м.Одесі клопотання представника позивача по адміністративній справі за позовом Державної авіаційної служби України до Комунального підприємства "Міське Капітальне Будівництво", Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСОБЛБУД", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору з боку позивача Комунального підприємства Міжнародний аеропорт Одеса , Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Цивільжитлобуд про зобов'язання відповідача 1 виконати рішення Державіаслужби від 13 лютого 2018 року №116; зобов'язання відповідача 2 виконати рішення Державіаслужби від 13 лютого 2018 року №117; визнання протиправною бездіяльність відповідачів 4 та 5 в частині погодження об'єкта будівництва з Державіаслужбою та зобов'язати вчинити дії щодо непогодження вищезазначеного будівництва; визнання протиправними дії відповідача 3 щодо видачі дозволу на будівельні роботи №ІУ115162100756 та повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи №ІУ123180331379; визнання протиправними дії відповідача 4 та 5 щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва та скасувати їх, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою Державної авіаційної служби України до Комунального підприємства "Міське Капітальне Будівництво", Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСОБЛБУД", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору з боку позивачів Комунального підприємства Міжнародний аеропорт Одеса , Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю Цивільжитлобуд про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.

02 квітня 2019 року за вх. № 11932/19 через канцелярію суду від представника Державної авіаційної служби України надійшло клопотання про розгляд справи с початку.

Вказане клопотання обґрунтоване представником заявника залученням до участі у справі третіх осіб : Комунального підприємства Міжнародний аеропорт Одеса та Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

Представники Комунального підприємства "Міське Капітальне Будівництво", Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСОБЛБУД", Комунального підприємства Міжнародний аеропорт Одеса , Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, Товариства з обмеженою відповідальністю Цивільжитлобуд не заперечували.

Інші учасники судової справи в підготовче засідання не з'явились, повідомлені належним чином та завчасно, про дату час та місце судового засідання.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд дійшов висновку про його задоволення, виходячи з наступного.

Ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати в судовому засіданні 02.04.2019 року задоволено клопотання представника позивача та залучено до розгляду справи як третіх осіб на стороні позивача без самостійних вимог -Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт Одеса , Державне підприємство обслуговування повітряного руху України.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Відповідно до ст.176 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.

Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Частиною 2 ст.173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст.181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до ч.5 ст.181 КАС України якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.

При цьому, суд зазначає, що положення ч.2 ст.49 КАС України стосовно того, що вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку, свідчить про те, що в кожній конкретній справі це питання (щодо продовження розгляду справи або розгляду справи спочатку) вирішується з урахуванням конкретних обставин справи.

Тобто, вказана норма лише визначає, що у разі залучення до участі у справі третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у суду не має обов'язку в кожному такому випадку розпочинати розгляд справи спочатку, але, враховуючи конкретні обставини справи, суд не позбавлений можливості, у разі залучення таких осіб, - розпочати розгляд справи спочатку.

Представник третьої особи Державного підприємства обслуговування повітряного руху України повідомив суд, що він не отримував позовної заяви, та заяви про збільшення розміру позовних вимог, та в матеріалах справи відомості що спростовують дане твердження відсутні.

Таким чином, враховуючи викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у даній справі, забезпечення прав залученої до участі у справі третьої особи в частині надання часу для подання письмових пояснень щодо позову та/або відзиву, зважаючи те, що строк підготовчого провадження у справі спливає, суд дійшов висновку про необхідність розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 826/4908/18.

Керуючись ст. ст. 9, 173-176, 180-182, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 826/4908/18 за позовною заявою Державної авіаційної служби України до Комунального підприємства "Міське Капітальне Будівництво", Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСОБЛБУД", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачам - Комунальному підприємству "Міське Капітальне Будівництво", Товариству з обмеженою відповідальністю "ОДЕСОБЛБУД", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управлінню архітектури та містобудування Одеської міської ради строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третім особам п'ятиденний строк з дати отримання позову для подання пояснень до позовної заяви та п'ятиденний строк з дати отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень щодо відзиву із відповідними доказами, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Зазначити третім особам, про їхнє право, яке визначене ч.2 ст.182 КАС України на подання своїх письмових пояснень щодо відповіді на відзив та заперечень до закінчення підготовчого провадження, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Зазначити позивачу та відповідачу про їх право, яке визначене ч.2 ст.176 КАС України на подання відповідей на пояснення третіх осіб щодо заяв по суті справи до закінчення підготовчого провадження, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

У разі своєчасного подання та направлення учасниками справи заяв по суті справи разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-66, електрона пошта: e.ivanov@adm.od.court.gov.ua тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Призначити підготовче засідання на 21.05.2019 року об 09:10 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №28 (2-й поверх).

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/ .

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.А.Іванов