Ухвала

від 27.12.2019 по справі 824/427/16-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

27 грудня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/427/16-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, третя особа ПП "Захід-Зем", про визнання рішення і бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, третя особа ПП "Захід-Зем", про визнання рішення і бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

24.12.2019 року в судовому засіданні представник позивача надала до суду клопотання про повторне направлення адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, третя особа ПП "Захід-Зем", про визнання рішення і бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії №824/427/16-а для проведення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизу з питань землеустрою.

В обґрунтування вказаного клопотання вказала, що станом на жовтень 2019 року позивач не отримав рахунки для оплати за проведення експертизи з питань землеустрою та земельно-технічної експертизи, а тому не мала змоги оплатити. Водночас надала докази про отримання рахунків згідно, яких оплату необхідно провести до 28 грудня 2019 року, а також зазначила про гарантію оплати за проведення експертизи. Крім того, надала Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для індивідуального садівництва на території Дністрівської сільської ради, ур. "Атаки" Кельменецького району, Чернівецької області згідно опису.

Сторони не заперечували щодо задоволення вказаного клопотання, просили розглянути в порядку письмового провадження

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Частиною 9 статті 205 КАС України визначено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Враховуючи приписи ст. 205 КАС України, суд вважає, що немає перешкодою для розгляду і вирішення справи за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Ухвалою суду від 31.07.2019 року призначено в адміністративній справі №824/427/16-а комплексну земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою.

10.09.2019 року Тернопільське відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз направило на адресу позивача клопотання експертів щодо погодження проведення експертизи, надання додаткових матеріалів та оплати.

28.10.2019 року Тернопільське відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, у зв`язку з відсутністю оплати позивачем експертизи, повернуло справу до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Як судом встановлено, доказів про те, що клопотання експертів щодо погодження проведення експертизи, надання додаткових матеріалів та оплати отримано позивачем Тернопільським відділенням Київського НДІ судових експертиз не надано.

27.12.2019 року до суду надійшла заява представника позивача, в якій просила долучити до матеріалів справи квитанції про оплату комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, а саме: квитанція № 74 від 27.12.2019 року та квитанція № 100 від 27.12.2019 року.

Статтею 102 КАС України визначено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза). Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну. Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта. Призначений судом експерт невідкладно повинен повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.

Статтею 1 Закону України "Про судову експертизу" від 25.02.1994 р. № 4038-XII (далі - Закон № 4038-XII) визначено, що судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Згідно статті 68 КАС України експертом може бути особа, яка володіє спеціальними знаннями, необхідними для з`ясування відповідних обставин справи. Експерт може призначатися судом або залучатися учасником справи. Експерт зобов`язаний дати обґрунтований та об`єктивний письмовий висновок на поставлені йому питання. Частиною 1 статті 103 КАС України визначено, що про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Враховуючи зазначене, з метою всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення спору по суті, і потребують спеціальних знань, а також ненаданням жодною із сторін висновку експерта з цих самих питань, а також те, що представник позивача надала квитанції про оплату комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, а саме: квитанція № 74 від 27.12.2019 року та квитанція № 100 від 27.12.2019 року, суд приходить до висновку про необхідність повторно направити справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, третя особа ПП "Захід-Зем", про визнання рішення і бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії № 824/427/16-а для проведення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизу з питань землеустрою до Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, яке розташоване за адресою: 46001, м. Тернопіль, вулиця Січових стрільців, 4.

Пунктом 4 ч. 2. ст. 236 КАС України передбачено, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 102, 103, 236, 241, 243, 248, КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання задовольнити.

2. Для проведення експертизи адміністративну справу № 824/427/16-а, Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для індивідуального садівництва на території Дністрівської сільської ради, ур. "Атаки" Кельменецького району, Чернівецької області згідно опису, надіслати Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, яке розташоване за адресою: 46001, м.Тернопіль, вулиця Січових стрільців, 4.

3. Провадження в адміністративній справі № 824/427/16-а зупинити до одержання висновку експертизи.

4. Копію ухвали направити Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, яке розташоване за адресою: 46001, м. Тернопіль, вулиця Січових стрільців, 4, разом з інформацією про права та обов`язки експерта.

5. Копію ухвали направити учасникам справи.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя П.Д. Дембіцький