Рішення

від 10.09.2019 по справі 440/1004/19

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/1004/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/1004/19 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області до Дочірнього підприємства "Полтаваліфт" про стягнення штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

21 березня 2019 року Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства "Полтаваліфт" (надалі - відповідач, ДП "Полтаваліфт"), в якому просить стягнути з відповідача штраф у сумі 3400 грн.

В обґрунтування позовних вимог заявник вказує на факт несплати відповідачем у добровільному порядку суми штрафних санкцій за порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

05.04.2019 відповідач надав суду відзив на позов, за змістом якого вказує, що оскаржив до Полтавського окружного адміністративного суду акт перевірки та рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення, справі присвоєно номер 440/1152/19 (а.с. 26).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.04.2019 провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1152/19.

З відкритих джерел (Єдиний державний реєстр судових рішень) суд встановив, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.02.2019 по справі №440/1152/19 набрало законної сили 19.07.2019, у зв`язку з чим суд ухвалою від 19.08.2019 поновив провадження у справі №440/1004/19 та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд розглядає дану справу на підставі частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше в межах строку, встановленого статтею 258 цього ж Кодексу.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ДП "Полтаваліфт" (код ЄДРПОУ 36514567) є юридичною особою зареєстрованою 18.05.2009, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вчинено запис № 1 588 102 0000 008498 (а.с. 47-52).

У період 26-27.11.2018 посадові особи Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області були направлені на проведення позапланової перевірки ДП "Полтаваліфт", за результатами якої складено акт від 27.11.2018 № 13.

Розглянувши матеріали позапланової перевірки начальник Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області Пікуль Г .І. встановив наступне:

"26-27.11.2018 завідувачу сектором контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області Максимішиній Ірині Іванівні та головному спеціалісту сектору контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області Тагільцевій Тетяні Іванівні створено перешкоди в проведенні позапланової перевірки з питання дотримання порядку встановлення вартості технічного обслуговування ліфтів та систем диспетчеризації по будинку за адресою: АДРЕСА_1. Підприємством було надано документи не в повному обсязі, а саме - не надано обґрунтованості статей витрат повної планової собівартості, що включаються до ціни одного базового ліфта в розмірі 990,96 гривень. За результатами проведеної позапланової перевірки складено акт від 27.11.2018 №13. Перед початком здійснення заходу директору Дочірнього підприємства "Полтаваліфт" ОСОБА_2 посадовими особами контролюючого органу було пред`явлено службові посвідчення, що посвідчують їх особи та вручено копії направлення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області та погодження Державної регуляторної служби на проведення даної позапланової перевірки.

Таким чином, в результаті створення перешкод в проведенні позапланової перевірки ДП "Полтаваліфт" порушено вимоги статті 3 Закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності .

За наслідками створення перешкод у проведенні позапланової перевірки позивачем прийнято рішення №8 від 30.11.2018, яким за порушення законодавства про ціни і ціноутворення до ДП "Полтаваліфт" застосовано штраф в сумі 3400,00 грн (а.с. 9).

У зв`язку з несплатою штрафних санкцій позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний позов по суті, суд враховує обставини оскарження відповідачем рішення Головного управління Держпродспоживслужби у Полтавській області №8 від 30.11.2018 до Полтавського окружного адміністративного суду.

Так, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 у справі №440/1152/19 позов Дочірнього підприємства "Полтаваліфт" до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про скасування акта та рішення залишено без задоволення, а рішення Головного управління Держпродспоживслужби у Полтавській області №8 від 30.11.2018 визнано правомірним.

Рішення суду у справі №440/1152/19 набрало законної сили 19.07.2019.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про ціни і ціноутворення" уповноважені органи мають право приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Згідно з абз. 2 п.п. 10 п. 4 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 04.08.2017 №647, позивач здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Функціями позивача є, зокрема виконання контрольно-наглядових функцій за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; здійснення державного спостереження у сфері ціноутворення; запобігання порушенням у сфері ціноутворення, що зазначено у ст. 17 Закону України "Про ціни і ціноутворення".

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про ціни і ціноутворення" до суб`єктів господарювання за створення перешкод для виконання покладених на уповноважені органи функцій застосовується штраф у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В пункті 5 підрозділу 1 "Особливості справляння податку на доходи фізичних осіб" розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України передбачено - якщо норми інших законів містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, то для цілей їх застосування використовується сума в розмірі 17 гривень, крім норм адміністративного та кримінального законодавства в частині кваліфікації адміністративних або кримінальних правопорушень, для яких сума неоподатковуваного мінімуму встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 розділу IV цього Кодексу для відповідного року.

Згідно з рішенням про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення від 30.11.2018 № 8 на відповідача накладено штраф у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 3400 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про ціни і ціноутворення" суми адміністративно-господарських санкцій зараховуються до державного бюджету.

Примірник рішення вручено відповідачу 03.12.2018, що підтверджується відміткою на рішенні (а.с. 9).

У рішенні від 30.11.2018 № 8 зазначено, що штраф підлягає перерахуванню в дохід державного бюджету протягом 15 календарних днів з дня отримання рішення.

Проте до теперішнього часу відповідач штраф не сплатив.

Суд звертає увагу на те, що у справі №440/1152/19 є таке, що набрало законної сили 19.07.2019 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 про залишення позову без задоволення (а.с. 42-44).

В силу вимог частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України з`ясовані рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 обставини у справі №440/1152/19, яке набрало законної сили, не доказуються при розгляді справи №440/1004/19, оскільки судом надано правову оцінку рішенню про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення №8 від 30.11.2018 та визнано його правомірним.

З огляду на викладене, заявлений адміністративний позов суд визнає обґрунтованим та задовольняє його у повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивач не поніс витрат, що пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (вул. Воскресенський узвіз, 7, м. Полтава, 36020, код ЄДРПОУ 40358617) до Дочірнього підприємства "Полтаваліфт" (пров. Латишева, буд. 13, м. Полтава, 36034, код ЄДРПОУ 36514567) про стягнення штрафних санкцій задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Полтаваліфт" (пров. Латишева, буд. 13, м. Полтава, 36034, код ЄДРПОУ 36514567) на користь Державного бюджету України (отримувач: УДКСУ у м. Полтаві, код отримувача: 38019510, банк: Казначейство України, МФО 899998, р/р №31110106016002, код класифікації доходів бюджету 21081100) штраф у сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун