Ухвала

від 10.05.2019 по справі 420/2220/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/2220/19

УХВАЛА

10 травня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Мельник Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представників позивача - громадської організації Одеська обласна організація Зелений лист - Балинський В.М., Попов М.М. (на підставі ордеру),

представника позивача - громадської організації Всеукраїнське об`єднання Автомайдан - Мельников О.М. (за довіреністю),

представників відповідача - виконавчий комітет Одеської міської ради - Вінюков В.В., Неруш А.Ю. (за довіреностями),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі за позовом громадської організації Одеська обласна організація Зелений лист , громадської організації Всеукраїнське об`єднання Автомайдан , ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю СТАР СТРОЙ ЮГ , товариство з обмеженою відповідальністю Літній театр про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №123 від 28.03.2019 року Про затвердження проекту благоустрою Літнього театру у Міському саду м. Одеси , -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява громадської організації Одеська обласна організація Зелений лист , громадської організації Всеукраїнське об`єднання Автомайдан , ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю СТАР СТРОЙ ЮГ , товариство з обмеженою відповідальністю Літній театр про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №123 від 28.03.2019 року Про затвердження проекту благоустрою Літнього театру у Міському саду м. Одеси .

Ухвалою судді від 18 квітня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 10 травня 2019 року.

В судовому засіданні 10 травня 2019 року ОСОБА_1 заявила клопотання про: витребування з Департаменту ДАБІ в Одеській області належним чином оформлену інформацію, яка витребувалась ухвалою суду від 18.04.2019 року з Управління ДАБК Одеської міської ради, а також інформацію про те, чи звертались будь-які особи, у тому числі ТОВ СТАР СТРОЙ ЮГ , ТОВ Літній театр та ТОВ Міський Літній театр за отриманням дозвільних документів на підготовчі та будівельні роботи на території Літнього театру у Міському саду м. Одеси та чи видавались такі документи будь-кому; витребування з Департаменту Муніципальної безпеки Одеської міської ради інформації про те, чи звертались до них будь-які особи, у тому числі ТОВ СТАР СТРОЙ ЮГ , ТОВ Літній театр та ТОВ Міський Літній театр за отриманням дозволу на порушення об`єктів благоустрою території Літнього театру у Міському саду м. Одеси (відповідно до ст.26-1 Закону України Про благоустрій населених пунктів ) та чи видавались такі дозволи; повторне витребування з виконавчого комітету Одеської міської ради Проекту благоустрою території Літнього театру з поточним ремонтом існуючих будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 ; повторне витребування у Міністерства культури та туризму України інформацію та документи, витребувані ухвалою суду від 19.04.2019 року.

Представники громадської організації Одеська обласна організація Зелений лист Балинський В.М., Попов М.М . та представник громадської організації Всеукраїнське об`єднання Автомайдан Мельников О.М. підтримали зазначене клопотання.

Представники виконавчого комітету Одеської міської ради заперечували в частині задоволення клопотання про повторне витребування у виконавчого комітету Одеської міської ради Проекту благоустрою території Літнього театру з поточним ремонтом існуючих будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 та зазначили, що ухвала суду від 18.04.2019 року виконавчим комітетом Одеської міської ради виконана в повному обсязі.

Розглянувши клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів суд вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до ч.7-9 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч.ч.2, 3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу - питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Згідно з ч.7, 8 ст.80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В судовому засіданні 10 травня 2019 року, судом встановлено, що на виконання ухвали суду від 18 квітня 2019 року, виконавчим комітетом Одеської міської ради надано:

- копію рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №123 від 28.03.2019 року Про затвердження проекту благоустрою Літнього театру у Міському саду м. Одеси ;

- копію висновків та пропозицій робочої групи з розробки проекту благоустрою Літнього театру;

- копію розпорядження голови Одеської міської ради Труханова Г.Л. №03 від 14 січня 2019 року;

- копії всіх документів, які стали підставою для прийняття виконавчим комітетом Одеської міської ради рішення №123 від 28.03.2019 року Про затвердження проекту благоустрою Літнього театру у Міському саду м. Одеси . При цьому, представниками відповідача зазначено, що це повний пакет документів по відношенню до оскаржуваного рішення, який був предметом розгляду виконавчого комітету Одеської міської ради.

Також, судом було встановлено існування іншого проекту рішення Про затвердження проекту благоустрою території Літнього театру з поточним ремонтом існуючих будівельних споруд за адресою: АДРЕСА_1 , на який є посилання в звіті про отримані від ОСОБА_3 зауваження та пропозиції щодо проекту рішення виконавчого комітету Одеської міської ради Про затвердження проекту благоустрою Літнього театру у Міському саду м. Одеси .

Таким чином, з огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, з метою дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, враховуючи значимість даної справи для мешканців міста Одеси, а також враховуючи виконання ухвали суду від 18.04.2019 року виконавчим комітетом Одеської міської ради, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 14, 72, 77, 79, 80, 204, 241, 248, 256, 370 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати з Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 37471912) належним чином оформлену інформацію, з наданням підтверджуючих доказів, а саме:

- чи звертались ТОВ СТАР СТРОЙ ЮГ (Лідерсовський бульвар, 13, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 8438834), ТОВ Літній театр (пров. Вузький, буд.14, м. Одеса, 65038, код ЄДРПОУ 42717171) та ТОВ Міський Літній театр (пров. Вузький, буд.14, м. Одеса, 65038, код ЄДРПОУ 42717150) до Департаменту Державного архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області з приводу отримання дозвільних документів на будь-які підготовчі та будівельні роботи по благоустрою Літнього театру у Міському саду м. Одеси за адресою: вул. Преображенська, 24, м. Одеса, 65000 та чи було видані відповідні дозволи на виконання зазначених робіт;

- щодо проведення перевірки достовірності відомостей зазначених ТОВ СТАР СТРОЙ ЮГ , ТОВ Літній театр та ТОВ Міський Літній театр в проектній документації по благоустрою Літнього театру у Міському саду м. Одеси на відповідність вимогам містобудівного законодавства України.

Витребувати з Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради (вул. Розкидайлівська, 67а, м. Одеса, 65006) належним чином оформлену інформацію, з наданням підтверджуючих доказів, а саме:

- чи мало місце звернення будь-яких осіб у тому числі ТОВ СТАР СТРОЙ ЮГ , ТОВ Літній театр та ТОВ Міський Літній театр відносно отримання дозволів на порушення об`єктів благоустрою території Літнього театру у Міському саду м. Одеси по вул. Преображенська, 24 відповідно до ст.26-1 Закону України Про благоустрій населених пунктів та чи видавалися дозволи.

Витребувати з Комунального підприємства Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування (вул. Канатна, 26-Б, м. Одеса, 65000, код ЄДРПОУ 23986877) належним чином оформлену інформацію, з наданням підтверджуючих доказів, а саме:

- щодо здійснення розробки Проекту благоустрою території Літнього театру у Міському саду м. Одеси з поточним ремонтом існуючих будівель та споруд за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 24 або інших проектів за зверненням будь кого, в тому числі ТОВ СТАР СТРОЙ ЮГ , ТОВ Літній театр та ТОВ Міський Літній театр відносно території Літнього театру у Міському саду м. Одеси, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 24, з наданням належним чином засвідчених копій проектів, за їх наявністю.

Витребувати у ТОВ Міський Літній театр (пров. Вузький, буд.14, м. Одеса, 65038, код ЄДРПОУ 42717150) належним чином засвідчену копію проекту благоустрою території Літнього театру у Міському саду м. Одеси, вул. Преображенська, 24, за результатами розгляду якого, виконавчим комітетом Одеської міської ради було прийнято рішення №123 від 28.03.2019 року Про затвердження проекту благоустрою Літнього театру у Міському саду м. Одеси .

Повторно направити до Міністерства культури і туризму України (вул. Івана Франка, 19, м. Київ, 01601) копію ухвали від 19 квітня 2019 року про витребування доказів у Міністерства культури і туризму України відносно:

- інформації щодо занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України об`єктів культурної спадщини під охоронним номером 232-Од: Міський сад ( вул . Дерибасівська , м. Одеса) та Літній театр ( АДРЕСА_1 ) з зазначенням чи включено в межі Міського саду Літній театр;

- витягів з наказів Міністерства культури і туризму України №662/0/16-07 від 16.06.2007 року та №728/0/16-08 від 20.06.2008 року щодо Міського саду (вул. Дерибасівська, м. Одеса) та Літнього театру (вул. Преображенська, 24, м Одеса).

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів в частині повторного витребування з виконавчого комітету Одеської міської ради Проекту благоустрою території Літнього театру з поточним ремонтом існуючих будівель та споруд за адресою: м. Одеса, вул . Преображенська, 24 - відмовити.

Зобов`язати Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради, Комунальне підприємство Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування , ТОВ Міський Літній театр та Міністерство культури і туризму України надати належним чином оформлену інформацію та витребувані докази у строк до 24.05.2019 року до Одеського окружного адміністративного суду (65005, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14).

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 10 травня 2019 року.

Суддя С.О. Стефанов