Постанова

від 12.03.2010 по справі 2а-8-10

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДОНЕЦЬКА

Справа № 2а-8/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

12 березня 2010 року Кіровський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого судді                 Коваленко Г.С.,

при секретарі                     Таран О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

    Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28 березня 2007 року Міністерству оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри премії. На підставі вказаної постанови Міністерством оборони України видано наказ № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям ВС України». Позивач вважає, що він з 1 квітня 2007 року має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в зв’язку з чим, у січні 2009 року звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

    ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12 лютого 2009 року № 521-5-01 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, в зв’язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав. Згідно довідки ОСОБА_2 Управління пенсійного Фонду України позивач знаходиться у них на обліку та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

    Позивач просить суд поновити йому строк звернення до суду, визнати дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області неправомірними та зобов’язати їх провести перерахунок та виплату пенсії.

Позивач у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений судом у встановленому законом порядку, надав суду письмові заперечення на позов, а також заяву з проханням розглянути справу без участі представника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. У наданих до суду запереченнях на позов, просить суд у задоволенні позову відмовити оскільки пенсія позивачу призначується та виплачується на підставі діючого законодавства України, підстав для проведення перерахунку згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не має. Крім того, вказує, що позивач пропустив строк звернення до суду, а згідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

За таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, з дослідженням доказів, наявних у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що задоволенню не підлягає з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач знаходиться на обліку у ОСОБА_2 управлінні Пенсійного Фонду України та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28 березня 2007 року Міністерству оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри премії. На підставі вказаної постанови Міністерством оборони України видано наказ № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям ВС України». Позивач вважає, що він з 1 квітня 2007 року має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в зв’язку з чим, у лютому 2009 року звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Але листом ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31 березня 2009 року № 1367-14-01 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, в зв’язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав.

Згідно приписів ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.

Статтею 105 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28 березня 2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» дозволено Міністерству оборони України здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня 2007 року преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.

На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України видав наказ № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям ВС України», яким з 1 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.

Однак, аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача у відповідності з наказом Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям ЗС України».

Крім того, відповідач відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України наполягає на пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Згідно зі ст. 99 КАС України, для звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.  

Позивач звернувся з даним позовом  у липні 2009 року, тобто більш ніж через рік після видання наказу Міністра оборони України.

В цьому випадку оскільки перерахунок носить щомісячний характер, річний строк, передбачений ч. 1 ст. 99 КАС України, позивач пропустив.

Суд критично оцінює доводи позивача стосовно поважності пропуску процесуального строку з тієї причини, що він дізнався про порушення своїх прав тільки коли у лютому 2009 року ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області йому було відновлено в перерахунку пенсії, і взагалі він не повинен досліджувати пенсійне законодавство.

Згідно до п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 КАС України.

Суд вважає, що під час розгляду справи, позивачем не було надано доказів того, що причина пропуску строку звернення до суду є поважною.

На підставі викладеного, Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України», керуючись ст.ст. 3, 8, 9, 10, 11, 158-163, 167 КАС України, суд –  

ПОСТАНОВИВ:

    У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої пенсії – відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя: