Постанова

від 24.09.2009 по справі 14/320

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІ ВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 14/320

"24" вересня 2009 р. м.Чернівці 10:45

Суддя господарського с уду Чернівецької області Шве ць Микола Васильович, розг лядаючи справу

за позовом Приватний підп риємець ОСОБА_1

до Державна податкова інс пекція в м.Чернівці

про скасування рішення ДПІ у м.Чернівці, щодо визнанн я недійсним акта №88 від 28.12.07р. пр о анулювання реєстрації плат ника податку на додану варті сть як такий, що не реалізован ий належним чином та поновле ння в реєстрації платником П ДВ

за участю представникі в:

позивача: ОСОБА_2; О СОБА_3 довіреність ВМК №240833 ві д 21.09.09р.

відповідача: ГДПІ Чебан В.І. довіреність №32052/10-011 від 14.09. 09р.

прокурора

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся і з позовною заявою до суду про скасування рішення ДПІ у м. Че рнівці щодо визнання недійсн им акта № 88 від 28.12.2007 року про ану лювання реєстрації платника податку на додану вартість я к такий, що не реалізований на лежним чином та поновлення в реєстрації платником ПДВ.

Обґрунтовуючи позовні вим оги позивач посилається на т е, що зареєстрований суб'єкто м господарської діяльності в ідповідно до свідоцтва про д ержавну реєстрацію фізичної особи. В Державній податкові й інспекції у м. Чернівці пере буває на обліку як платник по датків з 14.06.2002 року, про що свідч ить довідка № 11782 від 14.06.2002 року, кр ім того відповідно до Свідоц тва (бланк серії НВ №559687) за №Н ОМЕР_2 від 15.01.2003 року являється платником податку на додану вартість. Як свідомий платни к податків, своєчасно подава в необхідну звітність та сво єчасно і в повному об'ємі спла чував відповідні податкові з обов'язання. З серпня 2006 року по грудень 2007 року господарська діяльність була тимчасово п рипинена. Після поновлення д іяльності з січня 2008р. (про що с відчать декларації з податку на додану вартість подані до ДПІ в період: січень 2008р.-липен ь 2008р.) та з метою отримання інф ормації, щодо реєстрації в ор ганах податкової служби, 21.08.2008р . на адресу ДПІ у м. Чернівці на правив лист, про підтверджен ня реєстрації - суб'єкта госпо дарської діяльності, як плат ника податку на додану варті сть. 28.08.2008р. позивач отримав від повідь (Довідка №13049/29-011 від 27.08.05.2008р .) про анулювання реєстрації п латника податку на додану ва ртість. Позивач вважає, що ану лювання реєстрації платника податку на додану вартість з а ініціативою податкового ор гану не відповідає вимогам п .п.25.2.2 п.25.2. ст.25 Положення про реєс трацію платників податку на додану вартість зареєстрова ного наказом ДПА України від 01.03.2000р. №79 та Зареєстровано в Мін 'юсті України 03.04.2000р. №208/4429, в части ні його реалізації, а саме в п. 4 акту відсутня інформація що до фактів відсутності чи нем ожливості установити місцез находження (місця проживання для фізичних осіб), що повинно бути підтверджено повідомле нням, оскільки відповідно до абзацу 4 п.п.25.2.2 п.25.2. ст.25 даного По ложення, один примірник акт п ро анулювання реєстрації пла тника податку на додану варт ість не пізніше наступного р обочого дня після затверджен ня надсилається листом з пов ідомленням про вручення або передається під розписку. Пр имірник акту не вручався та п оштою акт не направлявся. Крі м того, на момент отримання До відки №13049/29-011 від 27.08.05.2008р., щодо вик лючення з реєстру платників податку на додану вартість, а саме 28.08.2008р., позивач подав 7 декл арацій з податку на додану ва ртість до ДПІ ((про що свідчать штемпелі ДПІ у м. Чернівці про отримання даних декларацій січень 2008р.-липень 2008р. а.с. 25-38)) з ви значенням сум обсягів постав ки (рядок 1), обсягів придбання (рядок 10) та сум податку на дода ну вартість з позитивним зна ченням (рядок 18.1) які сплачені с плачено своєчасно та в повно му обсязі до держбюджету ((під тверджується копіями платіж них доручень лютий-липень 2008р . ( а.с. 22-24)).

Представник відповідача в судовому засіданні та у запе реченні на позовну заяву вх.№ 8834 від 03.12.2008р. позовні вимоги не в изнає та додатково звертає у вагу суду на те, що рішення про анулювання реєстрації платн ика податку на додану вартіс ть приватного підприємця О СОБА_1 прийнято правомірно, а не надсилання на адресу поз ивача примірника Акту № 88 від 28.12.2007 року з повідомленням про вручення на думку відпов ідача не є суттєвим порушенн ям.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п редставника позивача та пред ставника відповідача, з' ясу вавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна за ява, дослідивши докази які ма ють юридичне значення для ро згляду позовної заяви суд встановив:

Державною податковою інсп екцією у м. Чернівці прийнято рішення у формі Акту №88 ві д 28.12.2007 року (а.с. 20) про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватно го підприємця ОСОБА_1 на п ідставі Довідки ДПІ в м. Черні вці від 21.12.2007 року «Про результа ти документальної невиїзної перевірки з питання відобра ження в податкової звітності з ПДВ оподатковуваних оборо тів»(а.с.21).

Відповідно до пункту 1 Акт у № 88 від 28.12.2007 року комісією вс тановлено, що позивач протяг ом дванадцяти послідовних по даткових місяців звітує про відсутність оподатковувани х поставок.

Відповідно до підпункту ґ). пункту 9.8 статті 9 Закону Украї ни «Про податок на додану вар тість»від 03.04.1997 року № 168/97-ВР, реєс трація платника ПДВ діє до да ти її анулювання, яке відбува ється у випадках якщо особа, з ареєстрована як платник пода тку, не подає податковому орг ану декларації з цього подат ку протягом 12 послідовних под аткових місяців або подає та ку декларацію (податковий ро зрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковув аних поставок протягом таког о періоду, а також у випадках, визначених законодавством с тосовно порядку реєстрації с уб'єктів господарювання.

Згідно Наказу Держав ної податкової адміністраці ї України від 1 березня 2000 року N 79 «Про затвердження Положенн я про реєстрацію платників п одатку на додану вартість»за реєстрованого в Мін'юсті Укр аїни 03.04.2000р. №208/4429, визначено, що Рі шення про анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість за ініціативою п одаткового органу оформляєт ься актом про анулювання реє страції платника податку на додану вартість за формою N 6-П ДВ (додаток 5). Такий акт склада ється у двох примірниках ком ісією, утвореною відповідно до розпорядження керівника п одаткового органу, та затвер джується керівником податко вого органу. В акті про анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість обов 'язково вказується підстава для такого анулювання з поси ланням на відповідні норми З акону. Дата затвердження акт а про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість уважається днем прий няття такого рішення. Акти про анулювання реєстрації платників податку на додану вартість у день їх затвердже ння реєструються у журналі о бліку актів про анулювання р еєстрації платників податку на додану вартість за формою N 6-РЖ (додаток 12). Номер акта відп овідає порядковому номеру за пису в цьому журналі. Не пі зніше наступного робочого дн я після затвердження один пр имірник акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість надсилає ться податковим органом особ і, реєстрацію якої анульован о, за місцезнаходженням або м ісцем проживання такої особи , указаним у Свідоцтві, або за наявності відомостей про ком ісію з припинення (ліквідато ра, ліквідаційну комісію тощ о) такої особи - за місцезнаход женням комісії. Примірник акта про анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість уважається на дісланим (врученим) платни ку податку на додану вартіст ь, якщо його надіслано лист ом з повідомленням про вруче ння або передано під розписк у самому платнику податку чи Представнику платника. ( пункт 25.2.2. ).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач не надсил ав листом з повідомленням пр о вручення та не передавав пі д розписку платнику податку чи його представнику Акт № 88 від 28.12.2007 року про анулюванн я реєстрації платника податк у на додану вартість, що підтв ерджується листом заступник а начальника ДПІ Городенсь кого Я.Д. «Про розгляд скарг и»№ 35114/17-212 від 26.09.2008р. (а.с. 18-19), згідно до якого ДПІ підтверджує фак т порушення абз.4 п.п.25.2.2 п.25.2. ст.25 П оложення, а саме не надсиланн я позивачу Акту № 88 від 28.12.2007 р. у визначений спосіб та дода тково повідомляє позивача « що за дане порушення, винни х осіб неможливо притягнути до відповідальності в зв' яз ку з тим, що керівник відділу, який був відповідальним на ч ас вчинення такого порушення звільнений».

Означені дії відповідача п ризвели до порушення прав та охоронюваних законом інтере сів позивача у сфері податко вих відносин, оскільки підпр иємець, який не повідомлений у встановлені терміни та нал ежним чином про анулювання р еєстрації платника податку н а додану вартість, здійснюва в підприємницьку діяльність , що регулюється Законом Укра їни “Про податок на додану ва ртість”, а саме подавав декла рації з ПДВ та сплачував до де ржбюджету суми податку на до дану вартість.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади, їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та З аконами України.

Згідно ч.3 ст.2 Кодексу адміні стративного судочинства (дал і - КАС) у справах щодо оскарж ення рішень, дій чи бездіяльн ості суб' єктів владних повн оважень адміністративні суд и перевіряють, чи прийняті (вч инені) вони: на підставі, у меж ах повноважень та у спосіб, пе редбачені Конституцією та за конами України; з використан ням повноважень з метою, з яко ю ці повноваження надані; обґ рунтовано, тобто з урахуванн ям усіх обставин, що мають зна чення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (н еупереджено): добросовісно; р озсудливо; з дотриманням при нципу рівності перед законом , запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необх ідного балансу між будь-яким и несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи й цілями, на досягнення яких спрямовано це рішення (д ія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення; своєчасно, тобто пр отягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб'єк та владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

Представник відповідача н е представив суду належних т а допустимих доказів виконан ня абз. 4 п.п.25.2.2 п.25.2. ст.25 Положення (щодо надсилання позивачу Акту № 88 від 28.12.2007 року у встано влені терміни та належним чи ном), а тому рішення ДПІ у м. Чер нівці у формі Акту №88 від 28 .12.2007 року про анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість приватного під приємця ОСОБА_1 - слід ска сувати, як таке що нереалізов ане належним чином.

За таких обставин, суд дійшо в висновку позов задовольнит и.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають суттєве зн ачення для правильного виріш ення спору, і доказів на підтв ердження цих обставин.

Керуючись ст. ст. 2, 6-12, 17, 71, 86, 94, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольни ти.

2. Скасувати Акт № 88 від 28.12. 2007 року про анулювання реєстр ації платника податку на дод ану вартість приватного підп риємця ОСОБА_1 (індивідуал ьний податковий номер НОМЕ Р_1).

3. Зобов' язати Державну под аткову інспекцію в м. Чернівц і поновити приватного підпри ємця ОСОБА_1 (індивідуальн ий податковий номер НОМЕР_1 ) в Реєстрі, як платника пода тку на додану вартість.

4. Стягнути з Державного бюд жету України на користь прив атного підприємця ОСОБА_1 ( індивідуальний податковий номер НОМЕР_1; АДРЕСА_1 ) - 6,80 грн. державного мита.

Постанова, набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано.

Якщо було подано заяву про а пеляційне оскарження, але ап еляційна скарга не була пода на у строк, встановлений цим К одексом, постанова або ухвал а суду першої інстанції наби рає законної сили після закі нчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Порядок і строки апеляційн ого оскарження визначено ст. 186 КАС України.

У повному обсязі пост анова складена і підписана 24.0 9.2009 року

Суддя Шве ць М.В.